完善企业全面预算管理思考

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摘要：随着社会生产力的发展，现代化企业规模不断壮大，企业的管理问题日益显著，推动了全面预算管理理念的形成及发展。西方企业的成功经验告诉我们先进的全面预算管理模式是解决企业管理问题的最优管理方法。目前在企业生产与市场预测配比不协调的前提下，实行全面预算管理过程中遇到很多问题，严重制约了企业的发展。本文分析了我国企业全面预算管理的现状，针对全面预算管理实施过程中存在的问题提出了解决对策，目的是有效推行企业全面预算管理的实施，实现企业可持续健康发展。

关键词：企业;预算管理;事中控制

当今时代的企业发展存在激烈竞争关系，企业若想长期发展必定离不开管理二字。如何解决将企业长期发展战略与经营有效整合、最大化利用企业资源、增强企业发展的稳定性及抗风险能力的问题，成为各大企业急需解决的首要问题。在经济高速发展的时代，把握管理会计的发展是企业生存的基石。为了将企业生产营运与管理系统化，企业引进了一套适应市场变化的管理机制——全面预算管理。全面预算管理作为一种企业发展依据的手段，应该成立独立的预算组织，将企业长远战略目标以数据形式具有针对性而系统地反映出来，并以此为依据将管理战略目标和计划细化至每一部门，做到企业的每一步发展都有相对应的预算编制预测，提高员工对预算管理的意识，激励企业职员工作的主观能动性，严格遵循编制标准，将预算与执行、控制和监督联系起来，逐级完成企业发展目标，形成一个预算与战略互相交织的体系，达到双赢。

1我国企业全面预算管理的现状

在学习了西方先进的预算管理模式后，各行业积极引进，主动采用。但是在分析各行业运营成果中发现，企业全面预算管理的运用仍处于基础阶段，不能做到全面预算与内部管理的完美结合，整个体系的构建及完善问题迫在眉睫。由于企业本身存在复杂性和综合性的运行特点，这就使管理者不得不注意到制约管理开展的一些难题：企业整体战略目标没有与市场预测结合；由于市场环境不确定因素，我国企业仍出现“超预算”现象，初期实施管理效果不显著；公司内部没有完善的预算管理体系制度，使预算难以贯彻。总体来讲，目前我国企业全面预算管理的实施没有抓住关键点，致使与预想管理成果偏离轨迹，流于形式。

2企业全面预算管理实施过程中存在的问题

2.1对预算重视有余，认识不足。我国企业运营规模日益扩大，要想在激烈的市场竞争中赢得一席之地，就必须意识到全面预算管理对企业发展的重要性。在西方先进的企业管理模式熏陶下，我国越来越多的企业开始尝试全面预算管理系统，但是要想真正意义上掌握全面预算管理，享受管理带来的利益，并不是纸上谈兵这么简单的形式。在诱人的成果前，众多企业纷纷效仿全面预算管理的形式，响应上级单位的号召，执行基本的流程，但是形式上的效仿并不是真正意义上的学习。即使企业进行了预算管理，对预算管理的效果仍没有全面的认识。高层管理者没能做到以身作则，忽略了预算管理对推动企业发展的意义，将预算工作交给财务人员，导致预算停留在数据层面上，对数据制定的依据没有进行可靠的分析，使预算管理过于局限。而且总体战略目标未能细分至每一部门，导致各部门实行预算管理的协同性差，员工盲目跟从上级指示，缺乏主观能动性，没有主动学习预算管理模式的认知，缺乏整合思想和总体预算的理念。预算管理认识上的落后极大弱化了预算管理的作用。2.2年度预算计划编制不科学。年度预算计划编制是企业预算管理的最基本步骤，只有在科学编制预算基础上的预算执行与监控，才能实现其真正作用。目前很多企业领导并没有重视预算编制问题，只是按照最普遍的固定预算法，根据以前生产经营过程中各环节的基本数据进行调增、调减，这种方法依据比较单一，而且基础信息质量偏低，各部门为了迎合需求脱离实际忽略外部市场变化因素及与企业短期目标相结合的需要，更没有与企业的长远发展战略目标有效结合。如果企业预算编制一开始就与企业战略脱轨，那么在以后的具体实施中就会渐行渐远，即使发现差异想要追根究底时，形式化的数字指标也会增加追寻的难度，预算编制得不到高效保障，从而停留在宣传的形式阶段。目前我国企业具有追求高效工作的特点，市场变化比较快，所以运行效率低同样影响预算编制问题。2.3全面预算管理方式落后。我国企业的预算管理模式是基于向西方引进状态下建立的，目前还处于被动状态，盲目引进先进的预算管理系统也是不能全面发挥预算管理作用的重要原因之一。目前企业的预算管理缺乏主导的预算管理体系。主要表现在两个方面：第一，缺少独立的预算管理组织。目前企业的预算数据都是由财务部门依据上年指标制定的，而预算控制也依赖于财务部门管理，这会使控制带来无法预测的偏差。而且长久下去财务管理与业务管理脱节，忽略了数据的最基本来源、渐渐员工没有参与预算的意识。第二，全面预算管理方式落后。我国大多数企业还没有开发出符合自身特点的现代化信息系统。如今预算编制资料繁多，编制困难，并且不能及时反馈预算数据关系，在预算调整更新上的运用更是微乎其微。如何创建适合企业自身运营特点的全面预算管理系统，改变落后的预算管理方式，也是我们急需解决的一个难题。2.4事中控制与事后考评激励机制不健全。目前企业的预算管理状况大多可以表述为：事前预算编制认真，事中控制宽松，事后考核不严谨，长久以来预算管理流于形式。各部门管理者往往无视预算编制的指标，同意超预算项目的实行。对于部门超预算的结果，也没有对相关人员给予适当的惩罚，失去了他们的权责。当预算考核指标找不到相对应的主体时，各部门互相推诿尽其所能甩掉责任。如此无限制循环下去，预算编制是徒劳无获的。同时，事后考评机制同样是不能疏忽的。多数企业通过简单的工资奖惩来反映职工的预算完成程度，让职工不得不单纯的把工资当作重要要素而不在意预算管理的实际执行水平，使得企业的激励机制过于简单，没有将全面预算管理与考核奖惩结合在一起。目前事后考评激励机制仍不健全。

