互联网+煤矿安全探索

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摘要：2015年，总理将“互联网+”写进了政府工作报告，并提出“能源生产和消费革命，关乎发展与民生”，“制定‘互联网+’行动计划”。为什么是“互联网+”而不是“+互联网”？互联网+什么？尝试从煤矿安全生产入手，找出答案。

关键词：互联网+；煤矿安全；探索

12000年以来国内安全生产形势

2002年，随着我国第一部《安全生产法》的颁布，全国安全生产形势逐步好转（图1）。图12001~2010年全国煤矿安全情况统计2009年全国煤矿百万吨死亡率为0.892，首次降到1以下。2011年为0.564，事故死亡人数首次降至2000人内。2012~2016年煤矿百万吨死亡率分别为0.374、0.288、0.255、0.157、0.156，呈逐年下降之势（图2）。

2煤炭领域互联网发展现状

各国的互联网进程与其煤矿安全生产状况高度吻合。1969年，Internet网在美国诞生。1970~1980年10年间，美国煤炭系统死亡人数260人快速下降到133人，降低了48.85%；到1990年时已下降到66人，20年间下降了74.62%；1990~2000年11年间共产煤104×108t，死亡人数仅496人，平均百万吨死亡率为0.0478。中国1994年首次接入Internet网，比美国整整迟了25年。在1990~2000年间我国煤矿共生产煤炭126.83×108t，死亡66196人，平均百万吨死亡率为5.22。这11年，我国比美国煤炭产量仅多22.83×108t，而死亡人数多65653人，百万吨死亡率约是美国的110倍[1]。2014年，在国际电信联盟(ITU)的《衡量信息社会报告》里，中国ICT水平排名86位。欧美发达国家由于起步早，掌握了互联网核心技术，中国仍处于互联网产业的下游。国内“发达的”是互联网应用而非互联网核心技术。2015年，我国政府显然已经注意到互联网经济增长迅猛，对传统工业具有积极作用，也意识到了互联网龙头企业的重要性，审慎地将“互联网+”行动计划写入政府工作报告。

3煤矿实现“互联网+”的路径

煤炭作为传统工业的重要组成部分，解除“互联网+”焦虑大致需要经历3个阶段：第一个阶段，+互联网。马化腾说“中国有6.5亿网民”，与能源网公布的“全国互联网普及率47.9%”基本相同，也就是说全国14亿人中有一半以上还没有使用互联网。煤炭生产属劳动力密集型产业，往往地处偏远山区、荒山野外。在全国241万个企业法人单位中，有611.3万人在从事煤炭开采和洗选业[2]。这类产业工人获取知识的途径除了教科书就是手耳相传，他们受制于互联网的覆盖率，无法接触互联网。传统产业是主体，互联网只是工具，是这个阶段的共同特征。第二个阶段，+互联网思维。“互联网思维”是一个“仁者见仁，智者见智”，并无统一、规范和共识的标准定义[3]。以安全培训为例。传统观念认为培训机构（B端）提供服务，用户单指学员（C端）,人为把机构和学员机械对立起来。而在互联网思维下，“用户”则包括了B端和C端2个方面。通过“互联网+安全培训”，以国家安监总局的“全国安全培训信息管理平台”为B端用户和C端用户同时提供服务。B端用户可以基于互联网平台开设自己的培训班、培训课，为本省和全国的学员提供学习辅导和授课；C端用户基于互联网平台可以找到更适合自己的培训班和老师，可以在任何时间、任何地点进行学习，跨越时间和空间的界限。B端和C端之间有双向评价机制，促使培训水平自我提升、学习动机更强、效率更高。即使考试结束，在从业过程中，平台依然可以为用户提供即时的答疑反馈。+互联网思维是煤炭安全生产可持续发展的生命线。第三个阶段，互联网+。一个+号的位置变化，是煤矿安全生产现代化的重要标志。在这个阶段，以企业集团为代表的大型组织，不单在思维和商业模式上要互联网化，也要在内部的组织结构、层级关系、运行模式、人才管理、激励机制、流程制度等方面迅速互联网化[4]。早在2012年，山西省就把“实现矿井生产规模化、装备现代化、队伍专业化、管理信息化”纳入到了现代化矿井建设标准[5]。《山西省“十三五”综合能源发展规划》要求，到2020年，山西省煤矿数量将控制在900座以内，平均单井规模力争达到180×104t/a，并将建成150座现代化矿井。可以说，山西省为全国矿井现代化建设做出了示范。

