把控工程造价几个要素

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所谓工程造价，其实质就是合理界定建设项目的成本，它从项目产生的同时就具备了成本的特征，因此工程造价控制从实质上讲就是建设项目的成本控制，是管理职能的一种延伸，有效的成本控制产生一定的管理效益。现着重从如下几个方面谈谈对控制工程造价的体会。

1立项的可行性研究

可行性研究是我国引进国际上通用的一种方法，即在投资决策前，对拟投资项目进行技术、经济、社会等方面的调查研究、分项研究、效果测算，并据此提出该项目投资可行性的评价和项目建设方案，为项目投资决策提供可靠依据的一种科学方法。可行性研究工作纷繁复杂、千头万绪，但概括起来不外乎以下四点：

1)市场分析，确认该项目有投资价值，才有必要开展可行性研究的其他工作。避免重复建设与盲目建设，浪费大量资金。

2)技术研究，项目在技术上的可行是财务和经济上是否可行的必要前提，没有技术上的可行也就没有财务上和经济上可行的基础。

3)财务研究，主要通过考察项目的盈利能力和清偿能力，来判断其投资是否合理可行。

4)国民经济评价，只有财务评价和国民经济评价都可行的项目或方案，才能被通过立项，当两种评价的结论发生矛盾时，应按国民经济评价的结论考虑项目或方案的取舍。

但可行性研究报告必须达到一定的深度：

1)可行性研究报告应能充分反映项目可行性研究工作的成果，内容齐全，结论明确，数据准确，论据充分，满足决策者确认方案和项目决策的要求。

2)可行性研究报告选用主要设备的规格、参数应能满足预订货的要求。引进技术设备的资料应能满足合同谈判的要求。

3)可行性研究报告中的重大技术、经济方案，应有两个以上方案的必选。

4)可行性研究报告中构造的融资方案，应能满足银行等金融部门信贷决策的需要。

5)构造的融资方案，应能满足银行等金融部门信贷决策的需要。

6)报告应附有评估、决策所必需的合同、协议、意向书、政府批件等。

2设计方案的确定

设计方案的确定必须符合总体规划的要求，特别是沿街建筑。设计方案往往决定了工程投资额的大小，为有效控制工程造价须进行设计方案优选，就是通过对工程设计方案的经济分析，从若干设计方案中选出最佳方案的过程。由于设计方案的经济效果不仅取决于技术条件，而且还受不同地区的自然条件和社会条件的影响，设计方案选择时，须综合考虑各方面因素，对方案进行全方位技术经济分析与比较，须结合当时当地的实际条件，选择功能完善、技术先进、经济合理的设计方案。设计方案选择最常用的方法是比较分析法。

3设计阶段

加强设计阶段的工程造价管理，堵塞设计阶段人为浪费，可以有效控制工程造价。满足适当、经济、美观、安全可靠等方面的要求，实行多方案比选，达到节约投资的目的。施工图必须尺寸合理准确，相互之间无矛盾，避免缺项漏项。设计人员应做到先算账，后设计，实行限额设计，在保证工程功能和质量要求的前提下，将立项批准的投资估算分解到各专业，以此达到利用经济手段来指导设计的目的，并且，应充分发挥概预算人员在方案比选和经济分析中的重要作用。同时，各类建设的设计部门制定与执行相应的不同层次的设计标准规范，对于设计阶段的投资控制水平也十分重要。

1)尽可能执行设计标准，其作用如下：可对规模、建造标准进行控制，可达到预期的使用功能，可提高设计效率，可促进工业化、装配化、加快建设速度。

2)各地方可推行标准设计，在工程设计中采用标准设计可促进工业化水平、加快工程进度、节约材料、降低建设投资，据统计，采用标准设计一般可加快设计进度1倍一2倍，节约建设投资1O％～l5％。

