公路总承包项目技术管理探讨

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【摘要】基于公路工程BOT+EPC工程总承包项目与传统施工承包项目在组织模式与资源整合上的不同特点，从EPC总承包人的角度介绍项目实施阶段设计与施工相关的技术管理工作内容、管理措施与注意事项，提出加强项目设计与施工环节协调性的管理措施。

【关键词】BOT+EPC；总承包；技术管理

1引言

“技术是为制造产品或提供服务、实现目标所采用的工艺、技能、方法和过程的集成”。项目技术管理是对项目技术工作进行的计划、组织、指挥、控制和协调等活动[1]。“BOT+EPC”工程总承包是近年来国内高速公路领域快速发展的一种新的建设管理模式，在国内，EPC总承包人通常也是项目投资人。自该模式在我国实施以来，相关企业不断探索与完善有关管理体系，国家也出台了相关管理规范[2]。规范从总承包项目组织、策划、设计、采购、施工、试运行阶段，对项目风险、进度、质量、费用、资源、安全、信息、合同等分别做了规定，但对技术管理却极少提及。多年来，各总承包企业大多套用传统施工业务的技术管理模式与方法，缺乏对设计与施工过程的组织集成，难以促进设计与施工的紧密结合、达到为项目建设增值的目的，在新型的“BOT+EPC”总承包管理模式下有较大局限性。

2勘察设计管理

在设计阶段，施工分包方尚未进场，主要管理对象为勘察设计单位。鉴于国内EPC总承包商专业设计水平普遍不高，目前多数“BOT+EPC”总承包项目设计任务由业主另行发包，少数由总承包商分包给专业设计单位。对于由总承包商自行分包的设计管理，可直接进行计划、组织、指挥与控制。而对于由业主单独发包的设计管理，总承包商对设计管理的直接任务主要集中在协调与计划上。必要时可借助其同时为项目投资人的双重身份，间接地对设计工作进行组织、指挥与控制。总承包方应掌握第一手勘察资料，为初步设计阶段后期的设计优化工作提供可靠依据。勘察设计期间重点开展以下工作：1组织技术人员踏勘现场，详细掌握现场建设条件及初步设计方案；2及时收集勘察过程资料，分析地质情况，评估其对设计方案的影响；3核实取土场地质勘察资料，对拟定的取土场进行钻探，核实土质可用性与可取数量；4核实各工点特别是桥梁、深路堑的钻探孔数量与深度是否符合规范要求，与现场地形地貌是否相符；5详细记录初勘、详勘专家评审意见，监督勘察单位逐项、合规落实到位；6及时获取初步设计方案等资料，从有利于实现项目管理目标出发，分析、评估初步设计方案的经济合理性与可施工性，为实现项目增值打下坚实基础。

3设计优化

初步设计阶段项目的路线与主要技术经济指标均已基本确定，但部分段落在建设环境、工程规模、技术重难点、设计方案可实施性等方面有必要逐项研究，以减少后期施工过程中的不利因素。在“BOT+EPC”总承包模式下，总承包方借助平台优势可充分整合设计与施工资源，对初步设计方案进行合理优化。在初步设计阶段解决可能在施工阶段出现的诸多问题，为项目施工阶段的顺利进行奠定良好基础。随着“BOT+EPC”总承包模式的日益推广，越来越多的企业认识到设计优化工作已成为企业保证施工安全、提升工程质量与效益的一项前端价值工程。勘察设计工作一开始，总承包方就应主动对接，认真研究设计文件并踏勘现场，掌握设计意图和价值点，加强与设计院等相关方沟通、交流，反馈相关建议。积极推动设计优化工作，提高项目建设效益。3.1路线总体平纵面调整。调整部分路段平曲线，适当绕避施工条件不良地段；调整线路纵坡设计，尽量平衡挖填方，同时，减少部分桥梁长度、降低桥墩高度。路线设计方案中跨线结构物是控制线路高程的主要因素，需要重点考察现场既有道路是否具备通过改造降低路面标高的条件。3.2桥梁长度及跨径调整。主要对桥梁结构、布孔及工艺进行优化。从施工安全性、资源利用率方面考虑，提出进一步优化建议。在保证桥长及桥下通航要求的前提下优化布孔，基于减少水中墩与不良地质段桥墩、不大量增加路基填方的目的，适当缩减部分桥梁孔数。3.3涵洞、通道。从承载力要求、经济、施工便利等方面考虑，在不影响当地生产生活的前提下争取涵洞、通道尽量就近合并，将部分具备条件的纯排水用的钢筋混凝土盖板涵改为钢波纹管涵。3.4深挖路堑。岩质完整的边坡，宜充分发挥岩体自稳能力，适当减少防护工程量；泥质及裂隙发育地段边坡除采用较陡坡率并加强防护外，也可考虑缓坡率，增加开挖量、适当减少防护工程。深挖路堑的优化应综合考虑项目建设所需地材供应情况，并应结合路线平曲线的调整进行。3.5取土场设置。土石方调配应优先考虑主线内可用土石方，详细考查取土场选址以减少综合运距；结合路基挖方土石料路用性能优劣、填挖平衡的具体情况，在各施工段内统筹设置取土场。加强现场考察，做好沿线土石方调配方案，对拟定取土场进行土工试验与储量调查，合理确定线外取土场位置及规模。尽量将满足实际施工需求的取土场用地体现在施工图上。总之，设计优化应结合技术、经济、安全等情况，从多方位、多角度、多专业综合考虑。不仅要避免过度优化，部分路段还应视实际情况加强设计。

