机场道路客运专线运营安全管理探讨

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摘要：机场客运需求的不断增长促进了机场道路客运专线的快速发展，也带来了一些安全问题。通过对机场道路客运专线存在的安全问题进行分析，从基础保障、车辆管理、驾驶员管理、运输作业管理、客运源头管理和科技创兴等方面提出安全管理对策及措施，为经营者提高安全管理水平提供参考。

关键词：机场道路客运专线；安全管理；问题分析；对策措施

现代社会，随着经济发展和居民收入水平的不断提高，在满足基本出行需求的同时，越来越多的人选择更安全、快捷的出行方式———航空运输[1]。机场客运需求的不断增加，促进了机场接驳运输方式的多样化发展，然而机场公交、机场轨道交通、出租汽车等主流的机场接驳运输工具仅能满足旅客在机场与机场所在城市间的交通中转，无法实现快捷的市际交通接驳运输。虽然部分大城市已开始建设机场综合交通枢纽，但在机场综合交通枢纽尚未全面普及的阶段，为适应居民市际交通接驳需求，机场道路客运专线应运而生。机场道路客运专线是指线路的一端在机场，另一端在机场周边城市，按照固定的线路、时间、站点、班次运行的客运班线。机场道路客运专线以运送旅客、机场工作人员以及其他需要抵离机场的人员往返机场与机场周边城市为目的，减少了旅客从机场到达市内汽车客运站再进行换乘的中间环节，对缓解机场陆侧交通具有积极的影响。机场道路客运专线作为城市的重要窗口，在实现旅客方便、快捷中转的同时，有效提高其安全运营水平，加强道路客运的安全管理，落实企业安全生产主体责任，将安全工作由“被动应对”转变为“主动防范”，才能从根本上保证机场客运行业的安全发展。目前，大量学者已开展了关于道路运输单位安全管理问题的研究工作。种鹏云等[2]针对我国道路运输行业的监管模式，提出了完善道路运输行业安全管理的对策措施；董轩等[3]针对道路运输行业的事故规律特征和安全管理存在的主要问题，提出未来道路运输安全管理的思路；朱文艳[4]等从内部管理、人员管理、车辆管理和事故统计四个方面，建立了道路旅客运输企业安全评价指标体系。机场道路客运专线作为道路客运的一种新型模式，不仅具有传统道路客运的旅客运输功能，同时也集成了汽车客运站的旅客中转、换乘功能，目前专门针对机场道路客运专线安全管理的研究还较少。基于此，本文以机场道路客运专线为研究对象，分析其安全管理中存在的主要问题，提出提升机场道路客运专线安全管理水平，预防安全生产事故发生的对策及措施，以期为机场道路客运专线经营者提供安全管理决策支持。

1机场道路客运专线存在的安全问题

机场道路客运专线作为一种新型的客运模式，与传统的“站到站”道路旅客运输模式相比，在安全管理方面仍存在着一定的差距。1.1机场客运源头安全管理薄弱。机场快线的一端在机场，发车点应兼具客运站售票、报班、调度、车辆和行包安全检查、车辆出站检查等“三不进站、六不出站”客运源头安全管理功能，但大多数机场由于受场地的限制，行包安检设备、车辆例保检查场地、站场封闭式管理等硬件条件建设滞后，一般都不具备客运站安全管理的要求和条件，加之管理人员缺乏必要的管理经验和能力，至使机场客运源头安全管理难以得到保证。1.2车辆技术状况难以保证。由于硬件条件的限制，机场道路客运专线经营单位普遍不具备自行进行车辆技术管理的能力，大多委托第三方实施车辆维护、车辆例检等工作，然而从当前实际情况来看，在车辆维护操作过程中有些维修企业缺乏良好服务意识，漏项及缺项情况突出，甚至存在只收钱不维护、倒卖竣工出厂合格证等情况，车辆技术状况难以保证。1.3管理人员安全意识淡薄。由于受高速铁路、网约车、私家拼车、黑车等多种运输方式的影响，道路客运经营持续下降，经营者为了最大限度的谋求经济效益，漠视安全管理规定和章程，对运输人员的配备、车辆的管理投入不足，重利益轻安全，甚至鼓励、强迫驾驶员疲劳驾驶、超速行驶，违规运输生产。