3)推行限额设计，限额设计就是按批准的投资估算控制初步设计，按批准的初步设计总概算控制施工图设计。即将上阶段设计审定的投资额和工程量先行分解到各专业，然后再分解到各单位工程和分部工程。各专业在保证使用功能的前提下，按分配的投资限额控制设计，严格控制技术设计和施工图设计的不合理变更，以保证总投资限额不被突破。目标设置，将上一阶段审定的投资额作为下一设计阶段投资控制的总体目标。将该项总体限额目标层层分解后确定各专业、各工种或各分部分项工程的分析目标。提高投资估算的合理性与准确性是进行限额设计目标设置的关键环节，特别是各专业、各单位工程或分部、分项工程如何合理划分、分解到的限额数量的多少、设计指标制定的高低等都将约束项目投资目标的实现，都将会对项目的建造标准、使用功能、工程质量等产生影响。加强设计变更管理，为做好限额设计控制工作，应建立健全相应的设计管理制度，尽可能将设计变更控制在设计阶段，对影响工程造价的重大设计变更，需进行由多方人员参加的技术经济论证，获得有关管理部门批准后方可进行，使建设投资得到有效控制。

设计概算、施工图预算和工程结算。这三个环节是建设方控制工程造价的三道闸口，它们三者之间存在着相互联系互相制约的关系。设计概算是确定项目投资的依据；施工图预算是设计概算的具体化、精确化，也是工程发包的参考依据；工程结算是工程造价的最后确认。这三个环节反映了建设资金的确定、投入和使用结果的全过程。可以说，抓住三个环节，就抓住了控制工程造价的三把钥匙，就能对工程投资活动进行全面有效的控制。建设实施阶段是建筑物实体形成阶段，是人力、物力、财力消耗的主要阶段。该阶段存在的一些问题，直接影响工程造价。有的工程资金不足仓促上马，边勘察、边设计、边施工，造成工期延误、质量差、造价高，工程难以收尾等严重后果。招标时，对投标单位的资质审查不严，有的投标单位搞层层转包，从而造成“帽子”大，技术差，无法按质按时完成工程。

4施工阶段

加强施工管理，首先要严格审查开工条件，组织好资金及时到位，确保工程按期完成。要公开招投标，引进竞争机制，择优选择施工队伍，促使施工企业提高生产管理和技术水平，降低工程造价。建设方可提出合理的费率浮动范围和要求，具体有浮动幅度由施工企业根据自身的实际情况来决定，确定投标值，真正起到竞争作用。同时加强合同价的管理，强化定额政策的执行，能够一次性包死的就一次性包死，不得随意变动，切实认真地履行合同。要尽量压缩并减少工程在施工过程中的变更，严格审查索赔报告单，控制索赔支出额度。其次要认真编好施工组织设计，提高施工质量。为了保证施工的进度和质量，必须严格按照设计图纸和技术规范要求编制施工组织设计，在保证安全和质量的前提下优先采用造价较低的施工方案，用一个科学的、比较合理的、经济的施工组织方案来指导施工，进行科学的工程管理。工程实施阶段，加强施工材料、设备的采购与管理也是控制工程造价的重要环节。基本建设工程项目按经济投资分析，占投资比重较大的为：设备购置约占4o％，建安工程约占30％，建安材料费约占20％，设备材料的订货数量和价格对工程投资的影响最大，所以对设备的订货、材料的采购应引起足够的重视。设备订货采用招标、议标、报价等各种形式，在保证质量和满足项目要求的前提下，比较选择质量好，价格比较合理的设备制作承包商。在材料供应上，在调研了解的基础上，货比三家，定价订货，选择一个合理的厂家供应，属于施工单位定货的材料，按实际价格结算的建设单位必须参与材料的选择和核价工作，或者在一定范围内限价。

项目实施的最后阶段，也就是工程结算这一最终环节的管理。工程结算是各单项工程竣工时由施工单位编制的，作为向建设方进行价款结算的依据文件，是对工程造价的最后确认。建设方在进行工程结算时，一般分为两个阶段：第一阶段是按工程形象进度预付工程款，第二阶段待工程全部完成后，要求施工单位以合同为依据，根据合同上规定的结算方式，编制结算文件，交于建设方。据此建设方对工程决算进行审核，对完成的工程量进行复核，对设计变更、现场签证给予确认，对工程质量和工期提出评价意见，对预付备料款和工程质量保证金进行抵扣，进行工程竣工的财务结算审核，对工程总造价实行最终控制。