饲料产品工业发展论文

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1工作成效与特点

1.1饲料工业生产总体形势基本稳定

2014年陕西省饲料工业总产量为456.81万t，较2013年的451.48万t增长1.18%；总产值达159.9亿元，较2013年158.01亿元增长1.2%。其中配合饲料产量284.17万t，同比增长5.47%；浓缩饲料产量155.36万t，同比下降5.47%；添加剂预混合饲料产量17.28万t，同比下降2.37%。

1.2主要饲料品种四增两降

主要饲料品种中，猪料200.75万t，同比增长1.19%；蛋鸡料125万t，同比增长1.37%；反刍料53.53万t，同比增长8.56%；其他料7.39万t，同比增长5.87%；肉鸡料42.7万t，同比下降2.4%；水产料27.44万t，同比下降7.73%。

1.3产品结构跟进调整

紧跟陕西省养殖业发展趋势，强化饲料产品结构跟进调整。2014年不同饲料在总产量的比重中，猪料为43.95%，蛋鸡料为27.36%，肉鸡料为9.35%，水产料为6.01%，反刍料为11.72%，其他料为1.61%。饲料类别中，配合饲料比重为62.21%，浓缩饲料比重为34.01%，添加剂预混合饲料比重为3.78%，浓缩饲料比重持续下降。

1.4产品质量安全水平持续提高

积极深入开展饲料产品质量安全专项整治活动，筹措专项资金，加强产品抽检力度，不断强化监管，创新监管方式。首次组织开展了全行业省市监管部门交叉检查活动，使饲料生产企业、饲料经营者和使用者的安全意识、质量意识不断提高，有效地防止了饲料安全事故的发生，促进了饲料工业和养殖业的健康发展。2014年，陕西省共实施部、省级饲料样品抽检2749批次，合格2736批次，合格率达99.53%，保持了“十二五”以来，饲料抽检合格率连续4年99%以上。饲料生产企业的原料和成品双检意识不断增强，饲料中“瘦肉精”已连续十五年未检出。

1.5规模企业强劲发展

根据陕西省重点企业跟踪调查统计，全省前40位的企业年产销量均突破1万t以上，总量达220.78万t，占全省总产量的48.33%。其中，前15位的企业年产销量均突破4万t，总量达167.28万t，占全省总产量的36.62%。陕西石羊集团农牧有限公司、陕西正大有限公司、陕西华秦农牧科技有限公司、深圳康达尔高陵饲料有限公司四家企业年产销量均突破10万t以上，总量达104.29万t，占全省总产量的22.83%。陕西省内规模领军企业依托资金、技术和人才支撑，市场份额不断扩大，在带动产业发展上，发挥了积极作用。

1.6反刍饲料推广规范推进

按照新的许可条件要求，反刍动物饲料必须单独设立生产线，陕西省混用反刍饲料生产线全部淘汰。截至2014年年底，陕西省获得单独反刍动物饲料生产资质的企业有19家，其中，专业公司9家，年综合产能达165万t。从监测的反刍饲料生产企业看，一年来，陕西省反刍饲料保持快速增长势头，总产量达53.53万t，同比增长8.56%。

1.7小型饲料生产企业加速退出

通过实施新的饲料行业行政许可制度，大幅提高行业准入门槛和标准，使小型饲料企业、管理不规范、发展无后劲的饲料企业加速退出。截至2014年年底，陕西省生产配合饲料、浓缩饲料、精料补充料的加工企业数量由257家减少到100家，淘汰率达61%。

1.8原料市场行情波动进一步加剧

2014年，陕西省饲料原料市场行情涨跌互现，波动加剧。其中，主要能量类饲料原料总体呈现震荡上行态势，饲料用玉米9月份平均进厂均价接近2700元/t，全年玉米平均进厂价格达到2422.29元/t，与去年同期相比上涨4.03%；动物性蛋白饲料原料价格一改上年度弱势，开始震荡抬升，在鱼粉价格强势反弹刺激下，其他动物性蛋白饲料原料价格出现明显上涨态势，蛋白含量在45%以上的饲料用肉骨粉全年平均进厂价格达到4410.08元/t，同比上涨15.41%；粕类产品价格一路震荡下行，呈现明显弱势行情，2014年棉粕、菜粕进厂均价分别为3085.83和2762.15元/t，同比分别下跌3.40%和0.47%；蛋氨酸、赖氨酸价格走势分化明显，蛋氨酸价格持续强势，赖氨酸价格继续保持弱势格局；主要维生素和微量元素中，除维生素E价格略有下降外，维生素A和D3价格继续高位运行，微量元素价格保持弱势震荡格局。

22015年工作思路

2.12015年陕西省饲料工业工作的总体思路

以党的十八届三中、四中全会精神为指导，进一步解放思想、深化改革，牢固树立依法监管思想，创新工作思路、转变发展方式。持续贯彻饲料行业许可条件，强化行业准入，推动行业转型。扎实落实行业法律法规，严格依法监管，保障质量安全。围绕陕西饲料工业发展的新常态，着力研究深化全省饲料行业发展措施，继续按照“提高门槛、减少数量；加强监督、保证安全；转变方式、增加效益”的工作思路，在持续强化执行新生产许可条件升级硬件基础上，重点推进实施《规范》，提升软件条件，从而全面推动饲料企业做强做大，着力构建优质、安全、高效、规范的现代化饲料产业体系。

