林业财务全面预算管理分析论文

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摘要：国有林场在深化改革过程中面临许多问题，财务工作也面临着巨大挑战。文章从国有林场财务管理中全面预算管理的角度出发，分析了国有林场在全面财务预算方面所面临的问题，并提出了相应的解决措施。

关键词：林业；国有林场；财务管理；全面预算管理；发展对策

随着我国经济和科技的大力发展，人们对资源、环境和生态平衡的保护意识越来越强，为了保护生态环境，国家在林业方面投入大量的人力、物力，促进了国有林业的发展。然而林业的发展需要采取一定的措施进行规划管理，比如说财务预算管理、项目管理等。很多林场采用了一定的措施来管理财务预算问题，但是，他们所采取的方式与当前先进的管理方法手段相比明显落后很多，从而很大程度上影响我国林场的发展。鉴于此，有必要就当前林业财务预算中出现的问题，及时采取合理的解决措施，指导国有林业健康发展，从而强化林业财务管理。

一、国有林场全面预算管理概述

全面预算是很多企业在财务管理中会采用的一种管理方式，我国就林业财务管理也采用相同的方法，有条理、有规划地对林业财务情况进行管理。国有林业全面预算管理是国有林场进行投资的重要通道，它是基于现代科学而发展起来的一种合理的管理手段。可通过获得的数据，反映林场预期时间内的经营效果和财政状况，是国有林业财务管理过程中的重要部分。在林场财务预算管理中，涉及很多内容，具体包括如下几方面：国有林场财务状况及盈利预算；国有林场资金管理和分配；国有林场债务情况以及资金流出情况预算。国有林业财务预算管理基于财务状况预算和经营成果，在科学、有效管理的指导下，就国有林场不同阶段的财务状况、资金流出、盈利情况、财务数据等进行预算与管理。在预算与管理过程中，不难发现，国有林业财务预算管理的规划性，从而有“国有林场总预算”的美称。一般来说，每年都会对国有林业进行财务预算，同时会按照月份或者节气对林场的财务状况、资本、成果等进行相应的评估。

二、强化国有林场财务全面预算管理的重要性

通过采取财务全面预算来管理国有林场，可以很好地将各组织部门团结起来，共同就国有林业财务管理中存在的问题，提出有效的解决措施，以国有林业财务管理为己任，各部门责任到人，促进国有林业财务管理的细化和量化。随着经济和社会的发展，我国各企业之间的竞争愈演愈烈，为此国有林业要想取得好的发展和经营成果，在林业财务管理时，需要抛开旧的、落后的管理观念，及时获取新知识、新观念来加强财务管理；也需要从国有林场的发展前景和当下的财务状况着手，发挥好国有林场的管理能力，做好林场管理规划和财务预算，协调国有林场管理和规划的统一。通过有计划、有目标的林业财务全面预算管理，促进各部门工作人员的工作积极性，明确并做好自己的分内事，同时人员之间团结合作，从而实现国有林业财务管理过程中各人员之间共同努力实现统一目标，保证国有林场财务预算管理目标和部门间的一致性和协调性，从而保证国有林业财务预算管理的可行性。

三、当前国有林场全面预算管理存在的问题

1.对全面预算管理重视程度不足

国有林场财务管理其重中之重是财务全面预算管理部分，为此，林业财务全面预算应当受到林场管理人员和工作部门的重视，然而，事实却与之相反。虽然为得到上级的审核，在组建国有林场时，林场相关人员会制定相应的财务管理方法，但是这些都只是为了应付上级的审核，得到上级的许可，而与林业财务管理预算不相符。

2.全面预算管理组织建设不足

目前，我国很多国有林场都已实行林业财务全面预算管理方针来解决财务管理问题，但却并不成体系，都只是对林场的资金流动情况、利润进行统计预算。这种不成体系的预算使得国有林场的财务管理成为一个空白。纵然一些国有林场开始意识到实施林业财务预算管理的必要性，组建了林业财务预算管理部门，比如业务部门、人力资源部门、财务部门等，对各部门进行职责分配，但总体上说这种管理不成章法、相当混乱。同时很多国有林场就预算管理组织建设不足，导致在林业财务预算管理中问题频出；再加上国有林场财务预算管理体系不健全，这使得管理过程中相关管理人员行为比较散漫、办事拖拖拉拉，从而影响了国有林业财务预算管理的正常运行。

