安全与工业企业论文

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一、技术改造的共性安全特点

技术改造工程量大，工期较长，施工单位和作业人员多，大量的设备引进和安装，交叉作业不可避免，加之基坑作业、用电作业、动火作业、高处作业、吊装作业等危险程度较高的作业种类频繁，这些均是构成安全威胁的重要因素。一般来说，烟草行业的技术改造大致可以分为几大块，分别是：

（1）厂区内工程（包括土建工程、动力工程、给排水工程、电气系统、智能与信息化工程等）；

（2）联合工房（包括建筑工程、暖通工程、给排水工程、电气系统、动力系统、自控与能管系统、智能与信息、生产和工艺设备等）；

（3）动力中心（含地下管廊）；

（4）环保排放工程（包含污水处理、异味处理、烟尘处理）；

（5）物流、综合库房及配套工程。

二、项目的总包分包状况

烟草行业各级单位通过全面实施“三重一大”民主决策制度，着力打造行业阳光工程，物资工程采购的招投标规定得到较好落实，真正做到“能招则招和应招尽招”。目前，社会上的传统习惯和普遍做法，大都是中标单位将中标项目采取分包形式进行项目实施，如大工程分为若干部分，部分又分各项目小组，层层进行分解，最终得以落实。诸如此类，对整个技改项目的安全监管提出了更高更新的要求，充分考虑，积极面对，主动参与，施工过程中采取强有力的安全管理措施，使日常管理制度化，检查督促常态化，整改落实时效化，只有这样，才能把“零容忍，全覆盖，严执法，重实效”真正落到实处。

三、技改安全监管的一些具体做法

首先，要建立相应的组织机构，落实管理人员。按照“谁主管，谁负责”和“党政同责，一岗双责”的职能职责要求，明确安全主体责任，使管技改管项目的负责人充分明白和意识到不能单单只管生产只管项目质量和进度，而且还应对自己管辖的范围和项目的安全工作负总责，从领导层面和管理层面解决这个认识上的根本问题。其次，在技改总体项目中还需建立安全监管机构，如成立安保组或安保科，配备责任强，懂技术，会管理，敢碰硬的安全专业人员。如是原地改造，则应考虑便于生产与技改经常性协调，灵活高效的原则来增设机构，调配人员，这样可减少一些推诿和清除不必要的人为因素障碍，使安全责任和安全措施在技改项目能够得到充分落到实处。

1.对施工作业单位，应监督对方按要求做好以下工作：

（1）是否建立安全培训、教育制度，对施工人员是否进行岗前安全培训和安全交底，并存留培训效果分析和相应的文字记录。让施工人员知道所从事的作业哪些是危险源，哪些可为哪些不可为，从而主动采取必要的安全防护措施，减少事故发生。

（2）对潜在危险程度较大的作业，应开展现场安全评价，从人、物体、设备、环境、操作流程等方面进行安全综合评定，修订选择最佳的作业施工方案。

（3）严格动火、临时用电、受限空间和登高等作业的审批制度，凡是没有相应的从业资格和未经主管部门审核批准的，一律不得施工。如用手持砂轮机进行切割或打磨的，也应视同动火作业来进行管理。

（4）施工的各项安全防护措施是否到位，安全带、安全网是否配齐和系牢固紧，安全帽和防护用品是否落实。

（5）灭火器材是否配足，是否有效合格，工地周边是否铺设有临时消防管道。

（6）是否有安全检查表和安全检查记录。

（7）是否绘制现场安全标识布置图。

（8）档案管理是否分类归档，特种作业人员台账是否建立和进行实时更新。

（9）是否编制有安全专项施工方案。

2.对有监理的项目，应检查监理单位在安全方面是否履职到位：

（1）安全资料是否内容齐全完整。

（2）安全监理人员配置是否符合要求（如资格证书），是否有安全监理人员的考勤记录。

（3）施工机械（如塔吊、井架、施工电梯及其他起重设备）相关资料是否齐全，是否进行产权备案、安拆告知、检测验收、使用登记和维修保养记录。

（4）监理日志、安全监理工作月报、安全检查记录是否备份存档。

（5）是否认真审查施工单位的安全专项施工方案，对危险性较大的项目工程是否单独编制方案，有无监理细则清单。

（6）监理方是否经常性组织施工方、业主单位及项目负责人参加的安全例会（一般情况下每周应定期召开一次），对施工中存在的安全隐患，是否提出整改措施，是否监督施工单位及时整改落实。

3.对施工方的安全检查。业主单位对外来施工方要按“事前把关，过程督察、事后评估”的要求，制订相应的管理流程和措施，包括进场施工的审批、安全协议、安全监督检查、安全教育培训监督、安全注意事项告知、违章违规处理等，同时对相关方资格预审和选择、作业前准备、作业过程、业绩评估等进行管理。施工方方须对施工过程中的危险源、危害因素、环境因素及环境影响进行分析评估，并要求编制安全文明施工方案。对现场施工的安全监督检查：

（1）查施工现场是否存在流动吸烟，设有固定吸烟点的地方，要加强对吸烟点的管理，对残余烟头包括吸食完后尚未熄火的烟头，应统一放入盛有水的桶装容器中，防止“星星之火，可以燎原”的消防隐患。如能实行在吸烟点统一进行固定取火，则管控效果更为明显。

（2）对电焊作业，应注意检查电焊机是否符合标准要求，接线是否规范，电线是否出现破损老化，动火周边要配备消防灭火器材，清除可燃易燃易爆物品，防止焊渣四处飞溅引发火灾。在重要区域动火，还应实行旁站管理。

（3）对于高处作业，要特别注意脚手架搭建的稳固严实（须有资质的单位人员进行搭建），注重对“三宝、四口、五临边”的防护情况检查。三宝就是：安全帽、安全带、安全防护网。四口就是：预留洞口、电梯井口、楼梯口、通道口。“五临边”就是：楼面临边、屋面临边、平台临边、升降口临边、基坑临边。作业人员不得穿硬塑料易滑鞋，拖鞋、带钉鞋、高跟鞋，防止跌倒坠落。

（4）在施工作业场所，凡有坠落危险的任何物料，都应必须先行拆除或加以固定，拆卸作业要在设禁区和有人监护的条件下进行。

（5）有塔吊施工区域，起重机在吊装作业过程中，起吊作业周边区域必须指派专人作为现场监护，现场设立醒目及有效的安全警示隔离措施。

（6）应加大各类安全标识在施工中的应用。安全标识作为一种直观醒目的安全提示，对人的视觉及行为具有强烈的冲击作用，起到其他一般手段措施无法替代的效果，因而要加大安全警示标识在施工现场上的应用。

（7）可不定期组织施工作业人员，收看一些有针对性的安全教育短片，安全专业人员对片中案例进行现场点评，使观看人员现场受教。

四、结束语

安全工作只有开头，没有结尾，任何安全管理工作都是进行时。技改安全更有它的不同性质和特点，只要树立“以人为本，安全第一”和“生命至上”的底线思维和红线意识，正确处理安全与进度、安全与效率之间的辩证关系，当它们之间发生矛盾时，应自觉地把安全工作放在首位，只有这样，才能确保整个技改项目安全平稳地推进。

作者:吴开松单位:广西中烟工业有限责任公司