金融监管信息孤岛及其破解思路

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摘要：在新时代的发展背景下，金融监管的外力和内力都发生了空前的变化，信息岛屿，已逐渐成为金融风险防范路上的绊脚石。若要破解金融监管信息孤岛的发展思路，需全面建设符合我国特色社会主义发展的监管体系，通过组织创新、优化流程，建立多层次的监管体系等方法，完善构建市场信息共享的机制等破解思路，使金融信息的交流通畅，为构建金融市场信息的共享机制化发展提供一丝帮助。

关键词：破解思路；信息孤岛；金融监管

明确指出，要健全金融监管体系，严格防范金融系统的风险。金融作为国家的重要发展利器，党和国家领导高度关注金融监管的发展进程。随着新时代的到来、信息技术的发展，金融机构市场的范畴不断壮大，现在正面对着结构复杂、范畴庞大的金融市场状况下，信息孤岛数量繁多。对于这样的一个金融市场进行监管，就必须将信息孤岛进行整改，并提出有效的破解思路。基于此，本文简述了金融监管信息孤岛的特征，分析金融监管的信息孤岛对金融监管效率的影响，提出了几点破解思路。

1.金融监管信息孤岛的特征

任何一个行业的发展都拥有独立且完整的信息管理办公系统，在该系统中可以增加设置防火墙干预、有效排除其他机构对本系统秘密式侵犯。以银行的监管信息孤岛系统为例，只需要将银保监会作为唯一信任监管方，就可以拥有监管职责的权利，对银行、保险等各项业务展开一系列的监管措施，央行监督货币政策的实施效果。信息孤岛的排他性，在任何一个领域的发展过程中，都存在各行业不同的运作流程。保监会监管信息的孤岛组织，都会由中国银保监会去负责保险业务的监管，并展开一系列的监管行为。信息孤岛可以智能系统、网络信息系统、封闭的系统形式出现，不管出于哪一种系统形式，都为金融监管的举措带来新方向和挑战。信息孤岛之所以不会轻易被攻击或者衰竭，是因为具有独立的特征体系，例如，我国会对证券公司进行证券上市交易等监管，负责个人和机构投资的监管、货期的权益以及交易秩序的监管，监管体系独立，信息来源相对直接，且具有智慧、全面的信息处理技术。

2.金融监管的信息孤岛对金融监管效率的影响

2.1延迟监管的时效性。信息孤岛的运作中逐渐会释放缓冲效应，进而影响整个金融监管的实效性，金融监管处于缓冲阶段时，在一段时期内可以实现监管的目标，但是在这个监管的过程中，需注重缓冲阶段金融数据、资源的建立，不是出于人为数据、资源的设置，因信息孤岛具有独立性的特征，可以自身完善信息孤岛系统，独立操作对周围较强信息进行干预，并同时与内场中的金融资源、数据信息进行有效融合，并实现信息之间的传递和对接，进而组成新的监管系统。通过这样的信息、资源融合的方式，逐渐形成了监管措施与新型孤岛之间的缓冲区间，在该区间内缺乏抵触的力度，需开展过渡、缓冲阶段的发展模式，所以无论监管力度的强弱，只要信息进行会直接经过信息孤岛，出现自发抵触、自我修复的现象，并二者之间产生对抗、博弈的力量，金融监管采用多种措施，使得信息孤岛与金融监管在进行对接时，会出现缓冲面不整齐、不均匀等状况，严重影响监管的实效性，降低监管效率。2.2减弱监管的系统性。信息孤岛产生的过滤效应，将会直接削弱金融监管的系统性力度。信息孤岛过滤效应的表现特征，一般是通过企业运作尝试试图接受信息孤岛的指令，经过系统信息孤岛过滤、筛选的过程，虽然会有部分信息冲过信息孤岛的缓冲阶段，但是若想在其中发挥指令的作用是非常艰难的，必须要经过各种阶段，才能抵抗信息孤岛自身的免疫系统，需和信息孤岛具有的防御体系是一致的，逐渐衍出协调发展动态变化发展体系。传过的信息需经过滤指令发挥作用时，金融监管措施进行自我碰撞，需结合系统信息孤岛完整性，而且过滤到掉的措施会直接形成记忆，使其攻击进来的监管层的措施，没有办法发挥出真正的监管价值，增加了监管成本。在经历缓冲阶段后，信息孤岛的防御性将会成为过滤当中发挥着重要的作用。2.3挑战监管的权威性。信息孤岛释放的阻隔效应，在极大程度上挑战金融监管的权威性。信息孤岛具有多样化的发展特征，它的系统性不仅体现在自我价值体系的完善，也是对自己自身的系统特征的监管，使其在自身的发展体系中，有助于信息系统形成自我排查、监督的管理机制，并形成本能的阻隔效应，抵出信息的最后屏障。因此，基于信息孤岛释放的阻隔效应，金融监管很难彻底消除，将会应用自身力量完成自我监督、排查的工作，措施也很难落到实处，信息孤岛的阻隔效应，无法实现金融监管力度，竭力阻止信息的渗透。

