化工企业技改项目管控探讨

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［摘要］大力实施技术改造和科技创新是推动化工企业产业结构优化升级、提升企业市场竞争力的有效途径。以安阳化学工业集团有限责任公司所属化工园区技改项目的实施情况为例，梳理与总结技改项目从立项论证、方案制定、过程实施到竣工验收、资料归档保存等管控过程中的薄弱环节或存在的问题，并提出有针对性的管控措施，以期有效提高技改项目实施的成功率，利于企业的降本增效及对其转型发展起到积极的促进作用。

［关键词］技改项目；项目管理；常见问题；原因分析；总结与评估；全流程管控；管理关键点

针对生产系统中存在的制约或影响安全稳定运行或生产成本的瓶颈问题实施技改，是化工企业长远发展的一项重要工作。技改项目不同于新建项目，其一般是在原有生产系统的基础上实施改造，改造的成败往往直接影响一个系统乃至整个企业的生存发展。对于技改项目，各层级领导一般非常关注项目实施后的效果及产生的经济效益，但对项目的实施过程往往关注度不高，且实施前的准备工作可能不够充分，以及实施过程中常常会有一些新情况新问题冒出来，这就容易导致技改项目管理中出现一些问题，最终影响或降低了技改效果，使技改达不到预期效益，而这也就背离了技改项目实施的初衷。以下以安阳化学工业集团有限责任公司（简称安化公司）所属化工园区技改项目的实施情况为例，分析与梳理技改项目从立项论证、方案制定、过程实施到竣工验收、资料归档保存等管控过程中的薄弱环节或存在的问题，以便在今后技改项目实施过程中予以改进，从而提高技改项目实施的成功率，促进企业的长远发展。

1安化公司技改项目实施简况

大力实施技术改造和科技创新是推动化工企业产业结构优化升级、提升企业市场竞争力的有效途径。安化公司自2011年以来，每年均会针对合成氨、尿素、甲胺、乙二醇等生产装置存在的问题实施技改，如近几年实施了合成氨弛放气提氢、尿素粉尘回收、尿素品种多元化、烟气脱硫脱硝及超低排放、中水回用、循环水节能改造等技改项目，这些项目的实施在很大程度上提高了安化公司产品的多样性及安全环保水平，同时也起到了很好的节能降耗效果，有效降低了生产成本；尤其是烟气脱硫脱硝及超低排放类环保项目的实施，为公司的生存发展起到了基础性的保障作用。在充分肯定技改项目助推企业良性发展的同时，部分技改项目实施过程中存在的施工进度慢、实施后效果与预期存在差距、投资超概算、实施后需进一步优化变更等问题也必须引起重视，需深入分析产生问题的深层次原因并予以改进，才能为今后技改项目的实施提供良好的指导意见与帮助。

2技改项目管理中的常见问题

通过统计分析近几年实施的技改项目，安化公司技改项目普遍存在项目工期延长、费用超概算、因资料归档不及时影响验收等问题，部分项、因资料归档不及时影响验收等问题，部分项目还存在实施后效果与预期有明显差距而需二次改造等问题。例如，较典型的有“3台75t／h锅炉烟气脱硫改造”、“130t／h锅炉烟气脱硫改造”、“尿素生产系统增设多肽尿素、加锌尿素改造”、“终端污水处理站提标改造”等技改项目实施过程中均存在不同程度的问题：“3台75t／h锅炉烟气脱硫改造”项目立项投资概算500万元，实际投资近1300万元，实施过程中增加了改造内容，工期延长2个月；“130t／h锅炉烟气脱硫改造”项目改造完成投运后，多次停炉检修，后期实施了二次改造，项目总费用超概算近800万元；“尿素生产系统增设多肽尿素、加锌尿素改造”计划投资27万元，实际投资55万元；投资500余万元实施的“终端污水处理站提标改造”项目，改造完成投运后未达到预期改造目标，后期再次进行了改造。另外，统计分析发现其他技改项目或多或少也存在类似投资超概算、工期延长及改造后效果与立项预期存在较大差距的问题。

