行政事业单位财务预算管理措施

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摘要：行政事业单位的财务预算管理是财务管理的重要组成部分，对于行政事业单位的决策和发展，以及提高其社会服务质量具有关键作用。文章对行政事业单位在财务预算方面存在的问题进行了分析，同时还提出了针对性的解决措施，旨在为行政事业单位的财务预算管理提供依据和借鉴。

关键词：行政事业单位；财务预算；问题；措施

在经济持续发展的背景下，行政服务部门的财务管理也面临着新的问题。行政服务部门是面对社会，为社会大众提供服务的政府机构。在提供服务和履行职责的同时，行政服务部门同时还是国家经济建设的一份子，在经济建设与管理当中发挥着重要的协调作用。但是在行政服务部门的财务预算管理当中，由于其旧有预算体系存在的漏洞，以及在新的经济发展环境下没有进行与时俱进的更新，致使行政服务部门的财务预算管理模式存在很大问题。如缺乏监督和执行力，不注重资金使用效益等。这些问题的存在会对行政服务部门的持续发展形成负面影响，同时也不利于社会责任的落实，因此，解决行政服务部门在财务预算管理当中存在的问题是非常必要的。

一、行政事业单位财务预算管理存在的问题

行政服务部门属于社会服务型机构，对于维护社会稳定，推动社会文化和经济发展具有重要作用。所以，行政服务部门必须保持自身的健康管理和发展，才能为社会提供更好的服务。其中，财务管理就是行政服务部门管理当中的重要部分。但是，行政服务部门的财务预算管理模式仍然存在一些问题，这些问题对于行政服务部门的发展，以及今后对社会的作用等，都存在不利影响。

（一）财务预算体系有待完善

行政服务部门的财务预算工作应当首先建立在完善的预算体系之上，只有体系完善，财务预算管理工作才能在这个框架内进行有序的操作。但是，目前仍有很多行政服务部门对于财务预算的意义和管理模式了解得不够深入，将财务预算管理方面的工作仅仅是简单地划分到财务会计的工作范围内，而没有着眼全局，将财务预算管理放在行政服务部门整体发展和规划的大背景下。在这种不完善的财务预算体系之下，行政服务部门的资金管理及人员调配就会出现不合理现象，这种现象会造成行政服务部门决策上的失误及资源上的浪费。

（二）财务预算执行力不足

行政服务部门对社会履行职责，提供服务，同时还要发展自身，这些都需要充足的资金作为后盾。行政服务部门所能支配的资金是有限的，要实现这些目标，完成相应的任务，就必须使用科学的资金管理手段，对有限的资金进行科学的管理。但是，很多行政服务部门在财务预算前缺乏系统的调研，对单位的整体情况及未来的发展方向缺乏清晰的规划，因此，在进行财务预算时就会与实际不符，预算资金也就无法依照预定的财务预算计划纳入到财务预算管理体系当中。由于财务预算执行过程中的失误，使得整个财务预算模式缺乏实际效用，在之后的财务预算管理当中也就不会依此执行。

（三）财务预算缺乏控制监督

行政服务部门属于社会服务型机构，在为社会提供服务的同时，常常会忽略自身的管理和健康发展。在具体的工作当中，管理的模式相对简单，且对于资金的使用和计划缺乏有效的监督，致使资金的有效利用率大打折扣，形成了普遍的浪费。行政服务部门面对这样的情况没有及时采取相应措施，制定完善合理的监督和考评办法，甚至有很多行政服务部门尚未建立财务预算的监督管理体系，财务预算管理的责任人不明，资金浪费的情况就无法进行考核追究，因此也就大大削弱了财务预算管理对行政服务部门的管理作用。对行政服务部门的进一步发展也会产生不良影响。

（四）财务预算忽略资金使用效益

行政服务部门在财务预算管理当中由于编制时间的限制，或者对于未来发展缺乏清晰的认识，在资金的预算分配时往往缺乏合理性，财务预算管理人员更多地将注意力集中在了整体的资金预算上，而忽略了资金在各个部分上的使用情况。而资金的价值在不同的应用领域会有不同体现。根据资金的不同用途，在财务预算时也应当据此进行科学的分配，使资金的使用效益达到最大化，这样才能体现资金的价值，而在财务预算当中他们刚好忽略了这一点。此外，由于财务预算对资金分配的不合理，导致行政服务部门在后期的财务分配当中面临更大的压力，资金紧张，分配难度也相应增加。

