煤矿安全绩效管理论文

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摘要：新标准下煤矿企业需要运用科学的方法来评价安全绩效水平。针对当前煤矿安全绩效管理的研究现状和应用不能满足企业发展要求的问题，将目标与关键成果法（OKR）引入到煤矿安全绩效评价中，提出了基于目标与关键成果法的煤矿安全绩效管理框架体系，并根据目标与关键成果法的理论及具体实施进行应用研究，构建了基于OKR的煤矿安全绩效管理模型，探讨了在煤矿安全绩效管理的可行性，为指导煤矿企业进行安全绩效管理及提高安全管理水平提供了一个新的思路。

关键词：目标；关键成果；煤矿安全绩效；管理模型；框架体系

新常态下我国煤矿企业各项管理法规和条文相继完善，为我国煤矿安全生产标准化建设奠定了一个良好的基础。在煤矿安全方面，在完善安全培训管理的同时，还应细化和深化煤矿企业日常化安全管理，如分析煤矿企业在安全管理中存在的现实问题、查找出致使出现不佳结果的具体原因、激励矿工安全行为意识和能动性、提高矿工责任意识和贡献意识[1-3]。而企业细化和深化安全管理的重要手段就是通过安全绩效管理。在一定的时期内安全绩效能够很好的衡量企业安全管理水平，对企业的长足发展有着重要的推动意义[4]。现阶段，我国煤矿从业者普遍受到过良好的高等教育，思想观念也紧随信息化潮流，因此煤矿企业迫切需要一套科学的、先进的、符合人性发展的安全绩效评论体系，从而为煤矿安全日常化、标准化建设起到积极助推作用。

1煤矿安全绩效管理现状

目前，煤矿安全绩效管理的方法有很多，常用的方法有层次分析法、数据包络分析法、BT神经网络法、结构方程模型(SEM)分析、ABC分析法、灰色理论分析、模糊评价法等[5-10]。然而，上述方法都是从静态角度出发，主要对已有安全事故数据和一定时间区间内煤矿事故数据进行评价分析，例如事故死亡人数、较大事故起数和百万吨死亡率[11]。然而静态评价分析大多属于事后分析，对煤矿安全评价预测指导效果不佳。再者，我国煤矿安全绩效管理多是被动管理，具体表现形式就是只罚不奖，管理方式滞后，不能自动激发煤矿从业者的安全意识和能动性，起不到很好的教育意义。新标准下安全管理将会由被动接受向主动接受发展、由安全控制向安全保障发展,更加注重如何提高煤矿安全管理的组织能力，激发煤矿工人的安全观念、安全能动性及安全使命感[12]。当前煤矿企业外部环境变化和政策要求煤矿企业改革自身安全绩效管理方式。这为引入OKR理念提供了很好的契机。

2目标与关键成果法概述

目标与关键成果法（ObjectivesandKeyResults,OKR），是一套明确和跟踪目标及其完成情况的管理工具和方法，由英特尔CEO格鲁夫发明[13]。目标与关键成果法顾名思义，由目标（Objective，O）和关键成果（KeyResults，KRs）2部分组成，可以拆分为O和KRs[14]。O即目标，是对驱动组织朝期望方向前进的定性追求的一种简洁描述，主要回答，想做什么。KRs即关键成果，是衡量目标的达成的情况，主要回答如何知道是否达成了目标的要求。OKR绩效管理方法有以下特点：1）OKR操作简单运用方便。为了避免出现目标多了重点不明确、方向不清晰，OKR绩效管理充分利用了巴莱多定律，重点击破占80%绩效左右的重点工作，因此要求每个被考核的目标在3～5个，而每个目标最多不超过3个具体的KRs。2）员工赋予更多的主动权。目标的制定不再是单一的下达式，而主要源于基层员工自我制定。在公司目标下，个人的目标和关键结果确定后会汇集到公司层面，从而实现双向沟通，增强公司上下一致性和敬业度。强迫员工自身不断思考，通过更好的想法落实生产安全。3）OKR强调执行过程和结果公开透明。全体公司员工都可以获得参与的部门、团队和个人的O和KRs、执行进度以及最终的评分，这样有助于团队的合作，也有助于公平，同时也是也是一种实现自我价值和责任感的激励手段。

