工业企业建设状况与策略透析

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本文作者：李旭东孙峰张玉赋马永浩马丽工作单位：江苏省科学技术情报研究所

江苏大中型工业企业研发机构建设的主要成效

1.规模不断扩大，企业创新平台体系基本建立2010年，江苏大中型工业企业5418家，建有研发机构的企业1964家，建有比例36.3%，居全国第二。研发机构的数量是2006年的2倍，建有比例提升了近10个百分点。从增长速度来看，2006~2010年，建有研发机构的大中型工业企业数年均增速18.9%，居全国第二（图1）。研发机构的增长速度快，发展势头好，初步形成了支撑企业自主创新的科技平台体系。图1六省市大中型工业企业研发机构建有比例（2010年，%）和年均增速（2006～2010年，%）2.资源不断集聚，持续发展基础逐渐夯实大中型工业企业研发机构凭借先进的设施条件和较高的研发水平，集聚了相当一部分科技资金，吸引了相当一部分高端人才和团队，承担了相当一部分企业研发任务。从资金来看，2010年，江苏大中型工业企业研发机构的经费支出达到了417亿元，是2006年经费支出总量的3倍。从人员来看，2010年，江苏大中型工业企业研发机构中研发人员数量达到16.6万人，是2006年2.5倍。3.能力不断提升，支撑作用初见成效大中型工业企业研发机构的创新产出不断提高，创新能力不断提升。在研发机构的有力推动下，2010年，全省大中型工业企业专利申请、发明专利申请分别达到31132件和8194件，是2006年的5倍和4.7倍；新产品产值、新产品销售收入达到9609亿和9387亿，分别是2006年的2.8倍和2.9倍（图2）。4.机制不断完善，创新创业活力逐步释放江苏大中型工业企业研发机构在技术创新和产品研发的过程中，不断创新模式和机制，创新活力进一步激发。一方面，在研发内容上，不仅在产业化和应用型技术上取得突破，也积极开展原始创新和前沿技术研发；不仅根据企业发展需求自选题目，也踊跃承担和参与国家及省市科技计划项目。另一方面，在创新模式上，积极加强联合创新和国际化创新，充分利用全球创新资源，加快提升国际竞争力。此外，江苏大中型工业企业研发机构加快推进技术创新与管理创新相结合，积极引进先进管理经验，管理的科学化和规范化程度不断提升。

问题和不足

1.企业创新意识比较薄弱近几年，江苏大力营造创新创业环境，加快建立以企业为主体的技术创新体系，企业的创新意识有了较大提升。但总体上看，企业的创新动力依然不足，依赖外部力量的意愿仍然比较强烈。2010年江苏大中型工业企业研发投入总额为551.4亿元，占销售收入的比重为1.06%，低于广东（1.18%）。同时，与自主研发相比，企业更加重视引进技术、更新设备，全省企业科技经费主要用于新上生产线或更新装备。因此，创新意识薄弱的企业大多没有建立研发机构的意愿和需求。2.规模和投入仍需扩大虽然江苏大中型工业企业研发机构建有比例居全国第二，但比居第一的浙江（54.4%）低了18.1个百分点（图1）；并且目前江苏大中型工业企业研发机构建有比例还不到四成，远远不能满足企业创新和产业结构调整的需要。虽然研发机构在投入的总量上比较大，但是单个研发机构的平均投入水平则较低，平均经费支出为1543万元，低于上海、广东、山东和北京，甚至低于全国平均水平（图3）。图32010年六省市大中型工业企业研发机构平均每个机构投入（万元）3.自主创新能力有待增强虽然江苏大中型工业企业研发机构发展迅速，部分研发机构已经突破了一些产业关键技术，但总体自主创新能力仍待增强，难以满足持续支撑产业创新发展的需要。2010年江苏大中型工业企业研发机构平均研发人员数为61.3人，低于广东、上海和北京，也低于全国平均水平；高层次创新人才更加缺乏，大中型企业科技活动人员中科学家与工程师的比例，比广东低13个百分点。2010年，全省大中型工业企业的专利申请、发明专利申请、新产品产值、新产品销售收入等总数都低于广东，其中发明专利申请数仅为广东的33.2%（图4）。图42010年江苏和广东大中型工业企业产出情况对比4.高水平研发机构引领不够不少知名跨国公司的研发机构都具有世界水平和全球影响，我国一些企业研发机构的实力也已也逐步接近，不仅推动了企业自身的发展，也引领了整个产业的发展。如华为已创建了分工明确的各类研究中心30多个，2010年的发明专利授权数达到2776件，占当年广东全省专利授权量的1/5。然而，建设研发机构，特别是维持一个研发机构高效运转需要持续的较大财力和人力投入，而技术研发的风险又比较大，一个企业如果没有较强的实力，很难建设高水平的研发机构。2010年江苏大中型工业企业实现产值占规模以上工业企业总产值的比例为59.1%，比2005年下降了5个百分点，而广东、上海、北京分别为66.3%、73.5%、76.7%；大中型工业企业平均利税率为8.1%，低于全省9.3%的平均水平，在六省市中最低，也低于全国平均水平（10.1%）。以上对比可以看出，江苏大中型工业企业规模相对较小、效益相对较低。在这样的情况下，江苏大中型工业企业建设研发机构特别是高水平研发机构的制约较大，导致江苏的大中型工业企业研发机构虽然数量众多，但具有国际影响和世界水平的却凤毛麟角。5.创新政策不够完善江苏已出台一系列相关政策和措施，为推动企业自主创新营造了良好政策环境，但政策体系还不够完善，政策落实还不够到位。如企业技术研发费用150%加计扣除是一项普惠性政策，但享受到的企业还不全，与实际需求相比、与企业投入相比差距很大，政策落实有待抓实。在建设研发机构高投入与技术创新高风险情况下，政府政策支持力度不够，导致部分企业建立研发机构积极性不足。

