民办学校教育成本预算管理研究

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摘要：新时代背景下，人们对教育的重视程度越来越高，这为民办学校的运营发展创造了有利条件。为了在竞争愈加突出的市场中站稳脚跟并实现可持续发展，民办学校必须结合办学特点以及教育成本的特性，重点关注教育成本预算管理工作，这样才能全面保障资源的利用效率，同时不断提升学校自身核心竞争实力。本文将以浙江地区某K12学校为例，从民办学校教育成本的特点着手，分析了其现存问题，并讨论了相应的完善对策，以供参考。

关键词：民办学校；教育成本；预算管理；问题；对策

新时期，随着整个教育行业竞争环境逐渐加剧，民办学校的稳定运营与发展面临着一定的挑战。浙中地区某K12学校是一所由学前教育到高中教育的民办学校，师资力量雄厚，为了实现健康可持续发展，保障办学水平以及教育实力，如今应当着重强调教育成本预算管理，把握各个管理环节，健全预算管理体系，将教育成本的应用效益充分发挥出来，继而不断提升民办学校的市场竞争力。以下就此展开分析与论述。

1民办学校教育成本的特点

1.1同时强调社会效益与经济效益

通常情况下企业战略发展目标更加倾向于实现经济效益最大化，与之相比新时期民办学校则同时强调社会以及经济效益。以浙中地区某K12学校为例，不仅培养学生的兴趣爱好，而且注重拓展学生的知识视野，这样的教育水平偏高，学生综合素养也相对更高，经过多年的教育培训后，学生进入更高的教育层次或者直接进入社会，必然会产生多方面的社会效益。因此民办学校必须考虑最终成效，切勿片面地追求最小成本以及经济效益，而是需要秉持公益性的原则，走出功利化的困境，在现有教育成本的支出之上将其作用充分地发挥出来，同时产生更加可观的社会与经济效益，这样才能进一步实现稳定可持续发展。

1.2教育成本呈现逐层递增的趋势

随着科学技术的飞速发展，管理手段的不断更新，一般企业运营发展所需的成本会呈现出一定的递减趋势，同时其业务范围也会持续扩大。而对民办学校而言，要想满足社会发展对人才的实际需求，同时在竞争愈加突出的教育行业当中脱颖而出，应当适当增加教育成本，引入更加先进的教学设备以及高素养的教育专家，保持校内教育水平以及教学水平。这种情况下，民办学校教育成本必然逐层递增，所需的资源也越来越多。另外，受到客观因素的影响，民办学校教育成本区间限制明显，若是投入的成本超出一定范围，那么极有可能存在资源使用不当的现象。因此，为了全面保障教育教学水平，民办学校应当充分把握教育成本的投入与使用情况，及时发现问题，采取措施加以处理，将预算管理落实到位，这样才能有效提升成本资源的利用率[1]。

2民办学校教育成本预算管理现存问题分析

2.1未建立完善的预算管理体系

要想实现有效的预算管理，建立完善且全面的预算管理体系是必要前提。只有以制度为保障，以管理体系的基准，才能有序推进预算管理工作，才能对教育成本进行科学把控。但通过实际调查可知，目前绝大多数民办学校并未建立一个完善的预算管理体系，即使已经认识到预算管理的重要性，然而由于思维受限或者主客观因素的影响，预算管理的应用与落实情况并不乐观。例如浙中地区某K12学校预算管理呈现出不成熟的特性，未能进行全方位的统一管理，预算内控机制不太健全，即使财务部门针对预算管理工作做出相应努力，但预算管理制度仍旧不严谨，缺少约束性与规范性，同时较为零散，无法将教育成本涉及的各个方面规整起来，难以实现系统化管理。另外，有的财务工作人员对预算管理的认知存在偏差，认为只要做好基础的数据分析即可，且片面地强调数量，没有认识到提升实用效率的意义与价值。还有因预算管理体系不完善，学校内部针对教育成本控制的各项制度也不能有效建立，具体的管理过程中缺少成本控制的动力与决心，致使教育成本控制与预算管理的目标难以实现。

2.2预算编制不科学

预算管理过程中最为基础的环节就是预算编制，对民办学校教育成本预算管理也不例外，只有确保预算编制的科学性与可行性，才能针对办学情况做出更加具体且适宜的决策，才能进一步实现各项目标。但目前民办学校预算管理工作往往是由财务人员主要负责，实际工作过程中对教育成本预算管理缺少正确且深入的理解，没有结合教育成本的特点以及新时期民办学校的发展需求选择最佳的编制方法。同时情况下还是以固定预算法或者增量预算法为主，只考虑到操作简单、工作量少，没有着重强调适应性、可比性，易安于现状，不能从长远的角度出发实现更加科学的预算编制，且对编制对象的稳定性要求较高，此时若是出现明显的变动，则容易造成预算不合理开支，甚至会将大量资源闲置、浪费。