3完善企业全面预算管理的建议

3.1转变观点，增强对全面预算管理的认识。员工在认清与企业共同利益后，积极转变观点的措施就要如实实施下去，应当从企业领导做起，以身作则承担带领企业发展的重任，将企业的长期发展看的比自身小利更加重要。管理层应该认识到预算管理与企业战略相辅相成、相得益彰的紧密关系，自己主动学习理论知识，提高业务能力，并不断向上级申请制造学习交流的机会，引入外来新颖的管理思维方式。最后一个至关重要的环节，我们应抓住预算管理本质需求，主动从根源增强认知水平，从基层人员的认知态度开始培养，专门培训基层人员的财务知识，养成优先学习财务预算管理知识的意识，乐于接受新事物，在后续工作中合理运用学习到的理念为企业营造预算管理的氛围，从内心里真正想要实现企业全面预算管理的价值。只要企业能坚持转变观点，不断增强对全面预算管理的认识，定能达到事半功倍的效果。企业只有带动全体职员对全面预算产生责任感和认同感，充分感染管理层，激发员工的潜在创造力，才能实现全面预算管理，让企业更上一层楼。3.2以战略规划为导向，科学合理编制预算。在一个完整的预算管理体系中，预算管理是建立在战略管理基础之上的，所以经营目标也要依靠战略目标才能得以规划，为了达到企业协调发展的目标，企业所有工作人员必须以战略规划为导向，制定完美的预算管理目标，同心协力向目标靠拢。对此，我们要改变原来“领导一人当家”的旧思想模式，应将企业战略目标量化逐级分解至每一部门，以部门为一个小合集，依次传至每个具体的工作岗位，并且根据实际预算实施情况将每一个预算编制数据做到精准化，这也有助于以后对各部门预算执行的考核。针对原来企业编制实施效率低的问题，为了提高运行周期性，应当做到让大家集体共同参与预算编制，能够上下有序、共同实现以战略规划为导向的预算目标。这样一来上下各部门之间的沟通渠道高效，也能较大力度的提高预算编制质量。对于企业这样大的整体，我们不仅要细分至部门岗位，还要注意细分时间性战略的问题，这样有助于内部协调和尽量减小差异化，实现年预算编制最小差异的共赢。由上述对策可得，依据战略规划为导向的预算编制，是实现全面预算管理的重要基础。3.3引进现代化管理信息系统，完善全面预算管理方式。为了完善企业全面预算管理方式，企业必须建立一个独立于财务部门和计划部门的预算管理组织，专门负责预算管理的编制、执行与监督考核，加强预算与业务的整合能力并不断完善预算管理制度。成立一个独立的预算管理委员会，要求推进预算和业务一体化管理工作，保证各部门各层级之间权利与责任的制衡，积极引导工作人员预算观点，建立预算价值观，为企业预算管理翻开新的篇章。与此同时，企业应当引进先进的现代化管理系统，建立信息共享资源平台，以解决管理运行多级制效率低的问题；明确各项业务的预算额度，及时分析数据预算，让预算调整进行实时更新。通过管理软件的运行引进属于自己管理特色的现代化信息系统，实现全面预算管理的系统化，确保事中控制和事后分析考核的实现。3.4加大管控力度，完善考评激励机制。对于企图超预算或年底浪费资本的部门，企业应该着手打算加大事中控制力度，做到及时监督与控制。事中执行控制的标准不仅仅在于财务指标，还应该与业务考核紧密联系起来，对于业务反映出来的预算数据缺陷应该及时调整，始终不偏离预算编制。为了及时地对预算执行做出相应考评，在预算执行中加大管控力度，督促企业各部门互相协调，严格执行资金审批流程，对于超预算的项目不给予通过或公示起到警示作用。管理者将考评结果自然融入考评体系中，让员工自我意识到考评结果与自身利益的紧密挂钩联系，并对考评结果进行及时分析，找出与预算指标的差异性。同时为了适当考评，应当依据不同特点的部门制定不同类型的考核标准，做到人性化管理，丰富考核指标，完善考评激励机制。

综上所述，在企业不断完善全面预算管理制度的基础上，它的作用将不可估量。但是，全面预算管理在我国如今只是实施初级阶段，在融入管理机制中还存在诸多问题，我们应该予以重视，不断改善，利用最先进的管理信息系统与企业内部发展战略、企业文化完美结合，将全面预算管理发展成集战略化、人本化、系统化为一体的管理机制，相信这种管理机制能让企业稳定健康发展，不断实现企业发展目标。

参考文献

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[2]张爽.关于加强国有企业全面预算管理的思考[J].中国集体经济,2016(1).

[3]黄丽娟.工业企业全面预算管理优化方案[J].财会学习,2017(1).

[4]廖敏霞.我国企业实施全面预算管理的实践与探讨[J].企业经济,2013(5).

作者:余越 迟丽华 单位:辽宁师范大学