行政事业单位预算管理探索

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摘要：就行政事业单位来说，做好预算管理工作有着极为重要的意义，同时依然是实现财政管理目标的基础。因此，要不断完善财政管理工作，健全相关制度与规范，以此来满足行政事业单位的发展要求。基于此本文针对行政事业单位预算管理进行了简要阐述，并提出几点个人看法，仅供参考。

关键词：行政事业单位；预算管理；问题管理；探讨分析

就行政事业单位来说，作为政府的代表之一，不仅是社会公共事务上的管理者，同时也需要参与到众多领域建设中去。但是从本质上来讲，行政事业单位自身有着一定的特殊性，加之长期受到计划经济体制的影响，我国现阶段的预算管理存在和一定的不足。因此，要做好完善与创新工作，满足时展的需求，健全行政预算管理体系，提高预算管理质量。

一、做好预算管理工作的意义

（一）财务预算。采取预算其实就是企业中为了实现经济目标从而采取的与预算编制等相关的财务管理活动，且为了满足财务预算上的要求，行政事业单位中就要做好预算管理工作，提高工作的质量。（二）服务型政府。在过去一些发达国家中的企业已经建立出了适合自身发展的内部预算管理体系，且在效果上也存在着一定的优势。在这一背景下，发达国家中也开始在行政管理部门中组织开展预算管理工作，其目的就是要做好行政管理部门中的支出工作。在实践中可以看出，进行预算管理不仅可以节约政府中的支出，同时也可以保证财务上的透明性，提升工作人员的服务意识，从而实现行政上事业单位在预算管理上昂能够与国际接轨，实现建立服务型政府的目标。（三）提升单位绩效。在预算管理的影响下，行政事业单位中在预算期以内的收入与支出上也就有了明确的目标。从目标管理上来讲，就是要求管理人员要从自身入手，做好参与与管理工作。且对于管理人员自身来说，就要保证目标上的准确性，借助有效的行动来实现工作目标。因此，在实际中就要设定出合理的目标，以此来激发出工作人员的积极性。（四）建设节约型社会。从节约的内涵上来讲，主要包含了以下两个层面：第一，减少浪费现象的出现。因此，在开展日常经济活动时，就要尽可能的避免出现资源浪费等问题。第二，在经济活动中要实现使用最少的资源来创造出最大的财富。因此，在是中就要做好行政事业单位中的预算管理工作，满足建设节约型社会的目标。可以说预算管理工作是建立在未来规划基础上的，也可以对现阶段的实践环节等进行有针对性的指导，从而实现了发展的目标。

二、现阶段中在预算管理上存在的不足

（一）预算意识上的问题。可以看出，我国现阶段的一些行政事业单位中还没有建立出完善的科学化的财务预算管理体系，这样也就影响到了后续工作的开展。其次，在一些行政事业单位中虽然设置了预算管理机构，但是却存在着过于简短等现象，并没有安排足够的人员参与到管理工作中去。究其原因可以看出，受到领导自身预算意识不足等因素的影响，并没有认识到做好预算管理工作的重要性，这样也就使得预算管理工作出现了形式化的现象。最后，在行政事业单位中开展日常收支活动时，并没有严格按照所编制的内容来进行执行，更多的是将以往的数据来作为依据。由于忽视了这一职能部门中的人员配备情况以及工作安排等，最终也就使得行政事业单位中的预算管理工作难以满足发展的要求[3]。（二）预算编制方法上的不足。虽然零基预算法已经得到了推广，但是在实际中却很少有单位会采取这一方法。且在开展预算编制的过程中，一些行政事业单位中也没有按照人员的配备以及业务的发展情况等来确定出整体的收支水平，最终也就使得预算与实际之间存在着较大的差距，并难以将预算分解到相关职能部门中去。

