工业企业标准化现状分析

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1前言

为贯彻落实党中央国务院、浙江省委省政府和温州市委关于稳增长、调结构、促改革等各项工作部署精神，温州市政府于2016年1月了《温州市人民政府办公室关于公布温州市领军工业企业、高成长型工业企业培育名单的通知》（温政办〔2016〕1号），其中101家企业入选领军工业企业（以下简称领军企业），216家企业入选高成长型工业企业（以下简称高成长企业）。2016年，温州市领军企业实现增加值282.3亿元，同比增长8.3%，高于规模以上工业平均水平0.4个百分点；高成长企业实现增加值73.7亿元，同比增长20.8%，高于规模以上工业平均水平12.9个百分点1）。领军企业数虽仅占规模以上工业企业2.1%，但工业增加值占规模以上工业企业的24.6%，高成长企业增加值增速约是规模以上工业企业的2.6倍。可见，在实现温州经济赶超发展的过程中，充分发挥领军企业的标杆引领和高成长企业的“生力军”作用显得至关重要。标准化是国民经济和社会发展的重要技术基础性工作，在保障质量和安全、促进对外贸易、实现科技创新等方面发挥着不可替代的作用。通过标准化活动总结经验和技术，制定和执行统一标准，达到技术上的统一性和一致性，有助于解决产业发展过程中所遇到的各种问题。因此，对全市领军和高成长企业开展标准化情况调研，通过问卷调查、企业走访、电话访谈等形式，充分了解领军和高成长企业这支温州经济“主力军”的标准化现状，准确掌握企业标准化工作中的软肋，进而反映出温州经济转型升级中存在的问题，针对问题对症下药，将有助于保障温州经济的健康和可持续发展。此次调研向领军企业发放问卷101份，回收95份，向高成长企业发放问卷216份，回收196份，问卷回收率为91.8%2）。

2标准化现状

2.1主导产品执行标准情况。在回收的291份问卷中，领军企业和高成长企业主导产品执行标准共计727项，其中领军企业和高成长企业主导产品执行国家标准328项（占45.1%），行业标准164项（占22.6%），企业标准204项（占28.1%），团体标准2项（占0.3%）。可见，引领温州经济腾飞的第一、第二梯队企业主导产品多执行国家标准、行业标准；企业主导产品执行企业标准的数量虽有较高的占比，但相较前者明显偏少；领军企业主导产品执行团体标准2项，高成长企业主导产品执行团体标准0项，由于团体标准起步较晚，截至调研结束其在数量上偏少情有可原。2.2采标情况。采标不仅有助于企业适应国际贸易需求，减少技术性贸易壁垒，还能提高企业产品质量和国际市场竞争力，同时对保持经济稳定、健康、快速发展极为重要。从温州市统计局获悉，2016年温州市规模以上工业企业采标率为66.9%，领军企业和高成长企业采标率分别为90.6%、77.1%，均高于规模以上工业企业采标率。领军企业和高成长企业主导产品执行标准（排除相同标准）采标情况3）如表1所示，主导产品执行标准有采标的共计219项，其中领军企业主导产品执行标准有采标的124项，高成长企业主导产品执行标准有采标的95项。领军企业数量虽不足高成长企业一半，但主导产品执行标准有采标的数量明显高于高成长企业。领军企业和高成长企业主导产品执行标准采用IEC标准的90项（占41.1%），采用ISO标准的42项（占19.2%），采用国外先进标准的87项（占39.7%），可见，企业主导产品执行标准采用国际标准的数量高于国外先进标准，且主要集中在电工方面。在排除相同标准后，领军企业和高成长企业主导产品执行国家标准、行业标准共计371项，其中有92项国家标准、行业标准等同采用国际标准和国外先进标准，62项国家标准、行业标准修改采用国际标准和国外先进标准，有采标的国家标准、行业标准154项，占企业主导产品执行国家标准、行业标准总量的41.5%，见表2。可见，领军企业和高成长企业主导产品执行的国家标准、行业标准本身采标比率偏低。2.3参与制定各级标准的情况。温州市领军企业、高成长企业参与制定的国际标准、国家标准、行业标准、地方标准、团体标准共计786项，约占温州市总量的一半4），领军企业和高成长企业是温州市制定以上标准的主力军。如表3所示，高成长企业参与制定标准93项，平均每家高成长企业参与制定标准0.5项；领军企业参与制定693项，平均每家领军企业参与制定7.3项，远高于高成长企业。可见，领军企业在参与标准制定的积极性和投入上远高于高成长企业，也正因如此，其在激烈的市场竞争中处于上风。通过这样的良性循环，使企业发展取得事半功倍的效果。领军企业和高成长企业参与制定国家标准、行业标准占比高达95%，作为第一起草单位制定的国家标准为49项（约占参与国家标准制定的12.6%），作为第一起草单位制定行业标准为83项（约占参与行业标准制定的28.6%）。可见，领军企业和高成长企业虽已是温州企业参与制定国家标准、行业标准的领头羊，但在制定国家标准、行业标准时，其地位偏低、话语权偏弱的问题一直存在。2.4参与专业标准化技术组织情况。企业参与专业标准化技术组织，能更好地了解产业整体布局，跟踪国际技术变化，增强国际标准化交流，提升标准话语权，也有利于分析产业标准需求，建立产业技术标准体系，拓宽标准化工作视野。领军企业和高成长企业参与标准化技术组织情况如表4所示，领军企业参与59个国家级TC5）、5个省级TC、14个国家级SC6），总共78个标准化技术组织，平均每家领军企业参与0.78个专业标准化技术组织；高成长企业参与13个国家级TC、1个省级TC、1个国家级SC，1个国家级WG7），总共16个标准化技术组织，平均每家高成长企业参与0.06个专业标准化技术组织。平均每家领军企业参与各级专业标准化技术组织数量是高成长企业的13倍，这标示着领军企业较高成长企业有更多参与各级标准制定的机会和更好的标准化基础。我们不难发现，仅2家领军企业承担标委会秘书处工作，企业对标准化工作的重视和深度介入的积极性有待提高，承担标委会秘书处工作不仅有利于企业及时掌握行业标准化最新动态和发展方向，更有利于企业对所在领域产业未来发展趋势的评估。2.5标准化组织和人员情况。企业标准化组织机构、人员的设立直接影响企业标准化工作的成果，合理的标准化机构设置，专业的人员配置，能提高企业管理体系的科学性和有效性，使企业的生产、经营、管理获得最佳秩序。由本次调查数据分析发现，领军企业有专兼职标准化人员的53家，有专兼职标准化机构的45家，通过标准化良好行为确认的36家；高成长企业有专兼职标准化人员的44家，有专兼职标准化机构的36家，通过标准化良好行为确认的20家。有专兼职标准化机构的占被调查企业总数的27.8%，有专兼职标准化人员的占33.3%，通过标准化良好行为确认的仅占19.2%，由此可见，领军企业和高成长企业专业标准化人才缺失的现象较为严峻。企业虽在标准化工作中取得了一定的成果，但在标准化整体建设中缺少系统、全面、长远的机构设置规划；同时，企业不重视对标准化人员的培养，标准化人员素质不高，缺少一支既懂技术又熟悉企业生产经营情况的人才队伍，尤其是能够参与国际标准化活动的高端人才更是寥寥无几。