二、完善行政事业单位财务预算管理的措施

行政服务部门在财务预算当中应该注重预算体系的建立，在此条件下不断规范财务预算的监督力度，并使资金的利用率达到最大化。只有解决这些问题，行政服务部门才能实现规范化管理，才能为社会提供良好的服务。

（一）完善财务预算管理体系

行政服务部门属于面对社会的服务型机构，在履行其社会职责的同时，必须完善自身的管理体系，使自身的管理科学规范，行政服务部门处在一种健康的发展模式之下。在这样的目标及其服务范围的要求下，行政服务部门必须成立专业化的财务预算管理团队，设立专门的财务预算机构，建立完善的财务预算规则，这样才能形成完备的财务预算体系。行政服务部门的财务预算管理建立在完善的管理体系之上。只有体系健全完善，财务预算的具体工作才能顺利推进。所以，在建立财务预算管理体系之前，首先要使工作人员认识到财务预算管理的重要性，这样才能使财务预算管理体系顺利推行下去。因此，首先要对工作人员进行财务预算方面的培训和教育，使其真正意识到财务预算管理的意义，为财务预算管理体系的推行和完善建立环境。另外，还应当成立专门的财务预算管理部门，不同于传统的会计部门，财务预算部门着眼整个行政服务部门，根据其未来的发展制定科学的财务预算计划，使资金得到有效利用。

（二）强化财务预算的执行力

财务预算是行政服务部门实现科学化管理的重要内容，要使管理产生一定的作用还必须确保财务预算拥有执行力。在具体执行时，应当根据行政服务部门所处的环境以及自身情况，制定合理的财务预算计划，使财务预算具有可行性和实际意义。另外，依据财务预算的目标，行政服务部门可进行适当的拆分，化解目标难度，各部门相互配合来完成任务。对于财务预算的执行者也要加强管理，使其在执行任务时能够严格按照财务预算管理的预期进行，实现各部门专款专用，各项工作都有责任人，这样才能强化财务预算的执行力。

（三）加强对财务预算的监督管理

加强行政服务部门的财务预算监督管理，首先应该确保单位依照财务预算的管理计划，将每一笔资金都用到具体的工作项目当中，并且这一过程要严格调查、层层落实，切实保证资金分配的真实性。对于直接进行财务预算的工作人员，行政服务部门应当对其进行财务预算方面的从业教育，从技术和道德层面，为相关工作人员敲响警钟，避免其跨越红线，做出不利于财务预算的行为。对于发生的失职行为，行政服务部门要依照相关条例进行考核。此外，还要建立完善的监督机制，将自身监督和社会监督都纳入到监督体系中去，同时明确财务预算管理人员的相关职责，责任要划分明确，具体到人。在一定时期内，由行政服务部门组织，对财务预算情况进行全面的监督检查，对于存在的问题要及时解决和惩处。

（四）增强资金支出结构的科学性

在可支配资金一定的情况下，行政服务部门应当依据财务预算，通过科学的调配实现资金利用效益的最大化。行政服务部门也在此过程中收益，对于单位的资金分配及持续发展都有重要意义。因此，在具体的操作当中，行政服务部门不仅要关注资金总额，同时还要依据单位的发展环境及自身情况，对各个支出领域进行密切关注。通过科学的调查和分析，确定各个部分所需的资金数目，据此进行资金的科学化分配，使资金在各个部分都得到合理的运用。如果资金比较少，那么也不用做到处处都照顾周到，单位可以根据实际的发展情况选择更为重要的部分进行资金的倾斜，以此带动行政服务部门的整体发展。此外，行政服务部门还可以对几个固定投资的部分，根据社会大环境进行相应的分析，使资金的规划和支出实现其科学性。

三、结语

行政事业单位是面对社会的非盈利服务机构，承担着维持社会稳定与发展的责任。保持行政事业单位的发展和稳定，对于促进社会和谐与发展意义重大。行政事业单位属于社会服务型机构，其中，财务预算管理在行政事业单位的管理和发展中起到了非常重要的作用。所以，行政事业单位要根据财务预算存在的问题，进行针对性的研究与分析，建立科学的财务预算管理体系，强化执行与监督，推进资金的科学分配和利用，实现行政事业单位的健康发展，进而为社会提供更加健康和优质的服务。

作者:王丽华 单位:辽宁省绥中县财务会计核算中心

参考文献：

[1]张安莲.浅析行政事业单位财务预算管理存在的问题及完善措施[J].中国外资,2014(01).

[2]吴秀红.浅谈行政事业单位的预算管理[J].财经界(学术版),2014(11).