以管理体系助推知识产权强国战略转型

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摘要： 2020 年是我国知识产权强 国战略转型的关键年。这一 年，华为、字节跳动等国内知 名品牌企业在美国遭封杀。这 一年，国内外知识产权大事件 在业内掀起一波又一波风浪。 我国知识产权经历了 40 年的积 淀与发展，如今已走到了一个 划时代的历史拐点。 在中美贸易战的大背景和 疫情的影响下，我国企业 在知识产权发展战略层面的布 局规划，以及创新发展和知识 产权保护的成果，在这一历史 转折点也迎来了新的挑战与突 破。

关键词：管理体系；知识产权；战略转型 

  当前，我国知识产权经历了 40 年的积淀与发展，已走到了一个划 时代的历史拐点。中国企业在知识 产权战略层面的布局规划，以及创 新发展和知识产权保护的成果，也 在这一历史转折点迎来了新的挑战 与突破。

一、聚焦 IP 事件：“创新驱动 发展”  

 2020 年，被业界称为中国知识 产权强国战略转型年，国内外连续 发生的一系列知识产权大事件在业 内受到了广泛的关注，以下盘点一 下本年度与知识产权密切相关的几 个典型 IP 事件。    一是新法规新时代下的 I P 全面 改革转型。 3 月，中国证监会试行 《科创属性评价指引》，该指引首 次提出科创板“ 3+5 ”评价指标体 系，将企业科技创新实力与核心 IP 布局作为主要评价指标，对上市公 司的知识产权审查要求更为严格。 5 月 28 日，十三届全国人大三次会 议表决通过了《中华人民共和国民 法典》。《民法典》是我国第一部聚焦 IP 事件：“创新驱动 发展”    2020 年，被业界称为中国知识 产权强国战略转型年，国内外连续 发生的一系列知识产权大事件在业 内受到了广泛的关注，以下盘点一 下本年度与知识产权密切相关的几 个典型 IP 事件。    一是新法规新时代下的 I P 全面 改革转型。 3 月，中国证监会试行 《科创属性评价指引》，该指引首 次提出科创板“ 3+5 ”评价指标体 系，将企业科技创新实力与核心 IP 布局作为主要评价指标，对上市公 司的知识产权审查要求更为严格。 5 月 28 日，十三届全国人大三次会 议表决通过了《中华人民共和国民 法典》。《民法典》是我国第一部问题，也一直是中美两国博弈的 焦点。随着美国大选的临近，美 国基于自身政治意图，频频对我 国举起了“知识产权”大棒。 7 月 底，美国单方面要求中方限时关 闭驻休斯敦总领馆，并声称其目 的是为“保护美知识产权和美民 众私人信息”。华为、字节跳动 等中国流量品牌和知识产权领军 企业，也在中美贸易战背景下频 频受到牵连，华为屡被以美国为 首的国际市场采取不正当手段封 杀；“抖音”短视频软件海外版 “ Tik Tok ”在疫情期间登顶全球 A P P 下载量榜首，随后就遭到了 印度及美国全面封杀，美总统宣 布将禁止 Tik Tok 进入美国市场。 中美贸易战方兴未艾， IP 已成为 中国对外经贸活动中至关重要的 一环。    三是疫情新博弈下的品 牌大 V 展开 IP 战。 2020 疫情 爆发初期，中国科学院武汉病毒 研究所申请抗疫成果专利事件一 举将 IP 推上舆论的风口浪尖，圈 内外对于 IP 应发挥的本质作用发 出灵魂拷问。 IP 本质上是一种私 权；其专有性和排他性类似于物 权；但当知识产权的商业使用目 的与国家安全、公共利益、市场 经济秩序和公平竞争环境产生冲 突矛盾时，权利人应依法做出让 步。正如脱离了国际经济贸易 环境和国家政策法规背景谈 IP 保 护，也会失却 IP 原有的价值和作 用。 2020 年，腾讯和老干妈“萝 卜章事件”一石激起千层浪。作 为国内知名品牌的两大龙头企 业，因一枚假冒合同章，引发了 一起“世纪乌龙悬疑案”。这一 重大风险事件在业界掀起了轩然 大波，也让企业经营者们对商务 合作中的法律风险刷新了认知， 提高了国内组织风险管理的警惕 性。而老干妈作为这起乌龙事件 的“客串”主角，也吸引了一大 波“眼球经济”：过去该企业围 绕老干妈、陶华碧等 LOGO 及其 变体所打造的老干妈“商标护城 河”，再度成为大众津津乐道的 企业知识产权保护标杆。    一系列的知识产权事件在 2020 年集中爆发，不仅体现了当 今国际经济贸易中知识产权保护 的重要性，也反映出中国知识产 权经历了过去 40 年的积淀，已成 为“创新驱动发展”时代不可回 避的主旋律。全球科技创新领域 的竞争愈发激烈，随之而来的知 识产权风险也在不断加大，尤其 当一国“公权”、一企“私权” 受到“霸权”挑战时，更需及时 建立完备的知识产权风险意识， 提前部署知识产权战略。

二、战略转型年：转型“中国 创造”

