推动新疆工业绿色发展路径

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[摘要]新疆工业一直以“高投入、高消耗、高污染、低质量、低效益、低产出”为特征的增长模式发展，资源浪费、环境恶化、结构失衡等矛盾和问题较为突出，工业发展在创新能力、生态约束方面影响日益凸显。这种大背景下，新疆工业绿色发展变得更为重要、更为迫切。因此，做好新疆工业绿色发展研究，把更多的关注、更多的资源、更多的扶持投入到工业绿色发展的工作中去，为建设天蓝、地绿、水清的美丽新疆做坚强的保障。

[关键词]工业；绿色发展

从工业领域来讲，绿色发展要求形成绿色的生产方式，构建科技含量高、资源消耗低、环境污染少的产业结构，加快发展绿色产业，形成经济社会发展新的增长点。工业是现代化基础，是经济发展的重要引擎，是稳就业的重要支撑，但是，工业化进程是一个通过对自然资源利用以促进经济社会发展的过程。

1推动新疆工业绿色发展的意义

1.1工业绿色发展是全面建成小康社会的重要支撑。新疆与全国一样处于经济增长速度换档期、结构调整阵痛期、前期刺激政策消化期“三期叠加”阶段，打赢全区脱贫攻坚战、实现经济高质量发展、全面建成小康社会的任务艰巨繁重。新形势下，更加需要推进工业产业结构升级，塑造竞争新优势，提升新疆在全国发展大局中地位作用；更加需要共享工业发展新成果，顺应人民群众提高生活水平和质量新期待；更加需要推进绿色低碳循环经济发展，以此确保与全国一道全面建成小康社会。1.2工业绿色发展是供给侧结构性改革的内在要求。工业绿色发展一方面提高了企业能源利用效率，促进企业通过节能增效实现“降成本”，另一方面可以增加绿色产品和服务有效供给、促进节能环保绿色产业发展，补齐绿色发展短板，是促进工业稳增长的重要举措，是供给侧结构性改革的内在要求。工业绿色发展要求工业企业在生产过程中尽量避免使用有害原料，降低生产过程中的材料和能源浪费，提高资源能源利用率，减少排放，加强废弃物处理。注重推进绿色制造，创建绿色工厂，构建绿色产业体系，实现经济增长与碧水蓝天相伴，为建设美丽新疆保驾护航。1.3工业绿色发展是实现社会稳定和长治久安的现实需要发展是破解一切难题的“总钥匙”，也是解决新疆一切问题的关键。工业发展对带动就业、改善民生具有重大作用，是巩固新疆稳定发展的重要支撑。报告指出：“既要创造更多物质财富和精神财富以满足人民日益增长的美好生活需要，也要提供更多优质生态产品以满足人民日益增长的优美生态环境需要。”而工业作为环境污染的重要来源，必须转向绿色循环发展之路，向高端化、服务化、低碳化方向发展。才能让改革发展成果更多更公平惠及各族群众，从而为实现新疆社会稳定和长治久安总目标提供重要保障。

