浅谈事业单位预算管理控制

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摘要：预算管理是企业财务管理的重要组成部分，在事业单位中也就是具有重要地位，是事业单位保证资产安全的主要方法。由于财政是事业单位的主要资金来源，因此，事业单位的预算管理主要针对于财政的预算，是财政预算的主要构成部分，加强事业单位预算的管理，深入研究预算管理的重大作用，不但能够保证资金管理工作顺利的进行，对于公共关系体制改革的深入也起到了促进作用。对日后的财政预算编制也有一定的参考作用。本文对于事业单位的预算管理做了细致的研究，强调了预算管理的重要性，并提出了加强预算管理的相关对策，希望从根本上杜绝腐败现象的发生。

关键词：事业单位；预算管理；现状；对策

事业单位的预算部门，也算是内控的一个分支，预算管理的实施，可以保证事业单位资金的安全性，并且可以帮助事业单位筹集和集中大量的资金进行专项使用，确保国家的财力应求。当然目前，我国事业单位的预算管理还是不够完善，存在着诸多的不足和问题，比如事业单位的领导对预算管理不够重视，预算报表的编制不够严格，预算编制方法不科学等等，这些都会影响着事业单位的可持续发展，因此，加强事业单位的预算管理，提高预算管理的透明程度，是事业单位需要深入考虑的问题。

一、事业单位实行预算管理的重要性

事业单位实施内部预算管理制度，通过编制事业单位在经营过程中的预算，来实现事业单位的既定的经营目标，通过实际工作可以看出，科学的预算能够帮助事业单位整合资金，把企业内部现存的资产，利益最大化，实施预算管理制度对于事业单位的发展具有重要意义。1．预算管理能够促进财政拨款的合理使用。由于事业单位的特殊性质，不以盈利为目的，所以事业单位的主要资金来源就是财政的拨款，那么如何高效的利用财政拨款，并且把这些资金合理的分配，这是事业单位需要深入思考的问题，预算管理是事业单位发展的重要经营手段，可以实现事业单位资金最大限度的合理利用，实现利益最大化，一般来说，事业单位要先进行预算编制，然后把预算编制和实际的日常收支进行比较，把预算额和实际发生的收支进行对比，找出出现差异的原因，长此以往，事业单位的资金使用率会有所提升，更好的使用财政的拨款资金。2．预算管理的质量水平是考核事业单位内部工作效率的标准。预算管理制定的财务指标是可以量化的，这样以来就可以考核事业单位内部的工作效率和工作质量，事业单位的领导层可以根据每个部门和部门内部每个人对于预算的执行力度，考核部门人员的工作水平，对于积极工作的人员可以给以表彰和物质奖励，反之，要对执行力低下的部门和个人，给予一定的惩罚措施，这样以来，可以建立良好的工作环境，提高员工的工作热情和积极性，进而提高整个单位的工作气氛和工作效率。3．预算管理可以作为监督的一项重要手段。事业单位的预算管理是内控的一部分，预算管理的落实和实施，可以有效的控制事业单位内部的资金，保证国家的财力供应，通过审阅预算编制的报表，事业单位可以对我国的国民经济做到心中有数，了解现在的国情、将来的发展方向和可能会出现的问题，可以依据预算编制搜集的信息，对其进行深入科学的分析，提高事业单位制定政策和制度的准确性，进一步促进事业单位的可持续发展，并且可以通过预算资金的走向，看出宏观调控的重点，把资金用在对国家有促进意义的建设项目中去。

