服务平台信息化管理论文

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1国内建设现状与问题

1.1国内社区信息化建设现状

上海社区信息化建设己有十多年历史，经历了从简单的社区便民服务信息转向整合各类社区事务服务的综合体。广州把社区信息化作为提高社区服务水平的重要手段，推动了市、区、街、居委会四级联网。重庆基于三网融合和多屏互动建设了“信息化社区平台”，市民可在电视或手机上实现实时路况查询、医院挂号、水电费交纳等。福建将全面建设“民生信息化社区”作为为民办实事项目，在街道、社区推广使用“海西智慧社区平台”，基本覆盖全省。一些地市还开展了富有特色的社区信息化建设，潍坊高新区推出的数字社区，是以社区服务中心为主，整合各方资源的综合性信息服务平台。中西部地区积极推进社区信息化建设。兰州市建设了实现城市社区多元数据共享集成的“三维数字社区”集成管理应用系统。呼和浩特赛罕区建成了集行政管理、社会事务、便民服务为一体的社区综合信息服务网络，为市民提供上百项服务。

1.2社区信息化建设存在的问题

从目前的情况可以看出，我国社区信息化建设还滞后于我国经济社会发展，整体水平仍然偏低，还有较大提升空间。目前还存在着一些亟待解决的问题，主要表现在：信息基础设施不完善；社区信息化工作的领导和协调机制不完善；缺少统一的规划，缺乏统一的标准；基础数据有重复采集的现象，数据采集质量不高；资源开发力度和开放不够等。

2社区信息化管理服务平台总体设想

2.1总体需求

（1）政府需求对政府来讲，大力发展社区信息化有助于加强对社区的治理，也使对社区的服务更完善、更便捷，从而实现和谐社会。总体上来说，政府需求主要是信息采集、信息、统一管理、全面服务等方面的内容，需要建立一种简单有效的获取、信息的渠道，通过该渠道还可以对社区进行管理和服务。基于数据库、网络技术和现代通信技术而构建的社区信息化管理服务平台能够满足这样的需求。（2）企业需求在社区信息化中，企业多指一些跟社区居民有关的商家。商家要求社区信息化平台提供的服务应该是准确、合适和及时的，能够通过平台提高自身的市场竞争力，或者能够通过社区信息化获得一个简单的途径来获取市场信息，远程完成一些工作，优化自身的供应链，减少工作量，提高工作效率，同时也方便了社区居民。此外，企业也可以通过社区信息化系统实现与社区管理机构之间的协同工作，通过系统解决如审批、报税和审计等一些行政性事务。（3）社区居民需求社区居民是社区信息化管理服务平台最主要的用户，在一定程度上政府和企业也都是为居民服务。居民对这一平台的需求主要集中在服务方面，要求政府提供的服务要方便快捷，企业提供的服务要全面周到，最好是能够覆盖生活的每一个方面。社区信息化管理服务平台为居民提供的服务应及时有效，并且能方便获取。居民所需的各类信息和服务有：医保、社保、公积金、养老保险、低保等相关电子政务服务；远程教育、远程医疗、电子娱乐、商务信息，包括电视家教、电视健康监控、电视银行、订票、天气等多种增值服务。此外，还有针对特殊群体的一些服务，如针对儿童、老人、孕妇、弱势群体等的专门服务。总而言之，政府、社区居民和相关企业是社区信息化管理服务平台的三大类主要用户。从哪些方面来满足这三者的需求是社区信息化建设所必须考虑的问题。

2.2总体架构设想

综合运用云计算技术、互联网通信技术、物联网技术和有线电视网络技术，构建安全高效、通畅规范的社区信息化系统。系统框架如图1所示。通过社区服务与管理信息共享系统，实现对社区的网格化管理；为社区居民提供生活工作服务；实现社区数据采集，包括社区范围内人口信息、地理信息、事件信息、物品信息、组织信息的采集。建设社区基础数据库，数据库内容包含人、地、事、物、组织的相关信息。实现服务方式的多元化，用户通过电脑、电视、电话、移动终端设备获取相关信息，工作人员可以通过多种方式提供主动服务。