3煤矿安全绩效管理框架的构建

在目标与关键成果法的理论指导下，按照国家的安全生产方针、政策和有关安全工作的指令、规定要求，结合煤矿安全实际生产的特点，并根据现今已有的安全绩效指标体系研究的成果，构建了基于OKR的煤矿安全绩效管理框架。煤矿企业制定OKR从年度设定开始，从年度到季度再到月度，从部门（科室）再到个人，每个煤矿工人都有自己的OKR。OKR的煤矿安全绩效管理框架如图1。3.1确定安全管理目标。煤矿矿长根据国家政策要求和外部环境制定公司全年的煤矿安全发展战略策划，总工程师、安全副矿长依据安全战略策划制定企业年度安全目标，继而各部门（科室）细化布置季度目标，月度目标。矿长、总工程师、安全副矿长在制定目标时需要跟基层煤矿安全管理者进行深入沟通分析，研究其可行性，考虑是否需要调整或者重新制定，这也是为了让一线安全管理者将自己的目标与公司目标相互关联，提高一线安全管理者的认同感和使命感，激发安全管理者的工作激情。OKR设定遵循聚焦原则，强调少即是多，因煤矿安全管理者和矿工在应该设定3～5个目标，每个目标需要具备以下特点：有时间限制、定性、简洁、可达到、团队可控制、能够鼓舞人心。煤矿企业各个层级的OKR制定后，将以煤矿安全目标树进行公式。3.2明确安全管理目标的关键结果。煤矿安全目标制定后，OKR进入执行阶段即明确目标的关键结果（KRs）。安全副矿长组织安检科、通风科开展安全生产工作会议，积极督促落实OKR的实施情况，主要包括明确该煤矿企业年度安全目标，督促领导层的安全管理者确定该季度、月度的KRs，并将KRs分解细化为任务。首先安全副矿长先确定各分管副矿长、总工程师、副总工程师的安全KRs，其KRs对于分管矿长、副总工程师所管理的科室部门就是所要完成的目标。科室部门根据目标再确定部门KRs，以此类推，最终确定个人的目标和关键成果，从而制定个人本月本周任务。其关键结果的内容应该包括KR、衡量KR达成的指标、战略手段、周期。KR遵循SMART原则，具备以下特点：能够量化、自主定制、基于时间进度、富有挑战性。3.3执行与反馈沟通OKR。确定后，负责煤矿安全生产各个部门科室要不断召开区队会议和一对一会议，公开透明地对区队、个人的目标、KRs在执行过程中出的问题进行采集，做好沟通反馈工作。在反馈的过程中，需要重视一线煤矿工人的声音，因为目标实现都来源于一线工人的基础工作。对煤矿安全KRs执行过程的反馈，每个季度至少进行2次，并能随时接受来自一线煤矿工人的反馈。如果KRs不能有助于目标的完成，则需要重新设定目标和关键结果，如果有必要，需要重新讨论及时调整本年度煤矿安全战略。只有在KRs仍然很重要的情况下，才能持续为它而努力。3.4绩效评估。每个季度中期和季度末需要对各层的OKR打分，与传统的煤矿安全绩效考核不同之处在于过程比打分结果更重要。OKR评分的范围为0~100%，最佳的得分区段是60%～70%，而不是满分,以0～1分制评分系统为例，煤矿安全绩效考核评分系统具体划分见表1[15]。通过这样的评分标准，可以让煤矿管理层清楚地知道每个部门、区队、个人在安全管理方面的上升空间和不足之处。对于煤矿企业，发生矿难造成的伤亡是不可逆的，因此在设定部门、区队、个人目标时，一定要有野心，让团队和个人的KRs超出日常安全能力范围内，尽可能避免人为事故的发生。同时，区队和个人完成百分比过低时，管理者也不应该给予惩罚，因为评定的目的是为了判断关键KR是否真正帮助达成目标，并在评定的过程中唤起每个人当初制定目标的承诺，更好地激发区队和矿工的安全的能动性。

4OKR工作评价系统的设计和使用

4.1OKR系统功能模块。基于OKR的煤矿安全绩效评价系统通过WEB开发嵌入煤矿企业协作平台。该平台包括5个功能模块：任务管理模块，通过列表、标签、时间、成员不同纬度制定各个环节的任务；反馈模块，煤矿从业者通过日历视图查看任务进展和反馈，具有进度时时更新和延期申请功能，目的是为了实现工作信息化、执行过程可以追踪；建议模块，煤矿全体员工可以通过该模块上交建议和提出问题；文件共享模块，各科室部门、区队、小组成员之间资源可以共享，可以使用文件夹进行分类，主要目的是为了信息及时共享，激发团队协作；评价模块，主要包括指标评价、点赞评价、留言评价，在线讨论4个功能，其中指标评价由安全考核评价组根据现场具体落实情况给予评分，点赞、留言、在想交流对全矿职工开放，目的产生口碑效应。4.2OKR系统流程。工作评价系统主要涉及到4个主体，包括煤矿各个部门（科室）、煤矿决策层、安全督导组、安全考核评价组，其中安全督导组、安全考核评价组由安检部、通风部人员组成。煤矿各个部门（科室）根据煤矿企业战略决策目标和年度目标制定本部门目标和KRs，安全督导组、安全考核评价组通过完成进度、评分分值、免责情况、贡献情况在工作评价系统中公开，供煤矿企业全体职工进行查阅、监督和评价，基于OKR的煤矿安全绩效管理流程如图2。

5结语

针对煤矿安全绩效管理的特点，结合目标与关键成果法的理论研究，构建了基于目标与成果法的煤矿安全绩效管理的框架，其实施步骤如下：第1步，确定安全管理目标；第2步，明确目标的关键结果；第3步，执行与反馈沟通；第4步，绩效评估。分析表明，基于目标与关键成果法的煤矿安全绩效管理方法符合人的发展要求，体现了煤矿安全绩效管理科学性和进步性。这同时也是一种沟通机制和生产力促进方法，旨在激发煤矿从业者安全的本能意识和安全行为能动性，让煤矿工人实现由被动接受安全管理到主动，身体力行地为煤矿企业安全标准化建设提供可衡量的贡献，从而促进煤矿企业持久安全生产。

作者:成董浩 浑宝炬 王一臣 单位:华北理工大学