煤炭业人力资源管理思考

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一、煤炭行业的发展与变革

1.煤炭需求下降，产能过剩。2008年，煤炭需求下降，煤炭企业存货剧增、利润急剧下滑。2012年以来，在煤炭价格大幅下降的情况下，煤炭行业成本费用却迅速增长，导致煤炭企业的正常经营发生较大困难。整体来看，2008-2013年间，煤炭行业的毛利率逐渐发生大幅下滑，煤炭开采和洗煤业亏损企业数量逐渐大幅增加，从不到1000家上升至2000多家。

2.国家政策引导煤炭企业健康平稳转型。2013年11月，国务院办公厅出台《关于促进煤炭行业平稳运行的意见》，指出要坚决遏制煤炭产量无序增长，切实减轻煤炭企业税费负担，加强煤炭进出口环节管理，提高煤炭企业生产经营水平，并营造煤炭企业良好发展环境，这一政策的出台表明了政府推进行业整合并引导其健康发展的决心。其中小型煤矿的淘汰有望使产能过剩情况得到缓解。如果实现政策指引的9万吨以下煤矿的全部关停，产能将合计减少4.4亿吨，约占目前行业总产能的10%。大型煤炭企业的兼并重组则有利于行业缓慢实现再平衡。优化供给、遏制产量无序增长的措施有利于降低煤炭产量增速，优化长期行业供需格局。

二、大型煤炭企业的人力资源管理现状

人力资源是企业发展的基础，科学、有效的人力资源管理是改变企业经营管理理念、建立现代化组织、实现企业健康快速发展的基础和前提。我国煤炭行业人才队伍的基础比较薄弱，主要表现为人力资源管理制度不规范、缺乏有效的绩效考核与分配机制、培训与开发工作针对性不强、产能过剩造成人才流失等方面。当然，还存在一些如学历和知识水平低、人才结构不合理、人才分布不均衡、农民工比例过大等其他问题。

第一，人力资源管理制度不规范。首先，人力资源规划与企业的长期发展战略联系不够紧密，更多体现的是短期目标，缺乏前瞻性、系统性、全面性的人力资源管理规划。其次，人力资源规划的实施情况缺乏反馈和评估，无法体现人力资源规划的有效性和实施效果，例如人力资源规划在日常管理活动中的运行效果如何、是否达到了最初目标、是否需要进一步的修改和完善等等，这些都无法得到有效的评估、反馈与改进。

第二，缺乏有效的绩效考核和分配机制。人力资源的绩效考核是企业进行奖惩的依据，是实施激励的基础，但这一重要环节在许多大型煤炭企业中却往往流于形式，用于绩效考核的评价指标体系不够科学，缺乏量化的评估，过于注重考核对象的职位、学历、年龄、人际关系、人际背景等，考核结果有失准确性、公平性。大型煤炭企业的考核体系如果不能有效地与报酬、职位晋升直接挂钩，就起不到绩效考核最基础的作用，包括对成绩的肯定、对问题的发现、对后进的鞭策等。

第三，人才的开发与培训工作缺乏针对性。首先，与员工实际需求不相匹配，缺乏兼顾员工发展与企业战略需要的培训项目，大部分培训计划来自上级要求或套用已有培训经验，缺乏针对企业自身实际情况的培训体系，缺少培训效果反馈机制，员工接受程度较低。其次，缺少员工能力开发机制，对员工开发的重视程度不够，针对性不强，缺乏对员工的职业生涯规划和能力开发。

第四，产能过剩造成的人才流失。为了应对陷入困境的局面，维持企业的基本运转，部分煤炭企业已被迫停产或半停产，纷纷裁员或实行降薪。产能过剩造成企业经营困难，给企业的凝聚力建设带来很大的挑战。首先，企业的经营状况恶化造成企业前景不明，使得员工对于企业的前途心存疑虑，进而对个人在企业中的发展前途失去信心。其次，降薪裁员措施必然导致人才流失，进而会导致企业存留人员稳定性以及对企业认同感的下降。

三、变革环境下大型煤炭企业的人力资源管理策略

1.前瞻性的人力资源规划，优化人才配置。以满足煤炭企业安全生产和项目建设为出发点，根据技术进步与生产机械化水平的提高程度，前瞻性地制定人力资源规划。合理设置岗位体系，明确部门职能、岗位职责及工作标准，对人力资源结构进行科学规划。不断改善人力资源队伍结构，提高整体素质和配置效率。

2.加速人才制度创新，完善人才管理制度。根据十八届三中全会会议精神，通过制度创新激发人力资源活力和创造力。创新的人力资源管理制度，可包括创新政策机制、创新考核评价机制与创新激励机制。对转型期的大型煤炭企业，应推进薪酬改革方案。

3.建立完善的激励机制。建立健全有效的激励约束机制，是煤炭企业能够保持活力和有序运行的基础。首先，要坚持正确的用人导向，按劳分配，工资分配要与单位和个人的绩效紧密挂钩；其次，要做到制度面前人人平等，违规者定受追究，违纪者必受处理，保证各种制度得到全面贯彻执行；再次，以合理的薪酬，优惠的政策吸引人才。

4.以人为本。大型煤炭企业要实现成功转型，就必须树立人力资源是第一资源的思想。在日常管理工作中，要尊重知识，尊重人才，把人作为企业最重要的资源看待，把促进人的成长、提高人的待遇纳入企业发展的指标来考虑。建立全方位的员工关怀体系，对所有员工一视同仁，要更加关心基层员工，既保障员工的基本权利，又保障员工的基本权益。

5.推行科学化绩效管理。在绩效考核过程中，尽可能地采用客观的考核标准，且该标准要与工作密切联系。要以考核的内容和对象作为依据，来选择不同的考核方法，保障合理的信度和效度。为满足考核工作民主化和组织管理科学化的客观要求，绩效考核结果必须公开。

作者：房艳华工作单位：龙煤集团七台河分公司七台河洗煤厂