组织知识管理标准体系分析

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摘要：“知识的成产率已经成为劳动生产率、竞争力和经济成就的关键因素”，以知识管理为核心的发展战略已成为组织发展的共识。本文通过调研国内外知识管理发展现状，按照标准体系构建原则和方法，提出我国组织知识管理标准体系框架图，以促进组织内外知识的搜集、创造、存储、分享和应用，增加组织知识含量，提升组织创造力。

关键词：组织知识管理，标准体系

世界银行《中国与知识经济：把握21世纪》的报告中提出：“所有的经济都是以知识为基础，当今经济的快速增长主要依靠知识的创造、获取、分配和使用，知识的有效应用正在成为提高国际竞争力、创造财富和改善社会福利的重要因素”。由于知识经济的发展依赖于知识的创造、存储、共享和使用，知识成为社会的重要财富。知识作为一种无形资产，需要不同的管理方式，基于知识在知识经济时代的这种特殊地位，知识管理应运而生。知识管理的思想是基于知识在社会经济发展中的特殊重要地位而提出来，是新经济增长理论在管理领域的对应产物，也是当今社会发展的重要知识基

1引言

1.1知识管理的必要。KPMG顾问公司曾调查，美国有超过60%，欧盟部分国家和英国分别有高达70%的大型企业已经或正在导入知识管理。企业导入知识管理后获得的具体效益分别是：可以协助企业做出更佳决策（71%）、可以对顾客的掌握度更高（64%）、可以协助企业降低成本（57%）、可以协助企业增加利润（52%）。知识管理使企业不仅获得信息而且帮助企业优化所得到的信息，更使企业得到了相对于别的企业的竞争优势。知识已经成为小到一个企业、政府部门，大到一个国家、社会的核心资源和核心竞争力。发展知识经济、建设知识型企业已经成为发达国家的共识，以知识管理为基础的管理软件也得到越来越广泛的应用。组织需要开展知识管理的研究，以应对知识经济时代下对知识管理的需求。（1）外部环境的压力全球化、快速化、动态化的激烈的市场竞争压力，要求组织必须拥有优秀的作业流程知识、市场知识、客户知识及产品服务知识，才能形成反应快、效率高的组织。如果企业无法充分利用知识提高作业的效率，不能快速创新应变能力以响应市场变化，在迅速淘汰的战场上，组织将会难以生存。知识已成为21世纪的主要经济资源，知识密集型产业的成长率最高，并且它的价值与产值也最大，如电子业、信息化、通信业和服务业等。欧美很多先进国家目前也都将知识密集型产业留在国内，而将其余资本、劳动力密集型的产业外移。（2）企业自身竞争与生存的需求知识的利用可以产生竞争上的差异化，并使对手难以模仿。由于知识的背景相关性和主题相关性，组织可以利用知识的力量产生各种不同的差异化战略、经营模式和产品服务而领先对手、抓住顾客。传统的设备、资金、技术、科技由于明确的实体资产，加上全球化的结果，使得资本、劳动力、土地、设备与技术的流通性大为提高，对手很容易模仿。而知识是组织中最难模仿的核心竞争优势。组织需要不断提高固守本身优秀的核心能力，不断进步，吸纳并使用丰富的知识进而融合在组织的核心领域中，才能永远领先于对手。1.2知识管理需要标准化支撑。知识管理是将组织内的知识作为战略资源进行管理的一套理论方法体系，主要应用于企业、科研院所、政府机构、社会团体，甚至军队等组织。将组织中的流程、经验、文件、信息、技能、销售渠道、知识产权、组织文化等知识作为管理对象。对知识的识别、获取、创造、存储、共享、应用等知识活动进行管理，使知识在组织内更好地共享和重用，实现可持续健康发展，从而建立起组织的核心竞争力。企业通过实施知识管理体系，将协助建立起技术创新体系，有利于我国产业从劳动密集型向知识密集型转型，从而破解当前企业面临的劳动力、原材料、能源、土地等成本增加，产品价格低廉，产品利润率微薄的困境；政府部门实施知识管理体系，将有助于建立我国知识型、服务型、创新型的行政管理体系；科研院所实施知识管理体系，将有助于提高知识共享和创造的能力和水平；军队实施知识管理体系，将有助于建立一支以信息网络为核心、以知识资源为基础的武装力量，拥有灵活敏捷的能力和持续调适的流程。知识管理的概念、框架模型、信息系统、知识和知识管理的价值和绩效评估以及实施方法论等都需要标准化来进行支撑和指导。