2.2主要措施

贯彻十八届三中、四中全会精神，以实现年内《规范》全面、平稳实施为核心，以提升行业硬件与软件水平为抓手，着力推进陕西饲料行业规范发展，不断强化依法治饲水平，为全省养殖业健康发展提供支撑，打牢保障养殖产品质量安全的源头。继续抓好六个专项整治，努力实施行业六个转变，即：继续深化饲料原料、违禁添加品、企业检化验室、产品标签、执行标准和经营企业六个专项整治工作。加快推进从小型饲料生产企业向大中型饲料生产企业转型、从浓缩饲料向配合饲料转型、从单一饲料生产加工向产业链发展转型、从使用自配料向使用工业饲料转型、从传统管理向现代化管理转型，从传统销售向现代营销转型为主要内容的六个转型。

2.3陕西省饲料工业主要预期目标

预期2015年陕西省饲料工业总产量可达420万t，饲料产品抽检合格率达92%以上。围绕上述目标任务，重点抓好以下工作：2.3.1总结完善，抓好饲料工业“十二五”规划收尾和“十三五”规划编制工作2015年是“十二五”规划实施的最后一年，积极组织对“十二五”规划实施情况进行总结，着手谋划“十三五”规划前期研究和制定工作。重点对陕西饲料行业发展环境、思路目标、产业结构、发展区域和资源环境等方面进行调研，特别是要结合新修订的《条例》，以及新的许可条件全面施行背景下，结合国内经济发展形势的“新常态”，研究制定出陕西省饲料行业“十三五”期间应对新情况、新问题的措施，以及行业发展的科学目标和具体定位。2.3.2加大力度，抓好《规范》的正式实施工作2015年7月1日，《规范》将正式施行。陕西将在2014年组织20家企业开展《规范》示范创建工作的基础上，继续深入开展宣贯培训。要依据《规范》要求，对企业进行先期指导，及时发现质量安全管理漏洞和风险隐患，采取有效措施督促企业改进，真正实现对生产环节的有效监管。要以企业为主体实施《规范》，充分依靠基层力量推进《规范》，确保《规范》平稳、有效实施，为规范行业发展提供制度保障。要立足饲料行业的实际情况，坚持分类指导，在实践中纠正偏差，不断完善提升，确保7月1日后《规范》实施工作有序推进。2.3.3持续不断，抓好饲料法律法规的宣贯工作陕西各级行业管理部门将继续深入做好法规政策宣传工作，特别是要做好《规范》、《饲料标签》标准、《饲料原料目录》的宣贯工作，继续采取多种形式，有计划地组织辖区内的饲料生产和经营企业进行学习培训，不断强化对法规政策的学习和理解，推动宣贯工作的不断深入，促进全省饲料行业规范有序发展，努力推进饲料行业新法规和新制度的全面落实。2.3.4依法依规，抓好饲料质量安全专项整治工作随着新生产许可条件和《规范》实施，行业监管作用日益重要，2015年继续在陕西开展饲料质量安全专项整治活动，重点抓好饲料原料、违禁添加品、检化验室、产品标签、产品标准和经营企业等6个专项整治，坚决打击饲料生产中非法添加、使用无证原料等违法违规行为。各级饲料行业管理部门将组织对辖区内饲料生产企业开展两次拉网式巡查，重点查处无证生产，使用无证原料和无饲料标签原料生产的现象，并严格按照规定坚决予以查处。加强经营环节监管，重点查处销售“三无”产品和拆包售卖现象，不断规范经营门店经营行为。持续抓好陕西省饲料质量安全监测工作，实施好1000批次的饲料抽检任务。继续组织开展跨区交叉检查工作，在2014年开展关中四市一区交叉检查的基础上，2015年由各地区先行开展自查，陕西省饲料工业办公室将继续组织各地区开展交互检查，相互学习行业管理经验，提升饲料行政执法水平，净化饲料产品市场，确保饲料产品质量安全。2.3.5严格标准，抓好饲料行业准入工作严格按照《饲料和饲料添加剂生产许可管理办法》做好行政许可工作，陕西各级饲料管理部门将按照准入要求，严把材料、现场初审和审批关，切实做到条件成熟一个，审批一个。对获证企业要按照属地管理原则，加强后续监管，对生产条件发生重大变化并不符合生产要求的，坚决予以淘汰，并注销其生产许可资质。2.3.6调研论证，抓好喷浆玉米皮、玉米蛋白粉生产企业许可条件的制定工作依据农业部下达的任务，深入开展调查研究，重点从机构人员、厂区布局与设施、工艺与设备、产品检验与质量控制体系建设、环境保护等五个方面进行充分论证，制定出操作性强、符合产业发展实际的“玉米蛋白粉”和“喷浆玉米皮”两个单一饲料生产企业准入条件。2.3.7深入实际，抓好饲料工业产品入户率调查工作着眼新形势、新条件下饲料行业发展面临的新问题，在陕西省组织60个涉农县（区），特别是养殖大县，开展饲料产品入户率调查工作，重点摸清科学养殖技术普及程度，以及饲料产品使用情况，为指导企业调整生产结构、保障行业持续健康发展提供依据。2.3.8突出重点，抓好肉牛肉羊饲料产品推广工作在2014年开展的肉牛肉羊饲料生产情况调研基础上，进一步依托中、省肉牛肉羊养殖政策，特别是陕西省《关于进一步加快肉牛肉羊产业发展的意见》，把握政策优势，结合《关于进一步加快肉牛肉羊产业发展的意见》确定的发展目标和重点区域，加快肉牛肉羊饲料推广工作力度，努力形成生产规模稳步扩大、质量水平不断提高、加工能力有效增强、产业化水平全面提升的牛羊饲料生产体系，为陕西省初步建成现代化肉牛肉羊产业发展体系提供保障。

作者：鲁毅叶玲王普阳赵辉文刘万军单位：陕西省饲料工业办公室