新闻内容生产及运营监管探索

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破解管理难题抢抓机遇攻坚

重报集团旗下现有15报、4刊、13网、5个客户端、1个手机报以及130多个官方微信、微博、微视频。众多的媒体形态和传播平台，给传统的新闻管理方式提出了严峻的挑战。重报集团2013年被总局授予全国首批数字出版转型示范单位，集团党委紧紧抓住这一契机，再接再厉，全力以赴加快转型升级，着力思考创新管理手段，运用当今最先进的云计算、大数据技术，以全面提高适应新形势下集团新闻管理的水平和能力。2014年年初，重报集团认真组织集团对全局性、战略性数字化转型升级的重大项目进行申报，在投入2600多万元全面建成《重庆日报》《重庆晚报》《重庆晨报》《重庆商报》各主要报系全媒体一体化生产平台，即“集团全媒体数字化转型技术支撑平台项目”（获中央财政资金项目资助1000万元）基础上，又针对集团新闻管理中的重大难题提出系统性整体解决方案。于是，在2015年年初又全面启动“重庆日报报业集团新闻内容生产及运营监管服务平台”项目建设申报，作为2015年至2016年集团数字化转型升级和媒体融合发展重大项目和“一把手”工程来抓。该平台项目，涵盖了全集团所有媒体，分为“新闻监控（含新闻指挥调度系统）、智能决策分析系统、传播效果分析系统、版权保护维权系统、资源中心和用户资产管理系统”的“六大功能板块系统”，通过全国公开招标，集团与北京拓尔思公司进行合作共同研发建设。因该平台项目设计的系统性、先进性、创新性和全国独创性，一经申报就得到总局高度重视，经审核被纳入2015年新闻出版改革发展项目库项目（编号：20151254），同时获得2015年财政部和中央文资办中央文化产业发展专项资金900万元项目建设资助，作为国家数字化转型升级和融合发展的重点项目建设进行规范管理和全面跟踪。这一平台项目的建设在全国报业集团没有先例，工作量极大，涉及技术研发、技术支撑、网络环境、数据对接、底层打通、新闻资源汇集、整合、共享和观念、管理转型等各方面工作，时间紧、任务重。集团党委对该平台项目的建设高度重视，成立了由集团党委书记管洪作为第一责任人和总指挥的项目专门领导小组，协调集团各相关部门团结协作，深入调研，攻坚难关。平台项目采取“边建、边用、边完善优化和规范管理”的工作方针，有计划、有目标扎实有序推进，确保了各个阶段目标任务完成。经2016年7月试运行，历时两年努力，平台项目在2016年年底全面建成，运行顺畅。2017年4月，经总局对项目进行了全面严格验收检查，验收合格。

实现管理方式的根本性转变

这一平台的定位，既是集团新闻管理的平台又是服务平台。从平台实施建设，到平台启用上线伊始，就实行了统一规范的管理，实行实名账号管理和岗位管理制，根据每位采编人员不同职级和管理权限进行后台登记管理和开放。严格上报、审核和明确专人管理。同时，实施新的集团层面与各媒体层面扁平化的管理体系。建立制定了集团新闻指挥调度制度、集团新闻总值班制度，规范了新平台新系统各流程管理制度和“中央厨房”重大时政报道、常态化运行机制和各项规章制度等。如集团新闻指挥调度系统，信息的审核流程、接收流程，新平台日常24小时值班巡查督办、每日集团新闻舆情传播力分析专报、每周各报网、官方微信、微博、客户端监测，每月集团传播力月度分析（包括原创数量、转载量、浏览量、互动数，转载公布情况，媒体情况、网站情况等进行系统分析）以及重大主题报道集团各媒体传播力定向分析等相关制度和机制。该平台还是重庆市委宣传部、市网信办每天媒体传播效果直报点。集团对新闻作品传播效果情况监测数据，纳入集团评选月度和年度集团好新闻作品的重要指标之一，同时对各媒体使用平台情况也纳入对各媒体年终考核。各媒体也将平台使用情况特别是对每天各媒体传播效果情况在采前会上通报并纳入新闻考核和评选好新闻机制。自2016年7月平台全面开启运行以来，截至2018年3月，这一平台总数据量汇入数亿条，将全国各主要媒体、新闻网站、商业网站、新媒体3万多家及集团所有媒体纳入进行监测和传播效果分析。每天以2万多数据量增长。目前，集团原创新闻报道数据已汇入370多万条，其中仅新闻图片库数据130多万个，特色新闻资源、人物数据上千。集团版权保护系统平台，包括确权、监测、取证、维权几大功能模块，将集团每天的原创新闻与其相对接汇入，目前已汇入集团各类新闻确权原创数据64万多个，为集团有针对性地发现线索、有目的地进行版权保护提供了重要依据和支撑。目前已开始进行维权，这在全国报业集团为首创。“集团大数据新闻资源中心汇集平台”（包括集团新闻成品库、图片库、历史资源库、特色资源库等可再利用资源），以及“用户资源管理平台”（包括用户资产库、用户行为库、用户分析库等。搜集各个渠道用户基本信息、行为信息，形成用户分析库）可帮助指导各媒体针对用户开发新闻产品和提供定制服务。与此同时，通过平台还各类新闻指令7万多条，及时发现排除内容方面的重大安全隐患106起，分析集团各媒体每日新闻传播力专报、舆情专报、周报、月报、舆情监测专报等1154次，字数达100多万。尤其是在全国、全市两会、党的宣传报道等各类重大时政报道期间，全面整合、运用集团两级平台，启用“中央厨房”重大时政报道指挥调度运行机制，运用平台的指挥调度、数据监测分析通报、指导，整合资源、全力推出重报集团“中央厨房出品”，使重报集团“中央厨房”品牌在全国产生广泛影响。这些都是过去管理方式完全达不到的。目前，该平台已常态化全面运行，整个集团的新闻管理方式、工作方式发生了根本性、战略性的改变：已经从过去以报刊为主的管理向以互联网尤其是移动互联网为主的管理方式转变，从过去以静态管理为主、事后管理为主管理，向以动态管理、事前事中全过程、全流程的数字管理转变，真正实现了集团新闻管理的质的飞跃和管理水平能力的极大提高，促进了集团数字化转型升级和媒体融合向纵深发展。

效果突出广泛认同

这一平台项目作为集团媒体数字化转型升级和融合发展战略性、基础性重大工程项目，它的建成和投入运行，超额实现了平台项目社会和经济效益预期目标任务，是全国首家从事全媒体新闻监控、原创新闻资源整合、加工、分析、应用、传播追踪、版权追踪等新闻管理、数据管理应用创新管理的报业集团，具备了在信息、政务、便民、舆情服务等立体性综合服务能力。项目建成后，每天集团全媒体受众阅读量、影响人群从过去超过5000万人次跨越到超过1亿人次。平台项目的成果也受到、总局、国信办领导和各级领导及业内同行的高度评价、充分肯定。据统计，自2016年7月该平台运行以来，先后有来自全国各省报业集团和企事业单位领导、新闻学院师生共计230多批次、2500多人前来参观。目前，这一平台正充分运用，在媒体深度融合中发挥着应有作用，也为全国报业转型升级和媒体融合发展提供了鲜活案例。深圳报业集团、新华日报报业集团等许多报业集团已借鉴其做法并运用到实践中。

作者:崔健 单位:重庆日报报业集团