地质调查预算管理论文

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摘要：对于地质调查项目管理工作来说，预算管理工作一直是主管部门及项目承担单位关注的重点和难点，随着国家财政体制改革的深入推进，统领全国地质调查项目的中国地质调查局主动适应财政体制改革要求，提出了要建立以“预算”为核心的财务管理体系，并专门组织精干人员编写了《预算体系建设实施方案》，着力推进地调工作财务预算管理制度改革，发挥预算的核心作用，全面构建与地调工作运行机制相适应的预算体制。

关键词：地质调查项目；预算管理；信息化建设；问题；对策

一、问题的提出背景

随着国家财政体制改革的深入推进，统领全国地质调查项目的中国地质调查局主动适应财政体制改革要求，尽管地质调查项目预算管理的信息化程度在不断提高，但是多数地质单位由于预算管理各环节基本是各自独立的系统软件来完成，流程缺乏连续性，未能实现基础信息的有效的衔接和共享，因此造成了资源浪费，信息断链，信息不完整，效率低下等问题，不能充分有效的发挥各软件的信息化功能和作用，甚至使某些花费巨大购买的信息系统(预算软件)成为摆设。因此，需要有一套完全无缝对接的信息管理系统，理顺预算管理的各环节、流程的衔接关系，更加充分有效的发挥信息化建设对预算管理工作的积极作用。

二、地质调查项目预算管理信息化建设存在的问题

(一)缺乏整体性、宏观性、科学性和系统性。在这个计算机应用技术迅猛发展的当今社会，信息化、网络化和智能化已经成为各行业、各组织提高工作效率，简化繁琐程序的共同选择。中国地质调查局及其它地质调查单位在信息化建设中大都是为了实现某一环节任务的信息化为目标，而自行研发或者购买的独立软件系统，没有整体性、宏观性的思考，同时存在一定程度的重复建设现象。随着我国信息化的深入发展和应用需求的不断升级，组织单位对预算管理信息系统的应用要求越来越高，原先的单纯的财务软件、ERP软件、CRM软件等系统越来越难适应现代组织管理变化的需要。(二)各环节缺乏连续性，信息重复交，基础信息无法共享。由于信息化应用的软件不够统一，没有统一的信息编码标准，预算管理环节被人为的分割成各自独立的模块，不同模块对预算管理信息的需求存在重复交叉现象，这不仅增加了信息采集人员的工作量，也使得预算信息缺乏完整性和系统性，同时造成项目单位的预算管理信息不能实现及时的共享和传递，信息缺乏必要的集中和控制，出现了预算管理各环节信息数据纵向和横向分割，形成诸多信息的孤岛，无法实现有效对接，影响了信息化建设的功能作用的充分发挥。(三)信息系统功能不完善，作用难以有效发挥。当前的预算管理系统基本都是财务部门或者预算管理部门在使用，真正执行预算的项目人员和相关部门人员极少使用甚至对此一无所知，主要原因是初始信息化建设时就没有考虑该项功能，这种功能缺陷导致了预算管理信息的提供都是滞后的，因为财务和预算管理部门只有等项目人员及相关管理部门报账完毕后，才能看到项目预算的执行情况。

三、改进预算管理信息化建设的对策和建议

(一)提高信息化建设的计划性和前瞻性。不论项目单位处于信息化建设的任何时期，必须明确本单位信息建设的目标，制定信息化建设的计划和方案，同时要把信息化建设放到项目预算管理的全过程来考虑，避免“头痛医头，脚痛医脚”的弊病，不能将信息化建设孤立起来，那样很容易造成信息系统的功能性缺陷。与此同时，要考虑到未来项目预算管理的可能性需求，提高信息化建设的前瞻性，保证信息系统运用的科学性、可操作性。(二)整合信息系统的资源和功能，实现功能衔接和资源共享。对有多个预算管理独立模块信息系统的项目单位，要想方设法实现现存资源和功能的整合，使各独立模块能够有效的衔接和资源共享。这个方案实施起来需要必要的技术攻关和部门间的协调合作。一是需要将现存的各个独立模块功能进行功能分类分析，研究现存模块功能是否能够满足当前预算管理工作的要求；二是需要对信息系统使用部门和使用者进行分类，避免人员的功能交叉；三是进行技术攻关，以最低的成本实现各模块的整合和信息资源共享，对相应功能进行完善、删减和整合。(三)加强技术支持，完善系统功能，提高信息系统的运行效用。多数的地质调查单位的预算管理信息系统都由财务预算人员掌管，没有专门的信息技术管理人员，对信息系统的功能性缺陷财务预算人员虽然心知肚明，但是限于技术却无能为力，对此应加强信息系统的技术支持，不断完善信息系统的功能，从而提高信息系统的运行效用。例如以上提到的预算执行人员无法实现预算的实时掌握的功能缺陷，就可以在原有系统的基础上增加上预算执行项目人员的信息录入功能，项目人员可以根据权限查看本项目的预算执行和结余情况，从而可以减少业务人员咨询和财务预算人员查询的工作量，提高工作效率，提高信息系统运行效用。

总之，尽管目前地质调查项目预算管理信息化建设存在一些问题，然而这些问题是可以被克服和有效解决的，预算管理信息系统的建设永远在路上，随着地质调查项目管理工作环境的不断变化，对信息化建设的要求也会越来越高，而信系统也势必在未来的项目预算管理工作中发挥出更大的作用。

参考文献：

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[2]张勇.整合科技资源实现信息共享[J].广东公安科技，2004，75.

[3]栾鹏，李兴武，刘协伟.地质调查项目预算编制信息化建设[J].国土资源经济.2014.11.

作者:单涛 单位:中国地质调查局天津地质调查中心