 2 0 2 0  年  5  月 ， 国务院知识产 权战略实施工作部际联席会议办 公室印发《 2020 年深入实施国家 知识产权战略加快建设知识产权 强国推进计划》（以下简称《推 进计划》），对全国知识产权战 略实施工作作出部署。《推进计 划》通过五大重点工作， 100 项具 体措施，深化知识产权领域改革， 改革完善知识产权政策；同时深化 知识产权国际交流合作、加强顶 层设计和组织实施等。今年也迎来 了《国家知识产权战略纲要》（以 下简称《纲要》）收官之年。《纲 要》提出：“ 2020 年要把我国建设 成为知识产权创造、运用、保护和 管理水平较高的国家。”该目标目 前已基本实现。    我国正在制定面向 2035 年的 《知识产权强国战略纲要》，形成 与《纲要》接续推进的战略布局。 站在这一历史转折点，回顾改革开 放 40 年，知识产权在我国从 0 到 1 、 从引进来到走出去、从借鉴学习、 自主创新至价值实现。尽管现阶段 行业快速发展带来了一些问题，但 我国知识产权在过去数十年间取得 的一系列成果和进步，已成为我国 改革开放与经济转型的一笔亮色。 我国经济已全面加速进入发展高速 路，我国知识产权也已早在国际间 开通了专利审查高速路（ PPH ）； 中国在世界经济格局和国际知识产 权协调中崭露实力，快速成长为不 容小觑的一员。 在 过 去 数 十 年 间 “ 野 蛮 生 长”，深圳已成为全球高端制造业 重镇。以深圳华强北为代表的一批 高品质、高效率、全链条式的电子 产品制造加工基地，以“中国造” 服务“世界造”，传奇般的中国速 度，令全球电子厂商闻之色变。据 大数据统计显示：深圳电子产品制 造产业规模每年以 20% 左右的速度增长，近年来更加快了创新发展 的脚步，成为国内经济支柱产业 之一，电子市场规模居全球前几 位，同时孵化出了“华为”“创 维”等全球知名的“中国创造” 品牌企业。    华为在海外市场屡遭封杀。 以美为首的西方市场联合抵制华 为产品，企图破坏华为在全球的 贸易网络，达到扼住中国经济咽 喉的目的。而华为多年的危机管 理意识和全球 IP 战略布局在此时 厚积薄发，海思备胎计划走到了 台前；华为领先于高通一年研发 出 5G 基带巴龙 5000 芯片，成为全 球唯一一个创新性结合微波通信 和 5G 通信技术的开发商。华为作 为中国 5G 标准重要起草人，目前 其在 5G 领域所拥有的专利数量位 居全球首位。我国企业正以前所 未有的决心和信心，甩掉“中国 制造”的帽子，朝“中国创造” 全面进军。

 三、  I P M S  落地年 ： 夯实管理 “眼球经济”  

 据 2019 年国家统计局数据显 示：建国 70 年来，我国服务业规 模日益壮大，已跃升为我国经济 第一大产业，成为中国经济稳定 增长的重要基础。一国服务业的 繁荣水平，可大致体现一国经济 发展的总体水平。知识产权作为 我国服务业中的知识创新和技术 密集型产业，是较为典型的以专 业技术服务于实体经济的“内容 经济”型产业。这一行业的长足 发展，不应停留于一时的“眼球 经济”效应，更不能止步于统计 数据的表面“繁荣”。   2013 年，为进一步落实国家 十三五规划和国家知识产权战略 部署，率先在企业知识产权管理 领域迈出了革新性的一步：在吸 取国际标准化组织（ ISO ）相关 经验的基础上，制定并了 世界范围内的第一项规范知识 产权管理体系（ IPMS ）的国家 标 准——《 企业知识产权管理 规范》（ GB/T  29490-2013 ）。 2016~2017 年，汲取企业知识产权 管理体系的实践基础与经验，又 相继起草并出台了科研组织、高 校、服务相关知识产权管理 规范，以及知识产权分析评议服 务规范等一系列国家标准。    通过知识产权管理和管理体 系认证这两大专业领域的跨界创 新与融合，系统地解决国内市场 主体的知识产权管理战略格局和 意识欠缺、管理基础和水平良莠 不齐、管理人员和能力普遍不足 等沉疴；通过建立、健全国内市 场主体的知识产权管理体系，全 面规范完善知识产权管理全流 程、全链条、全员的基础建设， 整体推动了我国知识产权管理平 均水平的提升。    我国知识产权在  I P M S  领域 所做出的一系列创造性探索与努 力，正是我国在国家战略与企业 战略的垂直匹配和系统落地的大 工程中所踏出的关键性一步。而 今，经过七年的实践与发展，我 国知识产权管理体系历经理论研 究、市场调研、策划构建、实施 运行、认证审核与认可监督，也 已经走向国际互认。据国家认证 认可监督管理委员会（ CNCA ） 2019 年度统计的数据， IPMS 已成为我国继质量、环境、职业 健康安全之后的第四大管理体 系，基本覆盖了我国三十余个省 市及自治区的企业及其他市场主 体的 IP 战略与体系化管理。    只有将国家的宏观战略与企 业的微观战略相结合，才能创造 和发挥应有的价值。国家战略是 企业战略制定和实施的指导方 略，而企业战略则是国家、地区 和行业战略最终落实的基础。    要让知识产权和知识产权管 理体系成为我国下一个经济转型 关键期“卡脖子”问题的助推 剂，而不是为霸权所利用的“烟 雾弹”或“绊脚石”，必须进一 步深入推进国家和企业知识产权 战略，推动重大科技产业高质量 创新发展，扎实走稳“中国创 造”全面转型的每一步，为 2035 年国家知识产权强国战略提前布 局。 （作者单位：郭亮    中华全国 专利师协会；彭娟     高淼   中 规（北京）认证有限公司）

作者: 郭亮 彭娟 高淼 单位:1. 中华全国 专利师协会2.中 规（北京）认证有限公司