3.全面预算落实执行不到位

国有林场虽然有了财务全面预算管理制度，但是并不能按规章制度对财务状况进行预算管理，从而难以发挥全面预算管理的作用。当今社会市场经济变化极快，财务预算如果不能紧跟经济发展的步伐，对各个阶段的预算管理制度做一协调，就会使其远离时展，终将被淘汰。此前就林业财务全面预算管理执行不到位的例子很多，比如许多国有林场的预算都仅仅是成本费用、经营成果的预算，对于预算会遇到的问题或预算结果是否合理不予考虑，遇到的问题也没有相应的解决方案予以解决。

四、强化国有林场财务全面预算管理的措施

1.明确全面预算管理目标

国有林场财务全面预算管理是一个巨大工程，此间有很多工作要做，不仅耗时又费力，还需要大量的工作人员参与，因此要想做好这个工程就需要清楚了解全面预算管理的目标。明确预算管理目标后，以国有林场的发展为根本，就不同环节的财务预算实施相应的预算管理来开展工作。国有林场的发展关乎我国生态环境和资源配置的和谐发展，同时也关乎林业经济的发展，因此在进行林业财务预算管理时，有必要考虑生态、环境、经济的发展，在明确全面预算管理目标的基础上，选择合适的业务管理方式、财务预算方式、财务预算正确管理方式，从而很好地将国有林场与财务全面预算管理目标结合起来，促进国有林场的发展，避免国有林场财务预算管理过程中存在的问题再次出现。

2.完善预算管理组织建构

完善后的国有林场财务预算管理主要由财务预算管理委员会、财务预算管理信息部门、财务预算管理工作部门三部分组成。其中国有林场财务全面预算管理委员会作为核心部分，负责全面预算管理的控制、预算规划的制定、预算统计分析等内容。财务管理信息部门，负责全面预算管理中的预算结果统计分析、预算结果考核、预算管理实行、各部门预算统计和与其它部门间的沟通。财务预算管理工作部门，在管理委员会的指导下，负责国有林场预算管理工作的顺利进行。

3.细化预算管理工作职责，落实到人

前面所述在建立了国有林场财务全面预算管理后，有必要在预算管理实施过程中结合各部门工作特征以及各部门工作人员在工作时所体现的不同，细化国有林场全面预算管理工作职责，各部门责任到人。这有利于调动人们的积极性团结相互交流解决问题，给各部门人员明确国有林场财务管理的目标。除此之外，各部门在实行财务预算时，不仅要做到人员责任到人，也要时刻关注工作中的每一个环节并细化，形成高效、合理的预算管理方式，从而确保国有林场在进行财务管理时，更好地发挥全面预算管理的作用。

4.创新财务预算方法，提高工作人员素养

创新是时代进步的标志，是推进社会经济发展的前提，也是为了满足人们对物质文化的需求而创造新的、人们需要的物品的一种方式。同样地，随着国家对林业发展的重视和对生态环境要求的提高，国有林场通过创新财务预算方法，也使得林业财务预算管理体系逐步健全、合理。财务预算作为整个林业预算管理的关键，不仅起着表率作用，也为林业财务预算管理提供新的预算方法供参考。为此国有林场在引进财务预算方法时，要联系实际、结合预算管理目标、结合现存问题来创造新的、适用的预算方法。与此同时，应当以提高工作人员的素养为重任，通过聘用新型人才或是对现有人员进行培训来提高工作人员素养，从而促进国有林业财务全面预算管理工作进行。

五、小结

我国正处于社会经济快速发展阶段，因此强化我国林业财务全面预算管理则是当前国有林场财务预算的重点。本文通过概述国有林场财务预算管理、财务预算管理的重要性以及预算管理中存在的问题与不足，提出强化国有林场财务全面预算管理的措施，从而促进我国林业的健康发展。

作者:罗芝灵 单位:广西壮族自治区国有博白林场

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[3]王磊,王涛.构建新型林业财务管理体制的思考[J].绿色财会,2009(01).

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