农村托管中心运营管理论文

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1我国农村留守儿童问题极为严峻

截至2018年8月底，民政部统计显示我国农村留守儿童有697万人，14周岁以下儿童占比达到89.1%，96%的农村留守儿童由（外）祖父母隔代照料[1]，家中老人却只能起到浅层次的监督作用。农村留守儿童在家长、学校、社会“三位一体”的教育链中出现“断层”，无法享受更多的正常价值观的引导，无法全面地认识社会、理解生活。因此，极易产生生活失助、学业失教、行为失控、道德失范、心理失衡的倾向，其心理表现诸如惊恐不安、猜疑多虑、撒谎欺骗、冷酷粗暴、恃恨斗勇、亡命称霸等形成一定程度的反社会人格。[2]Riesch（2006）研究表明，留守儿童如果不是在父母的照顾下，而是在亲戚的照顾下，更可能出现性格差、酗酒、逃学等问题。[3]2018年度《中国留守儿童心灵状况白皮书》显示，留守儿童逆反期已经提前至小学五年级。杨晓华[4]采用儿童焦虑性情绪筛选表（SCARED）、儿童抑郁障碍自评量表（DCRSC）、儿童孤独量表（CLS）、儿童自我意识量表（PHCSS），留守儿童在抑郁、自我意识达到警示数据。我国留守儿童犯罪率约占未成年人犯罪率的70%[5]，留守儿童的心理健康问题成为社会关注的热点。

2竹山县农村托管中心精细化管理留守儿童

精细化管理是以规范化为前提，数据化为标准，把服务者的焦点专注到了满足被服务者的需求上。[6]将精细化思想引入学生工作同样是强调满足学生需求，学生管理工作做精、做细。“精"指高标准、高质量，精益求精，追求完美；“细”指注重细节、细致，注重效率、效益。[7]湖北竹山县连续6年被评为国家级贫困县，留守儿童11188名，占学生总数的33.3%[8]。竹山县出台相关政策，大力扶持民营资本开办校外托管机构，探索出了完善当地基层社会管理和服务体系的新模式。而我国部分托管中心停留在粗放型管理状态，仅仅照顾孩子的衣食住行，对孩子的身心健康发展并不够关注，甚至采取非常不当的方式来处理孩子出现的问题。本文将管窥湖北省竹山县的运营管理，探究其精细化管理模式及其对于解决留守儿童问题的有效性、适普性及可复制性。2.1整合资源，建立留守儿童精细化培养体系。2.1.1严格把控留守儿童安全、卫生管理环节托管所精细管理完成基础监护责任：所有工作人员签订安全责任书，孩子划分到个人，责任落实到个人；工作人员和孩子同吃同住，实施全天24小时看护，所有孩子不离开员工的视线，严格晨检晚查制度，杜绝管理空挡和“真空”；上学严格每日接送；病情无大小，及时就医就诊，全程陪护；安全设施完备完好，托管设施无安全隐患。建立自我安全意识：通过户外活动或安全演习建立自我安全防御机制，学会保护自己远比依靠机构体制保护更为重要。卫生清洁健康管理：每周五托管所对所内进行卫生消毒，并建立近视防控示范基地等。2.1.2聚焦留守儿童情感需求点，综合提升心理素质温暖留守儿童的成长瞬间：托管所为每个孩子举办生日聚会，所有的小朋友会聚在一起唱生日歌、吃蛋糕，托管所成为他们温暖的港湾。走出亲情为主的情感桎梏：在留守儿童托管的过程中，鼓励交友结伴共同成长学习，做到亲情、友情、师生情全面发展，耐心引导每个有心理健康问题隐患的留守儿童。案例1：A托管中心有对姐弟家庭贫困无人看管，母亲抛弃家庭出走，父亲外出谋生。托管中心的张老师了解到情况后，出资将他们接到了托管中心跟孩子们一起生活。一年的时间，他们从性格孤僻、爱恣意生事变得活泼懂事，心怀感恩，这少不了托管中心老师的耐心引导。据说，姐姐来之前寄居在其他人家里，为了省洗发水竟将一个10多岁的女孩剃成了光头，托管中心老师了解情况后，疏导小姑娘心理压力，没有因此让孩子有过多的童年阴影。案例2：B托管中心有个单亲家庭的孩子，父亲打人住进监狱，亲戚不愿监管，政府将他送到托管中心。他性格特别刚烈，经常面露凶光，非常容易与人发生言语和肢体冲突，不愿听从管教。园长对他采用了严格管理、严厉管教，让他清楚有规则在，暴力不能解决所有的问题。在园长的不断教育下，他变得开朗懂事、阳光爱笑。2.1.3重视素质教育，弥补留守儿童家庭教育空白开展军事化高标准化管理：联合户外拓展公司开展五天四夜《狼牙特种兵》军事冬令营，孩子们通过完成严格的军姿训练、内务整理、逃生演练、徒步拉练、生存训练、能力拓展训练等科目，塑造坚强、刚毅、守纪的军人品质。[9]重视基础素质教育：用有限的资金购买了很多书籍，并开展了读书分享会，充分调动了孩子的阅读积极性；并开展中华写字课堂。激发留守儿童内生动力，培养热血青年：引导孩子树立正确的价值观，培养孩子自立自强、艰苦奋斗的品质，根除孩子之间爱好攀比、“学习无用论”的不良思想。2.2运用精细化管理手段，打破乡村劣势资源发展限制2.2.1严格进行师资管理，不断提高师资队伍整体素质A托管所的师资力量薄弱，但老师们自学了《儿童情绪心理学》、《儿童行为心理学》等书籍。园长监督并高标准地要求老师，采取激励措施、举办团建活动，提高了教师队伍的质量与热情、凝聚力。同时，老师紧密配合网课教学，缩小了教育资源差距，提高了托管所的教学水平。2.2.2形成良好阶梯效应，建立留守儿童关爱反哺机制今年，最早一批在托管中心待过的孩子已上了大学，在今年暑假选择重新回到这里义务支教，回报社会，让爱传承，托管所的行动带来了良好的阶梯效应，使留守儿童托管事业得以代际传递。2.3生存力强：竹山县民间托管中心独特运营模式。四所托管中心运营模式大体相似，现仅以A托管中心为分析主体，其有四种班型：A托管中心成立6年，所内有10位老师左右。未申请到政府申请补贴的情况下，所有的费用自己承担，托管所把资金用在刀刃上，避免资源浪费，高效益使用资金，与培训班结合后弥补了托管班亏损现状，一直处于保本运营状态，有较强的生存力，其模式可复制性强。但抗风险能力差，很容易出现运转困难的情况。若要升级托管中心的基础设施，缩小城乡教育资源差距，加强农村素质教育，还需要政府的补助与社会的支持。

