浅析石油化工企业物资采购

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1石油化工企业物资采购招投标概述

石油化工企业所采购的物资当中，专业物资占相当大的比例，而且石油化工企业的工程项目不但技术含量较高，需要控制项目投资和费用，而且还需要通过规范化管理，保证采购成本最小化和项目管理科学化。石油化工企业进行物资采购的方式主要通过招投标完成，按照公开程度的不同可分为公开招标与邀请招标两种，两种招投标形式对于投标人而言有一定的限定，其中，公开招标的重要特点就在于给所有供应商一个相对公平的竞争环境，对于降低物资的采购成本，效果也最为明显；而邀请招标的重要特点就在于其是一种基于项目技术要求或其他专业特殊性而不公告的邀请形式，对项目本身也起到一定的保密作用，相对简化的招标流程与较轻的评价工作量，一定程度上降低了招标工作的成本。两种形式的招标方式对比如表1所示。

2当前石油化工企业物资采购招投标中存在的问题

我国石油化工企业由于企业地域分布广、专业分工复杂、项目专业性、特殊性要求高等特点，在实际物资采购招投标工作中还存在以下方面的问题。2.1市场经济理念还未完全转变。石油化工物资采购招投标工作推行以来，在绝大多数企业单位和合作单位中得到贯彻实施，但传统的、非市场经济的理念并未完全消除，认为招投标程序繁杂、耗费时间、形式大于内容，不如直接分配、直接审批、直接审核便利等观念根深蒂固，影响到招投标管理顺利实施。2.2地方和部门保护主义、本位主义严重。部分地区石油化工企业的招投标工作有着浓重的保护主义和本位主义色彩，致使招投标公平性缺失。为了让本地区或者本系统内的企业中标，在资质审查、信息地点与范围方面刻意设置门槛，或者采取不同的评标标准与评标方法以排挤外地或者非系统内部的投标人。此外，部分招标文件极不规范，主要条款存着严重的倾向性与歧视性，比如个别企业在招标文件中会明确指定品牌、设备型号等带有严重倾向性的特殊技术指标。2.3招投标程序还需规范。招投标工作的规范性首先必须保证工作程序的规范性。由于部分单位和人员认为招投标程序过于繁琐，增加了招标组织单位人员的工作量、耗费了许多评标人员的时间，因此还存在“重结果、轻程序”的倾向，出现了随意取消或者简化程序，致使造成投标人面对不同的招标条件、评标办法无法确定、无法评标、不合格投标人参加投标等问题。2.4招标机构的行为有待规范。由于我国石油化工企业招标业务的起步较晚，整个招标市场还不够成熟，相关的法规制度还不够健全，再加上部分从业人员素质有待提高，使得一些招投标单位出现不正当竞争、违规“暗箱”操作等现象。还有些招标机构凭借自身在石油化工专业领域的专业特色，向投标单位收受贿赂，私下泄露标底，或者按照投标人的意愿，有意识地偏向于选择中标单位。

3促进石油化工企业物资采购招投标规范化管理的相关措施

招投标工作形式由来已久，也发展较为成熟，具体流程可参考图1。图2招投标工作具体流程针对前述种种问题，笔者立足于实际，提出促进石油化工企业物资采购招投标规范化管理的相关措施。3.1建立依法合规、共享服务的理念。以实现项目全生命周期综合成本最低为目标，加强招标文件编制；通过委托招标机构组织招标，加强对评标活动的监督和管理，促进提升石油化工企业物资采购招标质量。3.2加强对招投标工作的监督管理。形成在企业主管部门统一管理和监督下的、相互制约的招投标监督管理机制。实施招标管理部门、监督部门、招投标组织单位、项目使用单位分工协作、各司其职、沟通监督、相互监督、相互制约的行政监督管理机制。各参与项目招标监督单位在各自的职责范围内对各招标项目申请单位选择推荐的投标人在资信、质量保证措施、售后服务能力等方面进行复审；对项目申请单位提出的议标方式进行确认；对违反招标管理规定或因标底编制与投标报价要求不一致而导致无法评标的项目申请单位进行指导纠正；对不按照规定进行开标和评标的项目进行否决；通过逐步向招标项目选派专家评委进行评标的方式，保证评标的独立和公正，实现真正意义上的监督管理。3.3建立对招标机构信用档案和评价。现代社会企业的发展与其信誉好坏息息相关。针对招标的违规操作，招标单位依据公平公正原则，对中标项目进行持续的跟踪，最后对中标企业实施质量情况，对招标机构客观信用评价。通过构建信用评价体系，提高招投标工作的实效性。信用档案数据库除了包括法人资格、财务状况、资质信誉等基本情况外，还应重点对项目执行能力、专家评标质量、技术能力、合规与违规记录、社会评价等事项进行记录。通过逐步完善对招标机构实施信用评价，促进信誉好且具备运作、合规竞争力的招标机构为石油化工企业服务好。3.4推进招投标工作的模块化运作。针对石油化工企业物资采购招投标工作进行管理，首先要确保在法律法规的允许范围之内，一切行为不可逾越法律便捷。招标投标法以及相关法律条例是石油化工企业进行招投标管理必须遵守的规则。只有这样，才能够推进招投标工作的模块化运作，比如招标文件范本合同条款模块化、资格证明文件模块化、投标书模块化以及技术规范与报价表的模块化，才会进一步规范其管理。在法律法规的约束之下，每个岗位、每个流程以及每个环节都要时刻注意自身职责，进行有效地协调处理，保证招投标工作的规范性与合法性。

4结束语

石油化工企业物资采购招投标工作任重道远且责任重大。在实际工作中，要正视当前物资采购招投标工作中存在的问题，充分借鉴国内外先进的招投标工作经验，通过主动构建合规理念，加强对招标活动的监督管理，实施对招标机构信用档案和评价，推进招投标工作的规范化运作，促进物资采购招投标管理的规范化。

参考文献：

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[2]王建民.基于层次分析法石油化工工程建设企业物资采购风险评价研究[J].物流科技，2015,(03):119~122.

[3]贾长健.石油化工企业物资采购标准化管理研究[J].时代金融，2013,(35):221+224.

作者:王葳 单位:中国石油甘肃销售公司