煤矿安全管理能力探索

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企业战略管理活动界定了企业整体的发展方向以及经营活动主要领域。战略管理理论的指导作用对于企业的管理显得尤为重要。战略理论研究侧重于战略过程、战略内容、战略环境的研究，战略过程研究主要描述企业战略如何形成、如何实施的过程。战略内容研究主要分析战略决策与企业战略各阶段的特点，旨在揭示什么因素构成或支撑了企业的实力；战略环境分析侧重研究企业面对的各种现实情况。基于企业战略的安全管理能力的研究，所应关注的核心要素、所体现的核心思想都需要保持与企业战略的一致与协同。企业通过运用人力资本、信息资本和组织资本等无形资产（学习与成长），应用专业性的战略执行管理框架，将安全管理的战略执行最终落实到各个管理层及员工身上，并将这一战略执行的过程变得更加科学、合理，对于员工行为也更具驱动性。

战略导向下的安全管理内涵及要素

1战略要素

煤炭开发与利用必须坚持科学发展观，实现煤炭安全、高效、绿色、经济、社会协调、可持续开采，战略目标应体现以下几个要点：一是煤炭开发利用要创新发展模式，重点强调质量效益；二是有效延伸下游产业链，提升煤炭价值空间，推进煤炭深加工转化，提高经济附加值；三是加大煤炭基础理论和技术的研究，实现“安全、高效、清洁”的数字矿山；四是实现全面性的保障职业安全，除了伤亡事故的控制，还要重视职业健康保障；五是坚持循环经济发展理念，节能减排，减轻对生态环境的破坏，建立生态平衡机制。

2制度要素

企业安全管理,制度是保障。制度体现为煤矿按照国家有关法律法规和行业标准，结合煤矿的安全生产实际情况，以煤矿名义起草颁发的有关安全生产的规范性文件[4]。制度建设要权责明晰，具体化，可操作化。同时根据战略目标,有针对性地制定煤炭安全管理制度,除了年万吨生产量伤亡率底线、工人的安全知识水平的达标程度等，更关键的是要求企业自身根据本企业的战略制定详细安全制度,包括生产设备更新、事故预警、预控和应急救援体系、安全生产监督、矿工安全生产培训方案及对与社会目标有关的企业管理水准的评价等。

3人的要素

现代煤矿安全管理应体现以人为中心，这是确保煤矿安全生产的前提。人的安全素质分为两个层次：一是人的基本安全素质，包括安全知识、安全技能；二是人的深层安全素质，包括安全意识、观念和态度。第一层次可以通过日常安全教育手段而获得保证和提高。第二层次要传播安全理念，培养员工安全价值观，树立团体安全意识，形成持久的安全约束，对人的作业行为进行有效控制。

4外部环境要素

外部环境因素体现在作业环境、资金投入和社会文化环境等方面,其中作业环境对煤矿安全管理更为重要。一是瓦斯条件，我国矿井有一半以上是高瓦斯和有瓦斯突出的；二是顶板条件；三是水害；四是煤尘爆炸；五是煤层自燃性，会产生有毒有害气体造成煤矿井下工人窒息死亡,而且可能引发瓦斯或煤尘爆炸[5]。

5内部资源要素

有效使用设备，采取有效技术措施确保设备安全成为煤矿安全管理的重要任务。煤矿内部资源主要体现为设备情况，一是煤矿生产机械化程度,机械化程度越低,人员越密集,不确定的因素相对增大,发生伤亡事故的概率就越大，通过使用各种先进机械，通过引入信息化和智能化管理系统，提高安全管理能力；二是安全监测设备,这是煤矿安全系统预防事故的有效手段,采用先进的安全技术和监测、管理手段，实现事故发生率低、职业病发病率低、职业安全健康有保障的安全管理。监管人员也可以利用信息管理系统对安全情况进行跟踪、处理和更正。

模型的构建与分析

根据前面分析确定的煤矿安全管理能力要素，提出了煤矿安全管理能力评价分析模型。4结束语在煤矿迅速发展的实践背景下，基于战略导向这一创新视角。探索煤矿安全管理问题，阐明安全管理要素相互作用机制，围绕提高安全能力，揭示安全管理规律具有重要意义。在以后的实证研究中展开进一步的分析，来进一步验证模型的实用性。

作者：戚宏亮刘颖宁云才单位：中国矿业大学管理学院黑龙江科技学院经济管理学院