2.3总体功能

2.3.1社区管理功能建设社区管理信息平台，覆盖社区各类业务，以社区综合数据库为支撑，全面支撑社区管理工作，实现社区管理无死角、公共服务全覆盖的目标。（1）可视化管理以社区综合数据库为基础，引入空间地理框架建设的GIS数据，结合虚拟现实技术与仿真技术，实现基于空间位置的可视化社区管理和服务。使社区日常管理、报表统计等工作实现网络化与可视化，街道和上级政府部门可对辖区信息进行浏览、查询和统计、分析、管理，实现信息共享。（2）一站式服务系统主要涉及事件受理、办理监督、办事指南、公共办事查询、申请、服务办理材料管理、服务收费、服务项目管理、统计分析、报表处理等模块。通过一站式服务系统，把这些待办事项整合到一个统一的平台中，同时与社区综合数据库中的数据交换，通过调用数据库中的数据简化了操作，提高了数据的准确性，方便这些事项的办理。（3）社会救助信息系统社会救助信息管理平台可分为城乡居民最低生活保障、低收入、教育救助、医疗救助、社会救助、住房救助等多方面的管理。具备网上受理、网上审批等功能，还具有对被救助人员的分类统计、管理、查询等功能，可以实现救助工作从申请、受理、核准到审批全过程的信息化、网络化和透明化。（4）社区养老服务信息系统对老年人基本信息、补助申请与审批信息、服务信息等进行统一管理。主要包括老年人信息管理、老年人优待证管理、居家养老补贴管理、居家养老服务管理模块。2.3.2社区服务功能（1）社区呼叫服务可以在公众服务热线的基础上，以因特网、移动电话网、固定电话、有线电视平台“一键通”等为接入方式，建立社区呼叫系统，服务对象为社区全体居民。在社区呼叫系统的基础上还可以建设社区平安联防系统。（2）社区生活服务结合线上线下的模式，建立实体与网络、电视相结合的社区生活服务超市，为社区居民提供属地的电子商务、生活便民服务，居民在服务点通过刷卡的形式办理购物、通讯费、水电燃气费、有线电视费缴纳、公交卡充值等业务。居民还可在社区平台、电视平台上、查询相关生活工作信息，如物品交易、求职招聘、房屋租售等。（3）社区教育建立社区、学校、家庭三位一体的全方位社区青少年教育网络。（4）商务服务通过电脑、电视、手持设备等媒介，可以实现B2C、C2C、O2O等模式的商务活动。2.3.3数据归集功能建设社区综合数据库，具体内容涵盖社区楼院、辖区人口、地理位置、重点对象、社区组织、社工队伍、公益性设施及服务记录等基础信息，整合公安、民政、劳动、国土、文化、计生、卫生、建设、工商等部门相关信息。社区工作人员、居民依权限对社区居民、流动人口的相关信息进行录入、更新到社区综合数据库。工作人员在进行相关事项办理时，可以直接调取数据库中信息，避免了信息的重复录入。社区综合数据库的信息通过交换平台传送到上级政府部门，分别用于公安、民政、劳动、国土、文化、计生、卫生、建设等部门，与基础数据库中的数据进行比对、更新，使社区成为最终的数据归集点，如图2所示。

2.4使用途径

社区管理信息平台系统建设多种展示方式，为社区居民提供多种方式的使用，包括电脑、手机、电视机访问、电话咨询、大屏幕展示、触摸屏展示等。

3结束语

社区信息化管理服务平台对创新社会管理、提高服务水平有一定的推动作用，平台建设对提升居民的幸福指数、维护社会稳定，推进政民互动、塑造公共服务型政府形象有重要的意义。

作者：刘铸张志明李伟侯闵单位：湖南省经济研究信息中心湖南有线集团