4煤矿在安全生产方面的4种探索

第一种，扁平化管理。扁平化管理是指通过减少管理层次、压缩职能部门和机构、裁减人员，使企业的决策层和操作层之间的中间管理层级尽可能减少，以便快速将决策延至企业生产、营销的最前线，从而为提高企业效率而建立起来的富有弹性的新型管理模式。它摒弃了传统的金字塔状的企业管理模式的诸多难以解决的问题和矛盾,较好地解决了等级式管理的“层次重叠、冗员多、组织机构运转效率低下”等的弊端，加快了信息流的速率，提高决策效率。2017年3月1日施行的《山西省安全生产条例》第29条规定“煤矿办矿主体应当加强对所属煤矿的安全管理，安全管理层级不得超过三级”。山西省政府为本省煤炭企业走向现代化，提供了依据。第二种，安全风险分级管控。依据安全风险类别和等级建立企业安全风险数据库。采用信息化管理手段，实现对主要生产设备的远程监控、诊断及预警。通过年度辨识评估和专项辨识，评估煤矿整体安全风险等级，并对不同等级的安全风险,采取有针对性的管控措施，实行差异化管理。建立矿长为第一责任人的安全风险分级管控工作体系；建立矿长、分管负责人安全风险定期检查分析工作机制，评估管控效果，完善管控措施；建立安全风险辨识评估结果应用机制，将安全风险辨识评估结果应用于指导生产计划、作业规程、操作规程、灾害预防与处理计划、应急救援预案以及安全技术措施等技术文件的编制和完善。风险管控的提出使煤矿安全管理关口前移、重心下移的真正落到了实处，为煤矿安全增加了一道新的防火墙，使安全生产工作上升到了一个崭新的阶段。第三种，安全培训。慕课（MOOC）充分利用人们零碎的时间、差异的地点、多样的人力需求，运用移动互联网技术、采用游戏化模式，轻松实现了教育革命。中国互联网教育最重要和最主要的推动者之一汤敏在《慕课革命》一书中指出，“如果你是公务员，如果你是老板，如果你是企业家，在这场新的革命中如果你不尽力，如果你不是全新培养方式下培养出来的人才，那你真的会被淘汰”[6]。《中国教育报》认为，“（中国）教学方式改革必须与学习方式改革相匹配，学习方式要与内容匹配，内容要与学习目标相匹配。（MOOC）新型学习方式的特征是资源的多形态、学习终端的可选择性、学习者的差异管理”[7]。慕课推行的教育理念就是要任何人在任何地方、在任何时候可以学到任何东西。无论你身在何处，只需要一台电脑和网络联接即可实现，会彻底解决煤矿地理偏远、交通不便的先天劣势。第四种，创新与试错。“互联网+”需要大胆创新，创新意味着试错；煤矿安全需要标准化作业，试错意味着加大了事故风险。在煤炭领域，可以尝试通过共享安全生产经验，建立安全生产数据库，由科研院所牵头创建安全生产理论模型；同时通过计算分析，不断完善理论成果，减少和降低生产实践中的试错风险。

5结论

身处煤炭领域的人士在进行产业升级的时候，往往把互联网当成一个工具，思考的重点很可能会局限在怎样降低企业成本、如何改善管理水平、如何获得更大利润的层面。只有把互联网思维融入到煤矿安全生产各个环节，才能缩短煤炭安全生产从机械化过渡到自动化、信息化的时间，真正提升煤炭企业的核心竞争力。煤炭安全生产要想实现从“+互联网”到“互联网+”的飞跃，需要全体产业工人经过“互联网思维”的彻底洗礼。在我国，要做到611.3万产业工人的思维完全互联网化，将是一项长期而艰巨的任务。

参考文献：

[1]安全文化建设网.我国安全生产与发达国家的差距及相关分析[EB/OL].www.aq06.com/Files/Culture/201102/885.shtml，2011-02-15.

[2]国家统计局国务院第三次经济普查办公室.第三次全国经济普查主要数据公报（第二号）[Z].2014-12-16.

[3]韩晓平.为什么是“互联网+”而不是“+互联网”？[EB/OL].zk.she⁃jis.com/hyzx/hyxw/201504/article_42254,html，2015-04-14.

[4]王绍凯.“互联网+”时代，集团管控还适用吗？[J].和君商业评论，2015（2）.

[5]山西省煤炭工业厅办公室.山西省煤矿现代化矿井标准晋煤规发[2012]500号[Z].

[6]汤敏.慕课革命[M].中信出版社，2014.

[7]张春铭，汪瑞林.MOOCs来了，中国教育怎么办？[N].中国教育报，2013-09-26.

作者:侯江峰 单位:沁水县煤炭煤层气工业局