2新疆工业绿色发展现状

2.1发展成效。2.1.1工业绿色体系初步形成。目前，新疆绿色工厂数量居中西部省份首位，已有自治区级绿色制造体系建设示范单位103家，绿色工厂94家，绿色工厂占规模以上工业企业比例排名居全国第一。中国石油独山子石化有限公司、宝钢集团新疆八一钢铁有限公司、叶城天山水泥有限责任公司等多家企业在工信部组织的能效“领跑者”评比活动中成绩显著。其中，独山子石化单位产品能耗501.4千克标油/吨，是国内30万吨以下乙烯唯一低于600千克标油/吨的装置，荣获乙烯行业能效“领跑者”第一名。2.1.2工业节能降耗取得较好成绩2018年新疆万元地区生产总值能耗下降4.4%，工业企业能源消费总量为12954.89万吨，较2017年增长0.8%，单位工业增加值能耗同比下降3.22%，完成了规模以上工业企业能源消费量增速控制在4%以内、单位工业增加值能耗下降3.2%以上的“双控”目标。去产能工作持续深入，2016年-2018年，新疆累计关停煤矿157处，退出煤炭产能1899万吨，淘汰落后水泥产能787万吨，退出的低端产能，为发展高端产业换来了高质量发展空间。2.1.3高耗能行业能源消费增速有所缓解。2018年，新疆六大高耗能行业增加值增长2.9%，占规模以上工业增加值比重为54.3%。石油、煤炭及其他燃料加工业、非金属矿物制品业和有色金属冶炼及压延加工业能源消费能源消费4899.2万吨标准煤，同比下降3.75%，占规模以上工业能源消费量的37.83%。化学原料和化学制品制造业、黑色金属冶炼和压延加工业、电力、热力生产和供应业能源消费6397.64万吨标准煤，增长5.18%，占规模以上工业能源消费量的49.42%，能源消费增速缓解。2.1.4新能源发展较快。近年来，新疆作为国家五大综合能源基地之一，依托突出的风光资源，大力发展新能源产业，当前，新疆新能源装机容量超过3000万千瓦，新能源装机占新疆电网总装机的32.6%，位居全国前列。风力、光伏发电消纳比例不断攀升，2019年全区全年弃风率、弃光率分别为13.9％、7.3%，较“十三五”时期最高值分别下降24.5个、31.1个百分点，新能源的使用效率进一步加大。2.2存在的困难。2.2.1产业结构偏重。新疆工业结构依然偏重，2018年重工业占全部工业近九成，重工业增速高出轻工业近4个百分点，产业重型化趋势较为明显。六大高耗能行业占工业比重呈上升趋势，2018年六大高耗能行业增加值占规上工业比重为54.4%，较“十二五”末提高7个百分点。随着新疆工业的发展趋势，这种依赖能源资源生产的方式将不利于工业绿色发展。2.2.2创新发展动力不足。符合绿色发展的高端电力装备制造、医药、新材料、新能源、节能环保等高技术制造业和战略性新兴产业仅占工业增加值总比重的6.5%。高技术制造业占比1.5%，仅为全国高技术制造业占比的十分之一。2018年，新疆规模以上企业R&D投入占主营业务收入的比重仅为1%，不到全国平均水平（2.13%）的一半，创新发展动力明显不足。2.2.3节能环保产业发展缓慢。节能环保产业是技术主导型、知识密集型产业，专业性很强，对人才要求较高，但这也是新疆发展的短板，随着近几年我国经济高质量发展加之“污染防治攻坚战”的持续推进，节能环保行业前景较好，越来越多的企业转行环保产业。内地的环保企业竞争力较强，纷纷抢夺新疆市场，导致区内环保行业竞争激烈，本地环保企业中标率在下降。2.2.4绿色监管较为困难。部分工业园区环境管理体制机制不健全，没有设立专门的环保机构，有的甚至没有专职人员，很难满足监管要求。很多园区环境管理数据较少，无法全面掌握园区的绿色发展现状，不能够进行绩效评价。

3新疆工业绿色发展的对策建议

3.1加速传统产业绿色化改造升级。围绕工业生产源头、过程和产品等重点环节，重点支持化工、冶金、建材等传统行业开展节能技术改造，加快节能核心关键技术创新和产业化应用。运用先进技术和现代信息技术，加快传统产业技术升级和改造。持续开展传统产业化解过剩产能工作，坚决淘汰落后产能，为高端产业发展腾出新空间。3.2优化调整产业结构。强化政策支持和规划引领，做大做强战略性新兴产业，围绕新材料、新能源、先进装备制造等战略性新兴产业，加大政策支持力度，实现产业规模扩大、龙头企业倍增。培育特色产业集群，实现空间、资源、人才等方面的有效集聚，使其成为引领我区经济发展的支柱产业。3.3大力发展节能环保产业。加快引进和研发绿色装备技术，推动节能环产业发展。培育发展。推进电厂超低排放改造设备及袋式除尘核心配件、生活垃圾焚烧及其烟气处理系统成套设备的研发制造。提升高浓度工业废水、膜法重金属脱除成套装备等水处理关键组件及设备的生产制造能力。引进和研发土壤微生物修复、植物修复、重金属污泥资源化等土壤污染修复核心技术。3.4加快建设绿色工业园区。以更加严格的节能环保标准，严把园区准入门槛，严格禁止高能耗、高污染企业和项目入园。实施整体规划园区循环化改造。加快新能源、可再生能源应用，在建筑、交通设施中安装太阳能、风能等新能源利用设施，建设园区智能微电网，推行分布式能源，推广集中供热和热电冷三联供设施，提高能源利用效率。3.5促进工业信息化发展。推进工业领域节能减排信息化，利用绿色数据平台建设与工业绿色发展相融合促进工业绿色发展。鼓励工业企业建设能源管理中心，利用信息化技术促进节能降耗。加强工业企业能源消费和节能降耗数据的统计分析，积极探索工业企业能源消费总量控制的具体途径和有效方法，及时提出能源消费预警和应对措施建议。

作者:齐妙青 单位:新疆维吾尔自治区工业经济和信息化研究院