3.新时代金融监管信息孤岛的破解思路

3.1弹性监管边界。在信息孤岛发展周期，在任何发展周期的运作都将会直接影响监管边界的措施以及范围，监管边界的弹性制定需结合监管者自身的监管职责、区域对其进行开战吗的边界化监管系统，在监管的深度、广度将会出现明显的差异。金融监管有横纵之分，监管的广度是横向监管边界的重要指标，监管的深度则是纵向监管边界的评估对象。无论是横向边界还是纵向边界，都存在着弹性变化，监管者需加强监管边界的监管，分析心理、时间等纬度开展的全方位考量。因此，需合理规范调节各部门之间的边界弹性，规范边界监管力度，延伸监管事项，增加自身的监管责任。才能有效破除金信息孤岛。3.2建立多层次监管体系。我国的金融市场具有多层次的分布特征，而且信息资源很难共享，各类信息孤岛分布不均，为金融监管带来了巨大的挑战。为了进一步推动监管体系的时效性，需加强成规模化、系统化、多层次的监管体系。在新时展下，需完善纵横监管理念，所谓的横向监管是对产生爆破的能力，纵向需释放粘合力，在横向监管过程中，需逐渐突破以监管内容为监管导向的体系，充分实现信息孤岛共同发展的轨迹，促进其监管信息的流动。纵向监管需要突出问题的导向，积极探寻未来的演化趋势，充分考虑金融监管的优势，并予以提高和巩固。其次就是需要对未来有风险或者是可能存在的迹象进行及时的监控，保障发展的轨迹在自己的监管视野之内。在市场的环境当中，需要建立各种多样式的监管体系，确保实施的监管措施和监管体系适应市场发展的形式，并对近期、远期的风险做出合理的预判和把控。3.3构建市场信息共享机制。首先，实现规则互相知晓，无论是在任何监管部门，都需共同分析等金融行业发展的规则，并将信息进行公布，实现各类信息的共享，其次，实现数据的互联，监管部门需事先在平台进行信息互访，对金融的机构或辖区进行有效的监控，建立松散型的监管联盟，对一些街道的违规信号进行通报，并且可以依法采取相应的程序予以实施，预警信号共享，本行业监管信息进行上报，并对违规信息进行处理，实现监管资源的信息共享。

综上所述，在金融行业传统的监管下，信息孤岛的发展现已成为新时代金融监管的产物，信息孤岛的现象很难消失，机器所释放的过滤效应、阻隔效应等将会直接关系到金融监管的效率以及发展空间。基于此，构建了市场信息发展机制，充分调动各监管边界的弹性，致力于多层次的监管体制，才能将信息孤岛进行逐步瓦解，提升金融管理的效率。

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作者:徐丹 单位:吉林省经济管理干部学院