三、做好行政事业单位预算管理工作的措施

（一）认识到开展预算管理工作的重要性。随着我国社会经济的不断发展，也逐渐对预算管理体制进行了改革与创新，并建立出了相关的预算制度。不论是单位还是个人都无权更改这一制度，所以也就需要各个部门中要履行自身的职责，避免出现敷衍了事等态度。其次，对于行政事业单位中的领导层来说，也要清楚认识到做好行政事业单位预算管理工作的意义，积极组织人员学习法律法规，保证编制、执行以及考核等方面的有效落实，当发现问题时也可以实现有效的解决与完善。最后，在行政事业单位中还要建立出基础的管理体系，如在开展预算编制工作时，就要综合分析好以往的预算执行情况以及人员变动等内容，以此来保证所编制出的预算可以满足实际的要求[4]。（二）保证预算编制工作的科学性。第一，要保证预算编制工作时间上的充足性。可以说预算编制工作有着工作量大等特点，不仅需要从单位的实际情况入手，同时也要综合分析好整个体系中的情况。也就是说要在满足年度需求的基础上，综合过去与未来，提高预算的效果，满足单位自身的发展要求。通过进行全面的调查与取证，从而保证分析与预测等工作的进行。第二，要主动对传统的预算编制方法进行创新，积极引入零基预算法。就现阶段来说，我国的一些行政事业单位中所采取的预算编制方法依然以传统方法为主，但是在社会的发展下，这种传统的管理方法已经难以满足现阶段的发展需求了。因此，在实际中就要做好零基预算法的引入工作，掌握好人员与业务的发展情况，保证工作人员薪酬以及经费等方面的准确性，分析好可能存在的影响因素，以此来保证编制工作可以满足行政事业单位中的发展要求，提升自身的经济效益，满足长远发展的目标。（三）保证预算的执行力。在下达预算批复以后，相关部门就要做好组织与实施工作，通过对相关指标进行分析，以此来落实到各个环节中去，建立出全面的预算执行体系，保证预算工作的执行力度。第一，要建立出完善的岗位责任制度，借助制度来落实预算工作。第二，要完善内部控制制度，借助有效的内部控制来实现全面的监督与调整，确保预算工作的有效落实。第三，要保证执行预算的信息化发展，通过引起现代化的信息技术等，以此来实现信息上的有效反馈，在发现问题时，也要做好解决工作，最大限度的降低财务上的风险，确保预算工作的有效落实。第四，要对收费票据等进行改革，提高管理的效果，同时还要主动对其中的细节进行完善，以此来实现严格控制的目标[5]。（四）做好预算监督工作。为了保证预算工作的严肃性，财政部门就要积极对政府中的采购预算管理工作进行全面的检查与监督。就监察部门来说，也要建立出有效的采购检查制度，严格处理好存在的违纪行为。如对于政府采购的内容来说，如果行政事业单位中的采购预算没有及时上报等，就要严禁其擅自采购，否则就可以采取不予报销等方法。可以说做好预算监督工作对预算管理工作有着一定的促进作用。因此，在实际中就要建立出科学的监督体系，保证预算管理工作的有效落实，定期或是不定期对其预算执行情况进行检查，从而分析出合理性，及时发现其中的问题，通过迅速反馈与调整以此来实现强化预算管理的目标。

四、结束语

综上所述可以看出，行政事业单位作为我国的公共服部门就要做好经济体制下的改革工作。只有真正认识到自身工作的重要性，才能不断进行调整，满足时展的需求，为社会提供有针对性的服务。因此，在实际中就要主动进行预算管理改革工作，满足社会的发展需求。

参考文献：

[1]徐好月.基于行政事业单位预算管理加强问题的探讨[J].港澳经济,2015,(17):77-77.

[2]钟燕.加强行政事业单位预算管理问题的探讨[J].中国管理信息化,2014,(24):33-34.

[3]张政一.基于行政事业单位预算管理加强问题的探讨[J].商品与质量:房地产研究,2014,(01):475-475.

[4]陈红涛.行政事业单位预算管理加强问题的探讨[J].经营管理者,2015,(26):78-79.

[5]金晶.基于行政事业单位预算管理加强问题的探讨[J].企业改革与管理,2014,(21):122-123.

作者:滕枚芳 单位:湖南怀化麻阳苗族自治县卫生和计划生育局