煤炭矿区节能减排保障措施

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摘要：目前己步入了衰老期的煤炭矿区企业，其节能减排工作的开展遇到了极大的困难。根据国家及地方政府提出的节能减排工作新要求，结合衰老煤炭矿区企业的实际情况，提出了适合衰老煤炭矿区企业节能减排再深化工作的对策和保障措施。

关键词：衰老煤炭矿区；节能减排再深化；对策；保障

全球环境问题日趋严重，中国要满足可持续的能源供应需求，正面临着巨大的环境压力。国家提出多项“十三五”环保和节能约束性指标，做好环保节能工作是企业可持续发展的需要。历经多年开发，步入衰老期的煤炭矿区企业，其节能减排工作的开展遇到了极大的困难，节能减排空间非常有限。面对新形势和新要求，如何全面完成政府下达的各项节能减排指标，在逆境中求生存，是所有煤炭衰老矿区面临的共同难题，也是必须解决的课题。

1节能减排再深化工作对策

衰老煤炭矿区要顺利完成节能减排各项目标任务，必须正视自身在节能减排工作中存在的问题，真正清楚自身的节能减排工作潜力和空间，制定适合节能减排工作的对策。1.1找准内部问题和短板。进一步做好节能减排工作，首先就要正确、全面找准自身存在的问题和短板，主要体现在：领导及管理人员思想认识不到位、缺乏具备环保节能专业背景的专职人员、节能减排技术和装备落后、各项工作中缺少对节能减排工作的统筹规划、基础工作不到位、宣传力度不够等。1.2科学测算节能减排潜力。结合企业发展的实际及国家和地方政府的要求，对各企业的节能减排潜力进行测算，分析各单位开展节能减排工作的优势、劣势，寻找和分析降低能耗、减少污染物排放的机会、潜力及所面临的挑战，确定各单位节能减排技术路线。1.3节能减排工程升级改造。①发展机械化，建设高产高效矿井；②积极推进热能综合利用工程，减少其他能源消耗；③积极推行集中供热，提高能源利用效率，减少大气污染物排放；④努力改善矿区空气环境质量，减少煤场扬尘；⑤努力改善矿区地表水环境质量，减少水污染物排放。1.4加强节能减排全过程监管。（1）突出源头控制作用。坚持项目源头控制，严禁高污染、高物耗、高能耗项目上马，严格执行建设项目环评和能评制度，严格按照环评和能评要求进行设备采购、污染防治设施建设等，以减少后续的用能和排污。（2）节能减排过程监管。要从污染物的产生、转移、转化、削减到污染物的最终排放，顺着能源流向进行全过程监管。将PDCA模式运用到节能减排工作中，确保节能减排工作不跑偏。（3）加强末端治理设施的监管。重点是加强节能减排设施运行的监督管理。要加强操作人员的岗位技能培训，做到按章操作，做好设施的运行和定期维护保养工作，确保末端治理设施在最优工况下运行。1.5推进产业结构优化升级。（1）严格执行国家政策要求，淘汰落后产能。对达不到国家政策要求、资源枯竭、运行效率低、耗能高、污染物排放强度大、经济效益差、安全风险高的煤矿，以及高耗、低效、高污染的非煤产业落后产能，坚决予以关闭。（2）做大非煤产业。推进非煤产业结构调整。重点落实以电力、煤化工为主的非煤重点项目，变输煤为输电、输气、输油，提高能源利用效率、减少污染物排放量。积极寻求低污染、低能耗、高产出的好项目，努力形成以大项目为支撑、产业链条紧密联结的低碳、清洁的非煤产业发展格局。1.6持续深入推行清洁生产。要充分认识到清洁生产对实施可持续发展战略和增强企业竞争力的重要性，要持续深入推行清洁生产，抓好生产全过程节能减排工作。优化运行方式，实现最小的环境影响、最少的资源能源使用、最佳的管理模式以及最优化的经济增长水平。1.7以提升管理水平引导节能减排。（1）优化生产流程。优化发电机组运行方式，减少管道损耗，提高热效率。实施低热值煤、煤泥、煤矸石等掺烧技术，重点开展集中供热等工程的实施，通过扩大供暖用户有效降低发电煤耗。加强对各类主要耗能设备的能效水平监测，确保运行在最佳工况。（2）管理创新驱动节能减排。开展合同能源管理试点探索、推进生态文明煤矿建设，探索实施节能减排内控流程等。（3）充分发挥能源审计和能源管理体系的促进作用。通过审计可以及时发现并督促基层单位整改能源管理与使用方面存在的问题，促进节能减排工作。能源管理体系有利于及早发现能源管理中部门、单位、岗位职能的交叉、重叠、脱节（分割）或责权不明等职能设计和结构设计中的问题，有利于提高能源利用效率。1.8充分发挥企业文化的引领作用。优秀的企业文化能够营造良好的企业环境，从而提高企业的竞争力。企业文化要充分考虑节能减排工作的要求，通过文化的力量去引导全体员工重视节能减排、参与节能减排，收到事半功倍之效。1.9争取政府支持要积极主动争取政府环保和节能主管部门理解、支持、指导和帮，认真研究节能减排方面的政策优惠，尤其是资金支持方面的政策，积极争取政府资金帮补，促进节能减排工作。