4施工阶段技术管理界面与职责划分

整合相关资源、合理划分管理界面、实行分级管理是EPC总承包项目施工阶段技术管理的特点与重点。总承包方负责在本公司及业主管理框架下制订具体技术管理制度、标准、流程；组织重要技术方案策划、评审，并监督、检查其落实情况；对重点、难点、技术复杂、危险性较大的工程实行全面监管。总承包方技术管理部门主要负责以下工作：1充分发挥平台优势，整合路基、路面及后续专业相关设计与施工技术力量，全面梳理各专业间的技术协调性；2监督各项技术规范的实施；3组织图纸会审、施工技术交底、典型施工、工艺研讨与优化、工艺纪律落实等过程控制工作；4对接设计代表组，组织变更方案经济性、合理性审查；5组织并参与重要技术会议；6组织编制技术管理总结与技术培训。分包方按业主及总承包方技术管理制度要求完成项目施工策划、施工组织设计、专项施工方案编审工作；在总承包方的组织下进行图纸会审并提交审查意见、进行科研与技术总结活动；按批复的方案组织现场施工。

5施工阶段技术管理体系建设

总承包方应主导技术管理体系建设，分包方的管理体系必须符合总承包方要求。技术管理体系应包含以下内容：1技术管理组织机构；2技术人员资历要求及分工；3技术管理制度；4项目技术管理策划（施工组织设计/专项施工方案编审计划、关键技术重难点管理、首件工程实施计划、技术总结与培训计划。在对多个不同分包单位的管理中，各方管理体系有差异，总承包方需提前进行相关制度宣贯，过程中加强合规性检查。

6突出总承包人主体地位、实行分级管理

从项目全局出发，结合业主、上级公司要求，建立适合本项目的技术管理制度。按分级管理原则，确定各项工作申报、批复等管理流程。重点进行各方履约、履责以及各项工作展开的合规性管理。1制订技术、设计变更等管理办法，突出履责考核机制。2作为承包主体，组织主要施工技术方案的编制与审批。确保先编审方案，后按方案施工。按技术管理计划督办专项施工方案的编审，组织超过一定规模危险性较大工程专项方案的专家评审。做好总体技术交底，督促分包方严格执行“三级”技术交底。3统一管理设计变更，明确划分各职能部门职责。EPC总承包项目设计变更存在分包-总包、总包-业主2层含义，总承包方需根据合同约定分别做好对业主、分包方的设计变更管理工作，做好内部管控。分包方按照规定流程办理具体工作，总承包方对分包方的工作进行帮扶、监督、检查与考核。

7重视技术团队建设

开展制度宣贯与培训，统一总包与分包的技术管理理念，明确各方权责关系。同时，根据项目推进程度，组织各相关专业技术培训。达到思想统一、行动一致、结果优良的技术管理目标。成立以总承包项目总工程师、技术部主管、各专业工程师及各分包项目部总工程师为组员的技术团队。加强各专业间技术交流与相互学习，促进各专业技术人员共同成长与提高。

8结语

“BOT+EPC”总承包模式是一种在BOT投融资模式的“建设”环节嵌入EPC项目管理的复合模式，总承包人同时也是项目投资人。根据这一特点，总承包人得以发挥平台优势，合理划分管理界面、分级实行技术管理。同时，整合勘察、设计、施工、咨询等资源，综合土建、路面、房建、机电、交通安全、景观专业，合理优化设计，减少各专业间施工干扰，降低施工风险与投资成本，创造前端价值。

【参考文献】

【1】GB/T50326—2017建设项目工程管理规范[S].

【2】GB/T50358—2017建设项目工程总承包管理规范[S].

作者:杨帅吉 单位:中交第四航务工程局有限公司总承包分公司