3技改项目常见问题的原因分析

3.1方案论证不充分和完整性不足。在技改项目实施过程中，项目技术方案的完整性、科学性是技改项目能否达到预期效果的关键因素，方案论证审查是技改项目管理中一项至关重要的工作。化工企业技改项目管理不同于新建项目，技改项目往往缺少全面、科学的可研论证报告，缺少系统的综合分析，存在“头疼医头、脚疼医脚”等现象；此外，项目技术方案论证审查人员专业技术不过硬、参与项目技术方案论证的专业不齐全、前期技术考察不全面、技术方案论证不充分等问题，均会导致技改项目实施方案脱离实际需要，进而造成项目后期工艺或设备变更，影响项目工期的同时往往还导致项目投资超概算或无法达到预期目标。3.2政策把握不到位。国家、省、市的安全环保或产业政策是指导化工企业技改项目立项实施的关键因素，项目立项实施前需认真研究相关安全环保或产业政策，确保技改项目立项符合最新的安全环保及产业政策要求，同时要对与项目相关的政策的延续性及发展性进行前瞻性研究，避免项目无效投资和投资后再改造。例如，安化公司前期实施的尿素一甲泵及锅炉烟气脱硫脱硝技改项目，实施过程中在这些方面就走了弯路，其中锅炉脱硫脱硝项目表现尤为明显，由于对国家安全环保政策把握不到位，安化公司2016—2019年投入巨资先后实施了锅炉烟气脱硫脱硝及超低排放改造，虽然通过项目的实施目前所有锅炉均达到了国家排放标准要求，但因未实现统一规划、统一实施，导致项目后期改造及维护工作量明显增加，这无形中增加了项目投资，影响了技改项目的效益。3.3项目实施过程重视不够、管控不到位。技改项目一般是在原有生产装置的基础上实施改造的，其实施既要考虑改造部分的工艺及技术方案，同时也要考虑与原有生产装置在工艺、设备、控制系统等方面的有效衔接，否则易出现超工期、超概算等现象，因此，项目过程管控及项目负责人总体管控至关重要。项目实施前就应充分梳理项目实施内容及实施的先后顺序，提前制定切合实际的项目网络进度节点图，项目参与各专业人员需密切配合，同时明确每一项工作的具体责任人，以免项目过程管控不到位导致工期延误及实施效果大打折扣。3.4档案资料不完善而影响验收及后期评估。化工企业技改项目建设周期长、涉及专业较多，一般需要多部门配合，是一项专业性非常强的系统工程。技改项目档案作为项目建设过程的真实记录，是项目竣工验收的前提条件之一，企业只有通过了档案验收，才能进行项目的竣工验收。项目档案资料应包含从项目提出、立项、设计、规划、招投标、施工、设备采购、生产运行调试到竣工投产全过程形成的有价值的文字、图纸、声像等电子和纸质载体的文件资料，如果项目实施过程中档案资料收集不及时、资料不完善，不仅会影响项目的后期验收，而且会使项目后续的运行、维修、管理、改扩建和技术评估等工作缺少技术资料支撑。因此，档案资料的及时收集和完善必须引起足够重视。3.5未对改造项目进行总结和评估分析。化工企业技改项目实施过程中，企业管理者往往比较关注项目实施后的效果是否达到了预期目标，而对项目立项到项目完成的过程关注度不够，项目过程管理的实效性和立项决策的正确性等没有形成总结分析的闭环管理，缺少对技改项目的全面总结和评估分析，也就不能及时发现项目实施过程中存在的问题，就难以为今后技改项目的实施提供指导意见。