3标准化工作建议

3.1积极执行先进标准。除强制性标准外，企业有自主选择产品执行标准的权利，充分应用这一权利，优先选择适合企业自身条件的先进标准，有助于生产出性能优越、市场占有率高、充分满足消费者需求的产品。（1）企业应加强对国际标准和国外先进标准的跟踪分析，实现企业产品所在专业技术领域标准动向（转化、替代、废除等）的完全掌握，扩大全球标准和技术动态的视野，并积极采用国际标准和国外先进标准,使产品的标准水平达到更高的层次。（2）除采用国际标准和国外先进标准外，企业不但可以制定高于推荐性国家标准的企业标准，还要制定符合客户要求的企业标准，执行这样制定出的企业标准，不仅有助于企业自身地位提升，还有助于生产出不同层次、不同要求的消费者所需要的产品,扩展了企业市场容量。（3）有能力的社会组织应加大投入，主动承担起制定先进团体标准的主体责任，如积极参与制定“国内一流，国际领先”的“浙江制造”团体标准，通过采标、先进技术应用、知识产权融入等手段，提高优质团体标准的持续有效供给，促使越来越多的企业执行这些高质量的团体标准，从而带动整个行业蓬勃发展。3.2积极参与各级专业标准化技术组织。企业应抓住国家有关部门推进TC、SC及WG改革的战略机遇，跟踪专业标准化技术组织相关信息，积极争取成为各级标准化技术组织的正式成员或观察员，增强企业在标准化活动中的话语权；有能力的企业、行业协会、高校、科研院所、检验检测机构等应充分发挥自身技术优势，协调各方资源，积极创建专业标准化技术组织，以市场为导向，不断提高自身科技竞争力，增强自主创新能力，促进内部机制转换和制度创新，推动更多的科研成果转化为国家标准、行业标准，从而助力行业标准化工作健康有序发展；地方政府应配套出台更多优惠政策，积极引导和培育，并采取各种措施加大对申报秘书处单位的指导和帮扶力度,鼓励更多企业积极承担各级TC、SC及WG秘书处工作。3.3加强企业标准化组织和人才建设。企业应重视标准化组织建设，并将其纳入各阶段标准化发展规划中，根据企业规模、标准化建设目标等因素合理配置标准化机构和人员。能运用标准化管理模式，保障标准化对象及其人员在从事标准化工作时的人力、财力等需求得到高效、有序供给的管理型人才；能参与国际标准的制修订，就国际标准的运行、实施以及发展趋势和前景，提出前瞻性的应对措施和建议方案，并就重要、关键的国际标准进行宣贯的高层次人才；鼓励标准化科研机构和培训机构开展标准化研究和培训，为企业提供在标准制修订、标准宣贯、标准实施监督过程中能熟练运用各种标准化知识和技能的专业型人才。

4结束语

领军企业和高成长企业作为温州经济转型升级的排头兵，其标准化工作模式对其他企业有很直观的指导和借鉴作用。因此，充分梳理领军企业和高成长企业标准化发展短板，针对上述不足精准发力，在有效提升企业标准化软实力的同时，不断夯实企业硬实力。

参考文献

[1]金波，虞爱娜，叶莹.温州市产业转型升级中标准化的现状及建议[J].轻工标准与质量，2015（1）：22-24.

作者:陈冰慧 黄赢 柳丽红 单位:1.温州市标准化研究院 2.温州市质量技术监督局