消防部队经费预算管理论文

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一、消防部队经费预算管理中存在的问题及原因分析

（一）存在的问题。我国针对消防经费预算出台了一系列的规章条例，但是这些规章条例在实际工作中并没有得到很好的贯彻执行，究其原因，一是这些法律法规可操作性不强，在经费预算执行过程中无法对行为主体进行约束，失去了权威性和严肃性。二是消防部队预算法规意识不强，随意调整预算的情况时有发生。三是预算基础工作不稳定。一些单位会计核算不规范，提供的相关数据不准确；部分单位重视支出，不重视收入，资金的安全性上存在漏洞。上述问题的存在，导致预算编制和执行存在薄弱环节，具体表现在：一是预算的编制内容不完整。如一些单位没有将上年度的超额经费纳入下一年度经费预算，将当年的部分收入隐藏起来，未列入下一个年度预算中；还有一些单位列入预算的项目不全，预算安排也不够具体，没有针对性的文字说明，更有预算出现赤字的现象。二是预算执行过程不规范。有些单位在预算编制中没有听取业务部门的意见，财务部门自己说得算，造成经费预算与执行不统一。当预算经费无法满足需要时，可以不经过任何审批手续，随意调整经费，对年终超预算情况不正常上报，预算管理工作缺乏严肃性，随意性大。三是预算安排不合理，存在浪费现象。四是预算执行存在脱节的现象。

（二）问题的原因。从主观上分析，一是不少领导思想上对预算管理工作不重视，对预算管理工作的重要性认识不够，造成财务人员对经费预算管理工作的宣传不到位，同时，在预算执行中也缺乏制度措施约束财务人员的行为。二是受财务人员自身专业能力和专业水平的限制，预算编制粗糙。从客观上分析，首先，人员职责不清，不少单位的预算编制与审核为同一个人；其次，预算经费审批严谨性不够，监督把关不严；再次，缺乏切实可行的奖惩制度。

二、加强经费预算管理的对策

（一）加强预算机制建设。

1.首先，要增强对预算重要性的认识，做好事前有效控制。结合消防部队实际，预算编制要做到四摸与四看。所谓四摸，就是一要摸清今年的工作重心是什么，有哪些工作任务，领导对工作的想法；二要摸清明年对经费的调整变化情况；三要摸清每年经费使用情况与市场有什么变化；四要摸清各个单位对预算安排是否有意见。四看，即一看预算收入是否符合规定，编报收入是否真实；二看预算支出是否符合相关规定与标准；三看预算安排的重要项目有没有进行论证；四看单位每年预算的结余情况，对预算报表把好质量关。

2.强化预算执行监督工作。对经费审批要严格把关控制，对所需报销的账目要进行严格审查，做到三查五不报。三查，简单来说就是对开支查看有没有计划；对报销发票查看是否完整；对手续查看是否符合规定。五不报，即不报预算外的开支，不报超出业务范围的经费，不报手续不全、审批有问题的经费，不报不符合财务制度的经费。

3.保持预算平衡，提升综合效益。保证预算平衡，使各项业务能够健康协调发展。对一些合理需要增加的预算项目进行增加，需要减少预算的项目合理减少，使预算结合实际，提高预算的合理性与适应性；对预算经费管理实行责任制，分级负责，同时配合奖惩制度，调动相关人员的积极性，提高经费使用的综合效益。

（二）规范经费收支程序和预算关系。首先将所有的经费纳入预算管理中，每一个项目的预算经费都要在单位整体预算下，所有经费支出都要符合相关制度与标准，由经费预算管理部门统一进行审核，以减少经费分配不合理、不均衡的现象。其次，要不断扩大集中使用经费的范围，对经费的流动要严格控制，消除经费随意支出与垫付的现象，并且尽量采用网上银行结算。再次严格预算审批过程，对超出预算确需调整的，要在规定的时间内向上级汇报审批。最后明确经费预算的目标，对由于预算不够而借垫款的，特别放置在一类里，在进行年度预算结余时应要求其一一偿还。

（三）细化预算编制项目，建立科学管理制度。第一要对财务人员经费预算编制的方法进行细化，特别是对上一年度的人员工资、福利、退役费、住房补贴等进行细化。第二是对消耗性的开支预算编制的方法进行细化。第三是对专项经费预算标准方法进行细化。细化预算编制需要短中长期各项经费预算计划的配合，这样才能够更加科学合理有序地安排经费，经费操作也更加简便。

（四）编制预算工作程序要严格。每个业务部门都要根据本年度的实际工作情况编制预算明细表，包括经费的使用情况以及需求情况，并在规定的时间内报送相关部门进行审批。财务部门对各个业务部门上报的经费预算需求进行审批时，不仅要查看经费使用是否合理，还要针对未来工作的安排以及财力情况进行衡量，从而使各个部门的预算达到平衡，审批后要上报到党委，经过讨论决策同意后执行。另外，在预算的编制及执行过程中，财务人员要坚持岗位不兼容的原则，预算的制定与审核要分开，避免使预算的制定、管理演变为形式化。

（五）强化经费预算编制的审计。一是经费审计内容要完整。审计的内容包含预算编制的内容是否合法、有理有据；预算制定的标准与依据是否符合规定；编制预算收入的基础资料是否真实、可靠；预算支出是否合理、合法。二是审计方法要合理。方法合理要做到四个结合。第一，预算制定报表要与实际情况相结合；第二，经费预算审计要与专业审计相融合；第三，经费预算制定要与日常审计调查结果结合在一起；第四，检查问题与探究问题相结合，这里的检查问题指，不但要检查出一些单位在经费预算编制中出现的问题，还要对其进行全方位、客观的分析研究，有针对性地提出相关可操作的解决办法与对策。

三、结论

综上所述，经费预算关系到消防部队国防建设，加强消防部队经费预算管理意义重大。要提高消防部队经费预算管理工作水平，必须从领导重视做起，人人关注预算，人人严格执行预算，这样才能提高消防部队经费使用的效率和效益，从而提高部队的战斗力，使消防部队能够更快、更好地服务于人民。

作者:王 单位:丹东市消防支队