江苏大中型企业研发机构建设主要对策措施

1.强化创新意识，激发企业建设研发机构热情切实提高企业的创新意识，是推动企业建设研发机构和加快技术创新的根本所在。要在全社会进一步倡导创新文化，大力弘扬新时期“三创三先”江苏精神，切实落实研发费用加计扣除、高新技术企业所得税优惠、研发机构采购设备税收优惠等扶持企业技术创新的税收政策，引导企业改变重规模轻创新的发展路子，真正依靠技术创新做大做强。进一步提高各级政府和企业对建设研发机构重要意义的认识，鼓励市、县政府对建设研发机构的企业在启动资金、税收、土地审批等方面给予扶持、优惠和帮助，加强知识产权保护，建立和完善知识产权维权援助体系，充分激发企业建设研发机构的热情。2.加强分类指导，创新企业研发机构建设模式加强对各类企业建设研发机构的分类指导。发挥高新技术企业创新基础优势，加强省级工程中心、技术中心、企业研究院、院士工作站、博士后工作站、研究生工作站等研发机构建设。加强大中型内资工业企业研发机构建设的分类指导，着力推动纺织服装、电子加工等重点行业的大中型企业，采取不同模式建设研发中心、检测中心、设计中心等研发机构。加快外资企业研发机构建设，探索在引进外资企业的同时引进研发机构，提升外资引进结构，将外资研发机构建设纳入江苏区域创新体系建设，逐步向外资研发机构开放科技计划项目。3.加强多方投入，形成多元化多层次支持体系发挥财政资金引导作用，省、市设立企业研发中心推进专项资金，采取无偿资助，择优奖励的原则，支持企业建设研发机构，支持研发机构进行技术创新和成果转化。加强各类计划项目对研发机构的支持，鼓励符合条件的研发机构牵头或参与重大研发和产业化项目，着力引导企业加大自身投入。积极探索风险投资等社会资本参与企业研发机构建设，引导各类商业银行开展知识产权质押融资业务，鼓励私募基金、创投基金等社会资金投资企业成果转化。4.提升创新能力，建设一批高水平企业研发机构加快培育一批国内一流、国际有名的企业研发机构。加强集成支持和滚动支持，集中扶持一批研发机构做大做强，增强研发实力。鼓励企业研发机构提档升级，积极创建企业国家重点实验室、国家工程实验室、国家工程技术研究中心、国家企业技术中心等，打造一批国内一流的企业创新载体。鼓励企业之间合作建立研发机构，推进产业技术创新联盟建设研发机构；支持企业和高校院所共建研发机构，鼓励企业在高校院所设立联合研发机构。支持有实力的企业“走出去”，采取多种形式建立海外研发机构，主动融入全球研发分工体系。5.完善服务机制，强化企业研发机构发展保障积极探索有效方式，加快建立健全服务体系，为企业研发机构建设和发展提供全方位支持。选择一批未建研发机构或拥有重点培育研发机构的企业，加强对口联系与服务，实行“一对一”辅导，提高服务效能，便于企业在建设研发机构、提升技术创新能力过程中及时反馈和解决问题。大力发展科技政策咨询中介机构，鼓励和引导高校院所及行业协会建立服务企业研发机构的组织，加强对企业研发机构主要负责人与技术管理人员的培训，提供有关技术发展方向的指导和帮助。