4做好化工企业技改项目管理的关键点

4.1健全化工企业技改项目管理制度及流程。化工企业技改项目管理不同于新建项目管理，不能完全套用新建项目的管理制度，需建立一套适合自身技改项目推进的管理制度，明确项目的提出、立项、论证、过程实施、项目验收等管理流程及项目参与各方的职责及分工，通过建立健全制度和工作流程，规范技改项目的过程管控，使项目管理工作有据可依。4.2项目主体单位正确看待技改工作。化工企业实施技改是优化装置工艺流程、降本增效的关键途径之一。技改项目实施过程中，项目主体单位常常会增加额外的工作量，项目涉及的相关人员或许会因工作量增加而产生抱怨或懈怠情绪，因此要引导项目主体单位负责人及项目实施具体参与人员正确看待技改工作的重要性，要认识到项目实施后可有效减少工艺及设备方面的问题、提高操作的自动化程度、降低员工的劳动强度，起到较明显的节能降耗作用，引导技改项目参与人员运用创新的工作方式和方法积极推动技改项目的实施。4.3强化项目立项论证及过程管控。技改项目实施能否达到预期目标，项目实施技术方案是关键，只有方案科学、合理、完善，其实施效果才有保证。在制定技改项目具体实施技术方案时，要充分考察、论证，确保方案的完整性和实操性，部分需要外部技术厂家实施的项目，项目主体单位要充分与技术厂家沟通对接，确保基础数据准确、可靠，同时要加强外部技术厂家方案的把关；项目实施过程中，各主体单位要做好项目实施过程的管控，全面了解和掌握项目的进度和施工质量，尽量避免设计变更及走弯路，确保施工质量及实施效果。4.4细化技改项目节点任务。短、平、快是技改项目的一大特点。技改项目立项后，项目管理主体单位要对各项具体工作进行分解细化，通过科学制定项目各阶段目标节点并层层分解落实，把项目实施计划细化到季、月、周，逐项细分，列出清单，并逐级分解落实技改项目主管科室、主管车间、项目各专业具体负责人等工作目标责任；技改管理部门则做好项目关键进度节点的督导和落实，通过进度督导通报，倒逼各项工作进度落实，切实保证技改项目按照总节点计划稳步推进。4.5重视技改项目档案管理。化工企业技改项目一般涉及管理部门多、形成的资料多，专业资料管理较为分散，部分技改项目建设周期长达数年，由于项目档案工作在生产经营中不直接产生经济效益，容易被忽视，部分单位项目档案资料是在项目竣工后才收集、汇总、补充、完善，这种管理方式往往导致档案资料不完整，不能真实反映项目建设情况，会给企业后续生产经营、设备维护及后续改扩建等活动带来很大影响。因此，应从项目立项开始至整个技改项目实施全过程做好资料的收集、存档工作，确保项目资料的完整性，为项目实施后生产运行提供指导及技术资料支撑。46做好项目实施后评估验收管理。为提升技改项目实施效果，确保达到预期目标，在项目完成后应依据项目可行性研究报告、决策资料等立项文件和相关要求，采用对比法、逻辑框架法和项目成功度评价法等对项目决策及实施的合规性、目标实现程度等进行分析评估，这样可正确判断项目与预期实现程度的差距，分析投资收益与预期收益偏差的原因，总结项目管理的经验教训，利于提出提高企业决策和管理水平的对策及建议。

5结束语

技改是降低化工企业主导产品生产成本、推动传统产业结构转型优化升级的有效途径。及时梳理与总结化工企业技改项目实施过程中存在的问题，汲取过往技改项目管理过程中的经验教训，以精细化全过程管控做好技改项目从立项、实施到竣工验收、后期评价等的全过程管理，才能确保技改项目决策的科学性、合理性和项目进度的可控性，使技改项目实施后的效果及成功率得到保证，从而为企业的降本增效、转型发展发挥积极的作用，助力企业实现绿色、健康、可持续发展。

［参考文献］

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［3］董潇．基于全生命周期的技改项目管理［J］．中国管理信息化，2016，19（4）：118．

作者:毛运秋 单位:安阳化学工业集团有限责任公司