2节能减排再深化工作保障措施

2.1提高认识，充分认识到节能减排工作的重要性。《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》提出多项环保和节能约束性指标，节能减排工作完成的好不好，将直接关系到企业的生存发展。为此，要高度重视节能减排工作，进一步提高认识，统一思想，统一行动，真正做到思想认识到位，确保严格按照节能工作的各项要求全力做好各项工作。2.2加强组织领导，明确工作责任。对于衰老矿区企业来说，宜采用从上往下推进工作的模式，要明确节能减排工作的第一责任人就是党政一把手。从领导层面上将责任分解到人。同时与各下属单位主管领导签订节能减排目标责任书，将目标逐级分解落实。做到权力和责任落实、方案和措施落实、费用和资金落实、奖罚标准落实、配套政策落实。2.3强化考核，激励和约束并举。要结合企业实际，制定种类和权重科学合理、符合节能减排工作需求的考核标准，实行正向激励和反向约束并重的方针，严格考核、严明奖惩，激发内生动力和活力，使“铁规”、“铁腕”真正铁起来。2.4多渠道筹集资金，加大节能减排投入。要制定相关资金保障的政策，设立节能减排专项资金，明确费用如何列支，资金的使用、审批流程，如何使资金尽快落实到位等。同时可以利用国家、地方及行业主管。部门的政策支持，积极争取专项资金。还可以采取合同能源管理、自愿节能协议等模式，拓宽融资渠道，开展节能减排工作。2.5加强机构建设，配备专业人员高度重视和加强节能减排管理机构和管理队伍建设，必须设置独立的节能减排机构，并配备懂专业、能干活的专职人员负责本单位的节能减排工作，为节能减排工作提供人员保障。2.6健全制度体系，加大制度执行力要根据国家及地方对节能减排新形势、新要求，结合企业实际建立健全节能减排制度体系，建立节能减排长效机制。做到任何节能减排工作都有据可依，要切实加强制度的执行力，做到有据必依，违反制度必究。2.7加强监督管理，发挥部门合力。节能减排工作是企业发展战略的重要组织部分，是企业生产经营的有机整体。企业各职能部门必须互相配合，步调一致，履职到位，确保各项工作与节能减排要求相一致，必须以节能减排要求为目标，加强监督管理，形成强大合力，才能真正把节能减排工作做好。2.8加强宣传与培训，确保全员参与。要将节能减排宣传教育纳入重大主题宣传教育活动，充分利用各种舆论宣传工具进行广泛宣传，充分利用“4•22”地球日、“6•5”环境日和节能宣传周等重大节日，组织开展节能减排宣传活动，提高全员保护环境和节约资源的自觉性、积极性、责任性。要把节能减排培训纳入企业各级培训计划，提高全员节能减排意识。通过教育培训不断提升领导干部综合决策能力、提升节能减排管理人员的专业水平。真正做到想节能减排、懂节能减排、会节能减排、能节能减排的效果。

作者:郭娟 单位:徐州矿务集团环保医管部