3资金来源维度单一：托管中心后续发展困窘

3.1宿舍简陋空间狭小。孩子普遍居住环境是上下铺，一般两个孩子睡在一张1.9m×0.8m铺上，居住环境较为拥挤、狭小。3.2营养健康问题有待重视。吴剑明等依据WHO推荐使用的Z评分方法对农村留守儿童生长发育和营养状况进行评价。根据WHO标准，年龄别身高Z评分HAZ（Height-for-agez-score）值<-2为生长迟缓，年龄别体质指数Z评分BAZ（BMI-for-agez-score）值<-2为消痩。[10]调查结果显示被调查儿童的生长发育和营养状况，HAZ和BAZ的均值都在-1~0之间，且两项指标均呈正偏态分布，可见被调查地区农村留守儿童生长发育水平和营养状况均低于WHO的参考标准均值[11]。由于我国不同区域农村留守儿童存在生长发育、营养状况的相似性，可见我国留守儿童的营养状况不容乐观，竹山县的托管中心也没能很好地解决留守儿童的营养问题。托管中心的饭菜口味一般，孩子没有食品安全意识，只在乎味蕾的刺激，每到下课，孩子总是挤满了附近的小卖部争着买“三无食品”。老师有心劝阻而力不能及，这些伪劣食品影响孩子的身体健康。然而，中心每个学生每天的生活费低至10元，只能尽量让孩子吃饱，要吃好、保证丰富的营养还比较困难。按有关营养标准测算，留守儿童的营养膳食达到18.4元才能达标，现有标准显然不够[8]。3.3财务没有条件进行专业核算，较难获得社会捐助。财务应进行专业核算并实现透明化管理，仅依靠学费收入很难提高农村托管中心的教学质量，借助好互联网、新媒体，政府帮助，在社交媒体上实行实名认证、留守儿童的日常动态，感染更多社会人士关爱留守儿童。实行资金公开透明化管理，保证每一份助款在托管中心的开销中可见，才能让捐助者保持捐助的动力。

4结语

解决留守儿童问题的关键是完善留守儿童的家庭教育、弥补亲情缺失，而目前很难使留守儿童的父母回归农村，故规范农村托管中心，整合其现有资源实行精细化管理，调动其积极性便显得尤为重要，实现精细化管理的竹山县托管中心有着极大的推广意义。扶贫先扶志，竹山县民间托管中心严格、细致、高标准地管理留守儿童，他们正在用行动阻断留守儿童及贫困现象的代际传递，这就需要相关部门积极开展相关项目专项研究和挑选一批扶持对象进行试点调研，如果能将此模式完善并复制传递，留守儿童问题有待得到改善。

作者:胡雪莉 张志 单位:武汉工程大学管理学院