2.3预算执行不到位

教育成本是一种社会资源的总集合，其中包含多个方面的内容，具有多样性与复杂性的特点。对于民办学校教育成本的预算管理，不仅要结合其本身特点以及实际需求，确保预算编制的科学性，而且要将各项指标一一分解，落实到具体的工作当中，提升预算执行效力，这样才能合理控制教育成本，并将其作用最大限度发挥出来。但目前，浙中地区某K12学校对预算执行的重视程度不足，尽管设置相应的指标，但一经下发就置之不理，忽略管理细节，只强调最终的结果呈现，未能适当加大监控力度，对预算执行情况的掌握程度不够，难以对执行人员进行严格的约束，也无法督促他们端正态度、尽职尽责，最终导致预算执行不到位。

2.4预算考核机制不健全

从本质上分析，民办学校教育成本预算管理的主导者为财务人员，但也同样需要其他部门人员的参与以及积极配合，这样才能实现相互协调、相互制约的内部管理局面。但目前，大多数民办学校现有的预算考核机制不太健全，或者是并未设置相应的预算考核机制，根本不能以科学且有效的机制来保持相关人员的工作积极性。以浙中地区某K12学校为例，该校部分管理人员将预算绩效评价视为最为关键的考核要素，强调如何以较低教育成本获得更高的教育经济效益，并未将重心放在预算考核机制的建立与完善上。有的财务人员往往习惯仅以预算执行最终的数据来判定资金利用效率与使用效能，并未从多个层面出发，将各项指标有机整合，此时就极易出现预算考核不全面的问题[2]。

3新形势下完善教育成本预算管理的有效对策

3.1完善教育成本预算管理体系

新形势下，为了进一步建立更加完善的预算管理体系，民办学校的当务之急就是结合教育成本的特点，优化内部组织结构，尽可能将预算管理工作与基础性的财务工作分离开来，配备更加专业的预算管理人才，逐渐组建管理团队，进而达到完善管理体系的目的。首先，确定不同环节的主要负责人以及参与者，遵循协调性的原则，尽可能拓展预算体系的范围。其次，民办学校可根据实际情况，设立预算委员会，财务部门为核心管理部门，从其他各个部门当中分别挑选管理人才，可以考核晋升的方式为主，保证整体预算管理能力与水平。再次，根据学校战略发展目标以及教育教学规划，设定年度预算，同时拟定相应的预算管理制度，细致划分不同岗位的主要责任，给予相应的权限。最后，还可充分借助信息化手段，引入ERP管理系统，增设并优化预算管理模块，注重各个模块之间的有机衔接，自动更新、整合并分析数据，减少人工核算的失误，继而不断完善预算管理体系。

3.2确保预算编制的科学性与可行性

在教育成本预算编制环节，必须留用更加充足的时间，财务人员需对内外环境展开全面且深入的分析，掌握各项工作、教育活动等开展情况，确保预算编制的科学性以及可行性，尽可能避免出现偏差过大的现象，为后续的执行与评价打牢基础。具体做法如下：第一，创新预算编制方法，走出思维定式，以多样化的编制方法为主，如滚动预算、零基预算等等，还可将不同的方法进行整合，弥补不足、凸显优势，根据实际情况进行优选，保障编制方法的适用性。第二，完成细化预算工作，从制度、指标等不同层面出发，进行精细化分解，对应当具体的环节或者成本支出项目，增强编制内容的透明度。

3.3加大监督力度，提高预算执行效力

为解决预算执行不到位这一问题，新时期民办学校必须加大针对性的监督力度，对预算执行过程进行全方位的监督与控制，这样才能提高预算执行效力。首先，保证预算管理制度的约束性，增强预算的严谨性，任何人员都不能根据个人需求或者部门需求来随意的调整，若是出现特殊情况，需要递交书面申请，严格按照审批流程层层审核，经管理层下发命令之后，再进行优化调整。其次，遵循先预算、再执行的原则，以制度来控制执行人员的实际行为，同时准确界定并划分岗位责任，实现职责分离，若是出现问题对应到相应负责人，此次来督促相关人员尽职尽责，高效完成具体工作。

3.4健全考核机制，落实教育成本控制

针对教育成本预算管理的考核机制需要具备全面性的特点。民办学校应当以新会计制度为基准，健全考核机制，根据预算工作要点设立评价指标，继而落实教育成本控制。一是，强调对过程的考核，做出综合性的评价，将过程与结果联系起来，并与员工的绩效奖惩直接挂钩，经过对比、选拔，从中选出表现最佳与预算制定较差的部门或者个人，给予公正的奖励与惩戒。二是，以平衡记分卡的方式为主，将指标进行科学分解，逐渐形成完整的考核指标体系，结合工作特性，突出指标的针对性，如财务维度指标需强调资金管理、风险控制等等。

4结语

综上所述，新形势下完善教育成本预算管理已然成为民办学校最为核心的工作，对学校自身的稳定可持续发展有着积极影响。因此，如今民办学校必须结合教育成本的特点，充分认识加强预算管理的重要性，对其现存问题有切实的把握，采取更具针对性的完善策略，在此基础上确保各项资源的合理利用以及使用效能，从而进一步提升办学水平以及竞争实力。

参考文献

[1]蔡艳华.关于民办中小学全面预算管理体系完善的策略探讨[J].商讯,2020(07):140-141.

[2]路小浩.关于加强民办学校财务管理工作的思考[J].企业改革与管理,2019(07):118-119.

作者：陈俊亘 单位：浙江省义乌市群星外国语学校