二、事业单位预算管理中存在的问题

1．事业单位的领导层对预算不够重视，认识程度低。预算管理是一项贯穿事业单位整个经济活动的工作，是科学全面的管理工作，需要事业单位的内部人员全体的参与到预算管理中，并且需要各个部门的配合协调，但是目前，从领导层到中层再到底层的工作人员对于预算管理的认识不够高，没有认识到预算管理和自身利益的关系，单纯的认为预算是的会计工作的一部分，只需要财务部门完成就可以，认识度太局限和片面，而财务部门内部的会计人员对于预算认识也不够深入，抓不到预算编制的重点和难点，种种问题的发生，归根结底就是事业单位内部没有一套完整的预算管理体系，导致预算的编制和管理工作真实性大大降低，无法为工作人员创造健康的工作环境，大家的热情提不上来，预算管理无法发挥作用，形同虚设。2．预算管理的执行力度不够。按照我国事业单位的预算管理准则，预算编制已经审核通过，一定要及时的落实和执行，不能够进行任意的数据更改，但是，在大多数的事业单位中往往出现了执行不及时，随意更改预算信息的现象，首先，事业单位内部对于预算的财务目标不够明确，在预算管理执行的过程中监督不严格，对于下一年的预算起不到借鉴的作用，其次，没有监督机制，对于预算的整个过程考虑不够周全，没有进行全程全方位的监督，最后，缺乏奖励和惩罚机制，对于预算工作做得好的人员要给予一定的鼓励，对于随便更改预算金额的要给予一定的惩罚，只有把预算工作与员工的个人利益工资相关联，预算工作才能有效的开展和落实。

三、强化事业单位预算管理的对策和措施

1．改变传统的预算管理理念。目前，我国的预算管理有相应的法律法规，和一些硬性规定，但是主要问题是事业单位的领带层没有从“根本”上认识到预算管理对于事业单位发展的重要意义，针对于这种情况，只有丢掉传统的守旧的预算管理观念，把预算管理的问题认识上去，才能发挥预算管理的作用。首先，事业单位的领导层应该从自身做起，对预算管理给予高度的重视和足够的关心，去带动单位的其他同事，自上而下的，大家都参与到预算管理的工作中去。其次，在进行预算管理的过程中，不能把全部的工作重点和内容放到财务部门，要调动各个部门，参与其中，并且配合财务部门把工作做好，将预算工作于工资绩效有效结合，调动大家的积极性，强化预算管理的执行力，最后事业单位在进行预算管理的过程中，要进行自我约束，保证预算编制的内容与实际情况相差不大，实现资源的优化整合，发挥预算管理的最大作用。2．加强预算管理的执行力度，深化考核机制。预算编制仅仅是预算管理的一部分，编制好的预算报表需要积极全面的预算执行来相辅相成。首先，预算在分配上，要实施层层分解的方式，把事业单位的总体预算，落实到每个部门和每个人身上，这样以来，可以讲预算管理与岗位的绩效考核评价体系有效的结合起来，促使各个部门的人员能够积极的参与到预算的管理当中。确保预算管理能够有效的执行和落实。其次，在预算管理的实施中，要明确预算的内容和进度的安排，杜绝一切随意更改资金用途，造成资金超额的现象发生，对于预算的每一个步骤和环节都要进行全面的监督，及时对预算的执行情况和安排进行对比，对于执行过程出现不理想的单位和个人，及时查找原因，深入分析，解决问题，最后，可以依靠计算机技术完成预算管理，提高预算管理的效率，减少财务风险。

四、结束语

综上所述，预算管理是事业单位内部管理的重要部分，对事业单位的日常运作，以及日后的可持续发展都有一定的促进作用。全面有效的实施预算管理，可以有效的整合事业单位的资金，提高内部管理的效率，但是，建立完善的预算管理制度不是一朝一夕可以完成的，它是一个系统的工程，需要事业单位全体员工共同协作努力完成的，也需要大量的人力财力和现金的技术，我们始终坚信，随着事业单位改革的不断深入和发展，预算管理体系会进一步的加强和完善。

作者:王利辉 单位:长春市中心医院

参考文献：

黄洁翀．基于全面预算管理的事业单位预算模式探讨［J］．中小企业管理与科技（上旬刊）．2011，（07）．