2国内外知识管理发展现状

2.1国外知识管理发展现状。英国是最早开展知识和创新管理标准化工作的国家，提出了知识管理标准的定位，最早制定了设计管理标准，用于指导研究开发过程管理，提出创新管理的概念和相关理论；澳大利亚、俄罗斯等国家在英国基础上，提出了知识管理国家标准；西班牙、葡萄牙在经济合作发展组织（OECD）的理论基础上，提出了研究开发创新（RDI）管理体系，提出了创新管理的概念、框架模型，并在国内开展了创新管理的认证；RDI管理体系在南美国家也相当流行，哥伦比亚、巴西等国家也了RDI管理体系国家标准。英国标准化协会知识管理标准化技术委员会的知识管理标准及标准化文件包括：知识管理最佳实践指南、建筑业知识管理导则、公共（政府）部门应用知识管理实践导则、知识工作技能实践导则、知识管理与其他功能部门和学科的良好实践导则。澳大利亚知识管理标准化技术委员会，在2001年第一次了出版物HB275-2001，2003年修改后重新为澳大利亚临时国家标准AS5037（Int）-2003《知识管理－指南》；2004年出版了类似于宣贯教材性质的参考手册，HB189-2004《知识管理术语和阅读物明细》；2005年为正式国家标准：AS5037-2005《知识管理－指南》。2002年9月，欧盟标准化组织信息社会标准化系统（CEN/ISSS）成立了知识管理工作组（WS/KM）致力于知识管理方面的标准化工作。2004年3月了CEN的《欧洲知识管理的最佳实践指南》。CEN同时成立了知识管理方法（标准）特别兴趣小组（SIG）欧盟知识委员会，致力于知识管理标准化工作。2008年11月，在布鲁塞尔成立了CENTC389创新管理标准化技术委员会，主要致力于创新管理体系导则、协作和创造力管理、设计思维、战略情报管理、创新自评估工具、知识产权管理等方面的标准化工作。美国的全球知识经济委员会（GKEC）是一个非营利性的国际组织，其秘书处同时负责管理美国国家标准化组织（ANSI）下属的知识管理标准组织和知识管理高等教育标准委员会，经ANSI授权制定知识管理美国标准。美国生产力与质量中心（APQC）创立于1977年，是一个以会员为基础的非营利机构，制定了知识管理领域的多项行业标准，包括知识策略、设计和实施知识管理的方法和支撑措施、知识管理评价等方面的标准。2006年，德国了DINPAS1062：《中小企业实施知识管理》和DINPAS1063《中小企业在网络中实施知识管理》；从2011年1月开始，正在制定德国规范DINSPEC91281《以流程为导向的知识管理实施方法》，该规范建立在DINPAS1062和DINPAS1063的基础之上。联合国经济合作发展组织（OECD）对经济社会领域的知识管理等方面在国际上具有很高的权威性。1996年的年度报告《以知识为基础的经济》，包括知识经济的趋势和实施（知识和经济、知识编码化、知识和学习、知识网络、知识和员工、政府政策）、科学系统在知识经济中的作用（知识的生产、散发、传递、政府政策等）、知识经济的指标（知识的评价）等内容。2013年成立的国际标准化组织ISO/TC279创新管理，目前共设有4个工作组（WG），正在制定的标准包括以下几项。2.2我国知识管理发展现状。上世纪90年代末期，知识管理理念开始在我国传播。从那时起国内对知识管理的研究和实践发展迅速，知识管理成为国内企业家和学者关注的焦点。随着人们对知识管理的日益关注，知识管理由热门话题转变为许多公司的核心战略。在知识经济时代，对企业来说知识和知识管理越来越有竞争力，越来越多的高校和研究机构投入人力物力开始研究知识管理，越来越多的企业也投入新的力量来从事知识管理活动。目前，国内从事知识管理研究的高校有清华大学、北京大学、浙江大学、武汉大学、南京大学、西安交通大学等。清华大学技术创新研究中心着重创新理论、创新战略、知识创新的研究，提出了一系列技术创新、知识创新理论，并提出中国技术创新理论体系框架；浙江大学着重技术创新管理、企业知识管理、知识管理系统、知识库、知识地图等的研究，并创立有“创新管理与持续竞争力研究中心”，在技术创新管理和持续竞争力方面有丰硕的研究成果和广泛的国际协作网络，创造性提出了“二次创新”“组合创新”“全面创新管理”等原创性创新管理理论和范式，对推动中国特色技术创新管理理论发展与实践做出了重要贡献。知识管理应用和研究比较知名的企业有深圳市蓝凌软件股份有限公司、中国运载火箭技术研究院、长城企业战略研究所、北京神舟航天软件技术有限公司、同方知网（北京）技术有限公司等。深圳蓝凌软件股份有限公司专注于构建智慧组织，为企业提供融合“智能门户、知识管理、数据运营、移动办公、财务共享”等应用的一体化解决方案，搭建了知识管理应用系统，包括知识仓库、知识问答、知识专家、知识地图等内容；中国运载火箭技术研究院自2011年起，按照国家标准的要求，制定了知识管理的目标，了《中国运载火箭技术研究院知识管理战略纲要》，并在全院范围内组织知识管理战略规划，建立院级知识管理制度体系表，院级《知识管理办法》《基于专业维度分类的知识管理要求》等制度文件，全面梳理其知识资源，搭建知识管理系统平台，促进其管理水平和能力的提升，提高了产品研发效率。从事知识管理标准化研究的组织主要是中国标准化研究院。中国标准化研究院自2007年起，开始知识管理的标准化研究，并于2009知识管理的第一个国家标准《知识管理第1部分：框架》，标志着中国走过十多个年头的知识管理进入一个统一和规范的进程，并为开展知识管理实践指明了方向。之后陆续知识管理的系列标准术语、组织文化、知识活动、实施指南、评价等内容。在2014年底，中国标准化研究院成立了知识管理标准化技术委员会（SAC/TC554），与国际标准化组织ISO/TC279创新管理对口，紧跟国际知识管理、创新管理步伐，并研究了《知识管理体系指南》《知识管理体系研究开发》等国家标准。目前，全国知识管理标准化技术委员会归口管理的国家标准主要有10项（见表1）。

