百色市节能降耗情况分析

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【摘要】2016年，百色市规模以上工业综合能源消费量呈低开高走的运行态势，共消耗能源834.45万吨标准煤（当量值），增幅由年初同比增长0.89%提高到8.96%。百色市在经济保持较快发展的同时，能源消费量随之不断增加，能耗结构性问题异常严峻，节能降耗工作需引起各级领导的高度重视。

【关键词】百色;十三五;节能降耗;结构

2016年是“十三五”的开局之年，百色市在经济保持较快发展的同时，能源消费量随之不断增加，能耗结构性问题异常严峻，节能降耗工作需引起各级领导的高度重视。

1百色能源消费的基本情况

1.1全社会能源消费量同比逐季提高，单耗指标降幅小

于全区据初步核算，2016年百色市全社会能源消费总量1197.65万吨标准煤，比上年净增76.36万吨标准煤，增长6.81%，分别比一季度、二季度、三季度提高6.02、3.04、1.71个百分点，增幅超过“十二五”期内的每个年份。三次产业及居民生活用能占比分别为1.02%、86.71%、6.32%和5.95%，其中，工业能耗占全部能源消费总量高达85.90%。

1.2规模以上工业能耗快速增长，万元工业增加值能耗

降幅全区最小2016年，百色市规模以上工业综合能源消费量呈低开高走的运行态势，共消耗能源834.45万吨标准煤（当量值），增幅由年初同比增长0.89%提高到8.96%，八大高耗能行业能源消费量“三降五升”，拉动规模以上工业能耗增长8.89个百分点。2016年，全市万元工业增加值能耗降幅由1-2月份累计下降6.5%收窄为下降0.67%，小于全区平均水平4.84个百分点，在全区14个市中降幅最低。八大高耗能行业万元工业增加值能耗同比不降反增，增长0.26%。

2百色节能降耗工作需要关注的问题和困难

2.1年内能源消费净增量超出目标年均控制增量

据了解，“十三五”期间，广西初步下达百色市能源消费净增量任务为170万吨标准煤，平均每年净增量需控制在34万吨标准煤以内。从2016年节能完成情况看，2016年全市能源消费量比去年增多了76.36万吨标准煤，超出年均控制量的124.59%。“十三五”百色万元GDP能耗累计要下降19%，年均需下降4.13%，而2016年仅下降1.87%，离年均下降目标还有一定差距，同时也没有完成年初预定下降3%的目标任务。加上全市单耗指标达1.1225吨标准煤/万元，与兄弟市比，只有百色市单耗在1以上。“十三五”第一年，百色市节能总量、强度指标均没达到预期的控制目标，最后四年节能工作压力会更大，形势会更加严峻。

2.2“十三五”期间节能空间缩小

“十二五”以来，随着经济发展逐步进入“新常态”，加上中铝广西分公司电解槽的关停等，百色市能源增速从快速增长向平缓增长转变，2011年以来能源消费增速连续五年持续放缓，“十二五”期间百色市以能源消费年均1.38%的增速支持了国民经济年均8.4%的增长。能源消费弹性系数（能源消费增长率与经济增长率之比）持续下降至“十二五”期间的0.16，落后产能淘汰工作在“十二五”期间已基本完成，“十三五”期间的节能空间在不断缩小，能源消费强度将难以继续保持快速下降的态势。

2.3高耗能项目产出贡献率低于能耗增长的拉动率

百色市主要以资源型产业为主，煤电铝一体化项目建设为该市“十三五”的发展重点，自身发展需求加速能源消费刚性增长，新增投产的煤电铝一体化等高耗能项目对规模以上工业增加值增长的贡献率远低于其对能耗增长的拉动。2016年，新增加的百矿发电公司、百矿铝业公司净增能耗65.05万吨标准煤，占规模以上工业能耗的7.80%，拉动全市规模以上工业能耗增长8.49个百分点。但这两家企业仅拉动规模以上工业增加值增长1.43个百分点，低于能耗拉动7.06个百分点。可以预见，2017年百色市新建的中铝广西分公司煤电铝一体化项目、续建的苏源投资公司煤电铝一体化项目等，将对百色2017年工业节能降耗工作带来巨大压力。

2.4能源消费结构不尽合理

以煤炭为主的能源消费格局没有发生根本性改变，使用过程中效率不高，损失大，并给生态环境带来严重影响。煤电铝一体化项目建设为百色“十三五”发展重点，配套建设火力发电项目将使百色市的煤炭消费大幅增长，而低耗能的水力发电等下降，节能降耗形势十分严峻，可持续发展问题有待进一步研究解决。

2.5居民生活用电增长过快

随着人民生活水平的提高，以及家电下乡的推动，近年来，百色市城乡居民生活用电均以较快的增速发展。2016年，全市城乡居民生活用电18.76亿千瓦时，同比增长11.26%，折标准量为59.09万吨标准煤，占全部能源消费量的4.93%，拉动能耗增长1.28个百分点。由于居民生活用能不产生经济效益，因此，生活用能越大、增速越快，越不利于万元GDP能耗的下降。

3建议与对策

3.1合理规划节能目标任务，减轻年度完成压力

未来四年，为了避免重蹈2016年不能完成节能目标任务的覆辙，建议百色市政府及有关部门请求自治区在最终下达“十三五”节能目标任务时，适当向百色市倾斜。在分解年度目标任务时能充分考虑当年新上高耗能项目耗能实际情况，下达当年的能源消费控制量及万元GDP能耗下降等指导性目标任务。

3.2加大行业部门数据的监测力度，确保数据健康发展

电力消费是百色市主要的能源消费品种之一，占全市能源消费比重的48.36%，同时也是评估工业生产是否正常的主要依据。因此，加强对供电部门数据的监控力度就显得尤其重要。要通过部门联动，确保企业报送广西电网的发电量、用电量数据与统计平台的数据一致。

3.3大力发展现代服务业，加快结构节能步伐

从长远看，节能降耗主要依靠结构节能，要把推进工业化进程和调整优化产业结构有机地结合起来，在调整工业结构的同时，重点发展耗能低、排放少、就业税收贡献大的高新技术产业和第三产业、特别是现代服务业，努力提高其在国民经济中的比重。2016年，第三产业增加值虽然同比增长10.4%，但绝对量占地区生产总值比重却同比回落了0.27个百分点。

3.4提高能源使用效率，严格控制能耗增量

一是提高能源使用效率。进一步推进重点企业技术改造，利用先进技术和设备挖掘节能潜力，加快淘汰落后的高能耗设备，优化生产系统，运用先进合理的生产流程挖掘节能潜力。二是严控能源消费增量。通过严控增量，优化存量，切实改变敞开口子供应能源、无节制使用能源的现象。

3.5大力发展清洁能源和可再生能源，充分优化能源品种结构

一是加快推进风能、太阳能、生物质能、沼气、垃圾综合利用等可再生能源开发利用，逐步提高清洁能源使用比重，并在合理控制煤炭消费总量的同时，推广使用洁净煤。二是加快推进天然气主干管线和城市配套工程建设，大力拓展天然气等清洁能源在交通、商业、民用领域的应用。

作者:秦树钊 单位:百色市统计局