2机场道路客运专线安全管理对策及措施

2.1强化企业安全生产基础保障。①安全管理人员是保障企业安全生产的中坚力量，机场道路客运专线经营单位应配齐配强安全管理力量，配备与本单位安全生产工作相适应的安全管理人员，强化安全生产管控，安全管理人员应掌握道路运输及站场管理安全生产相关政策和法规，具备安全生产管理经验。②建立严密科学的安全生产责任体系，强化责任制的考核和监督机制，严格落实安全生产“一票否决”制度，通过狠抓责任考核、责任追究和结果运用三个环节，促进企业安全生产主体责任的落实。③构建齐全有效的安全生产保障体系，建立健全企业安全管理规章制度，根据关键岗位的特点，分类制定安全生产操作规程，明确运输管理、驾驶员管理、车辆管理以及发车站场管理的安全要求。2.2强化营运车辆技术管理力度。①机场道路客运专线主要是在高速公路上运营，车辆技术等级应达到行业标准《营运车辆技术等级划分和评定要求》（JT/T198）规定的一级技术等级。车辆类型等级应当达到行业标准《营运客车类型划分及等级评定》（JT/T325）规定的中级以上。车辆应按规定配备安全锤、三角木、警示牌、安全带、防滑链等安全设备，配足有效的灭火器。②经营单位应明确专人负责车辆技术管理工作，对车辆技术性能进行严格把关，强化车辆维护工作，保证车辆按照国家有关规定、技术规范以及企业的相关规定进行维护保养，严格落实车辆技术档案管理要求，确保档案内容实时有效、准确详细。2.3严格客运驾驶员录用管理。①驾驶员是保障道理交通安全道路交通安全最重要的一道防线，作为道路交通最直接的参与者，具有良好的职业道德素质和驾驶技能是保证交通安全，有效遏制交通事故的重要条件。机场道路客运专线经营单位应严格客运驾驶员录用条件，统一录用程序，除持有合法、有效的机动车驾驶证和从业资格证外，还应对驾驶员安全行车经历进行审核，对驾驶员安全意识和操作技能进行考核，符合条件的签订劳动合同。②建立健全驾驶员继续教育制度，通过课堂讲授、操作示范、参观讨论、安全活动等形式定期对客运驾驶员开展法律法规、典型交通事故案例警示、技能训练、应急处置等教育培训；完善驾驶员考核及分配激励机制，建立起驾驶员管理的长效机制。2.4规范运输作业管理。①作为道路旅客运输的一种新型模式，机场道路客运专线运营应严格执行《道路旅客运输企业安全管理规范》[5]的要求，严格按照许可的线路、班次、站点运行，在规定的停靠站点上下旅客，不得随意站外上客或揽客；严格执行“84220”强制停车休息制度。②作为城市形象的重要窗口，机场道路客运专线应不断提高运营服务质量，制定服务标准，规范服务流程，持续改进运输服务质量，逐步建立以客户为中心的服务管理体系。2.5强化客运源头安全管理。①“三不进站、六不出站”是客运源头安全管理的重要内容，机场道路客运专线的两端，特别是机场发车端应满足客运站安全管理的要求和条件，具备必要的售票、候车、“三品”检查、发班、待班、以及出站检查等功能，对车辆和驾乘人员资格严格把关，禁止未取得机场道路客运专线经营许可的车辆进站从事经营活动，强化客运源头安全管理工作。②危险品查堵工作应遵循“逢包必检、逢疑必查”的原则，建立危险品查堵制度，制定危险品检查工作程序，保障危险品查堵投入，设立专门的危险品查堵岗位，配备必要的危险品检查设备，积极创造条件安装使用通道式行包安全检查设备，提高危险品查堵效率和质量。③车辆安全例检是保障车辆技术状况良好、车辆安全运行的重要手段，作为客运的源头，机场发车站应完善必要的检测手段，创造条件设置专门的例检场所，按规范要求足额配备安全例检人员，配备汽车安全检验台及必要的检验工具和量具，对客运车辆进行安全例行检查。④机场发车站应实行封闭式管理，人车分道，发车区、停车区、上下客区分区管理；安排专人负责指挥调度车辆，疏导劝离进入停车场的旅客，以达到停车规范，人流、车流有序的目的；抵达机场的客运车辆，应驶至机场指定的下客区下客；发车前，站务人员应监督客运车辆驾驶员向乘客进行“五不两确保”安全承诺。⑤出站检查是客运源头安全管理的最后一道关卡，应严格落实“六不出站”的要求，指定专人对当班驾驶员资格、客车运营证件、车辆安全例检情况、客车实际载客人数、车上人员安全带系扣情况是否符合规定进行核查。2.6强化科技创新应用。①利用现代信息技术手段加强对重点营运车辆的监控，是保障道路运输安全的有效手段，是落实运输企业主体责任的有效载体，解决了以前运输企业对营运车辆上路后“看不到、听不见、管不着”的问题。机场道路客运专线经营者应充分利用车辆动态监控技术，规范卫星定位装置及监控平台的安装、管理、使用工作，履行监控主体责任，按照有关规定及时纠正和处理异常停车、超速、疲劳驾驶、不按规定线路行驶等违法驾驶行为。②积极应用车辆主动安全智能防控技术，通过技术手段实现主动疲劳预警、碰撞预警、整车安全运行监管、辅助驾驶和不良驾驶行为预警等功能，加强对驾驶员和车辆的预警预控，以有效减少道路交通事故发生。

3结语

随着航空运输需求的不断增长，进出机场的旅客日益增多，给机场陆侧交通带来了巨大的压力，作为缓解这一问题的重要途径之一，机场道路客运专线不可避免的也带来了许多道路运输的安全问题。本文旨在通过对机场道路客运专线存在的安全问题进行分析，提出有针对性的安全管理对策及措施，以期为经营者提供决策部署的有益参考。

参考文献：

[1]杨庆云，翟永红.浅析机场巴士客运[J].黑龙江交通科技，2009（6）：210-213.

[2]种鹏云，尹惠.道路运输行业安全管理现状分析及对策研究[J].工业安全与环保，2018，44（9）：82-85.

[3]董轩，叶松，黄李原.道路运输安全管理研究[J].交通节能与环保，2016（5）：74-77.

[4]朱文艳，蹇小平，肖盼.山西省道路旅客运输企业安全评价指标体系研究[J].中国安全生产科学技术，2012，08（4）：175-179.

[5]交通运输部，公安部，应急管理部.道路旅客运输企业安全管理规范[Z].2018，4.

作者:王璐 张艳 李昊明 单位:云南省交通科学研究院有限公司