3组织知识管理标准体系研究

借鉴GB/T23703.1-2009《知识管理第1部分：框架》提出的知识管理概念模型，知识管理活动包含鉴别知识、创造知识、获取知识、存储知识、共享知识和使用知识6项，并从3个维度组织文化、技术设施、组织结构和制度来推动知识管理实施；结合《知识管理——原理和应用》作者从知识管理实务角度提出的HOTP组织知识管理模型，将知识管理模型概括为四大要素：知识管理流程、人、组织、技术。基于以上研究内容，本文提出组织知识管理标准体系结构图，包括组织知识管理通用、组织知识管理流程、组织知识管理环境。（1）组织知识管理通用组织知识管理通用指组织知识管理领域的基础通用标准，主要用于为组织知识管理标准制定统一的标准化原则和要求、统一术语和概念、组织知识管理体系、创新管理体系、知识管理体系实施指南、方法工具等。（2）组织知识管理流程组织知识管理流程即知识管理中的动态过程，包括6个主要活动：知识鉴别、知识创造、知识获取、知识存储、知识共享和知识应用。知识鉴别是根据组织目标，分析知识需求，对已有知识的分析和缺乏知识的分析，如知识搜索、知识标识、知识情景规划等；知识创造是知识的创新活动，帮助组织实现整体知识规模的拓展以及知识质量的提升，如创新管理、萃思；知识获取是对组织内外部已有知识的获取，如获取知识的整理；知识存储是将知识存储于组织内部，如知识目录、知识库设计、知识过滤等；知识共享是通过知识的交流传递，将个人或团体的知识扩散到组织系统中，使知识得到进一步扩展，如共享方法分类编码等；知识应用是组织价值的具体体现，是对知识的合理有效应用，以实现组织的目标。（3）组织知识管理环境组织知识管理环境是知识管理的支持要素，包括人、组织和技术。通过把握管理环境因素，使知识管理流程更加顺畅，进而提高组织绩效、知识积累和竞争优势。其中，知识管理标准模型中的“人”，包括知识工人（组织知识的生产者和使用者）、知识管理人员（知识记者、知识编辑、知识工程师、知识经理、知识总监等）、领导（组织高层领导）；“组织”包括组织结构、组织文化、激励机制；“技术”包括支持显性知识管理的技术（文档管理、数据仓库、工作流管理、内容管理、信息检索等）、支持隐性知识管理的技术（视频会议、电子社区、讨论组、专家黄页等）、知识管理的基础技术（Internet、企业应用集成、企业知识门户等）。

4问题和建议

知识管理标准化工作是我国创新发展的必然阶段，也是国家政府部门、信息产业、制造业、咨询业等发展的内在需求。目前，我国关于知识管理的国家标准共有10项，虽然较之前知识管理标准化空白取得了较大成果，但由于起步较晚，与国际相比，仍存在一定差距，在知识管理方法、工具、创新管理等的基本原则、要求等方面仍存在标准化需要。而解决这些问题的关键是要全面、系统地分析知识管理标准化需求，有目的、有计划的建立起满足需求的标准体系。通过提出国家标准制修订项目，制定、贯彻和实施知识管理标准，从而促进我国创新发展，提升组织知识含量，快速创新应对市场变化，提高组织自身竞争和生存能力。

作者:张育润 岳高峰 单位:中国标准化研究院