高校基建项目管理模式分析

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摘要：近些年来，政府和社会各界不断对教育事业进行了大力投资，也逐渐重视教育事业在未来的发展，高校基建项目的规模在不断扩建，所以对工程质量的要求越来越高，与此同时，对管理水平的认知与提升也有了更高的期望。文章通过对基建管理模式的特点以及控制原则需求等进行探讨，希望对未来的高校基建管理提出更有利的实践价值。

关键词：基建工程；项目管理模式；高校建设；教育事业；工程质量

当前，高等学校的发展水平在不断提高，已经由大规模扩张逐渐转化为内涵建设，而高校的基建工程已经成为内涵建设的一个前提条件，所以在我国的很多高校当中都会面临着这个基建问题，在未来怎样扩建、怎样新建等都会影响着学校在未来的发展。高校基建是一个系统性的管理模式，无论是从项目的设计、报建，还是从招投标以及施工管理等方面都需要认真仔细地研究对待，因此，作为基建项目的负责部门如何管理到位都会对基建工作起到决定性的作用，它是贯穿整个项目的关键，也是高校在未来发展成败的一个基础。作为高校管理者就需要不断研究和探索，找出更适合本校发展的基建项目管理措施，实现社会经济效益的最终目的，同时也达到管理效果。

1基建管理模式的特点

在我国的现阶段，高等教育事业在突飞猛进的快速发展，然而基建项目在很大程度上却制约了高校在未来的发展，正处于瓶颈期，由此我们可以看出，高校的基建管理正面临着重新的定位以及革新。基建项目在高校管理工作当中有着自身的特点和规律性，它要服务于科研教学工作，虽然没有经济效益，但要确保管理功能的正常使用以及它的基本质量。此外，在高校的各个部门当中都要发挥出主要的作用，由于在使用功能上存在很大的差异，又有着很强的专业性，对此，在管理上也是存在一定困难的，也是需要我们不断完善的。第一，一般投资高校基建项目的方式有多种，其中包括有银行贷款、国家拨款、社会捐建以及学校自筹等融资途径，虽然方式是多种多样的，但最终的目的都是为了给高校的基建献出一份力量。但是投资的形式不同，这也就决定了在管理模式的方法上也存在一定的多样性。第二，在高校基建管理当中，最基本的一种属性就是非盈利性的，这种方式主要是服务于高校的公共教育，也是最为基础的一种基础设施。通常情况下，高校的基建项目一般是由政府投资修建的，其目的就是为了更好地满足社会效益以及完善办学条件，所以更多的是关注了是否合法、工程质量以及各个监控是否到位等，并不会考虑到项目管理当中的一些其他问题，这在管理模式当中也是一个弊端。第三，由于在高校基建都是在校园内进行的，为了不影响学生的生活秩序以及校园内的正常教学环境，所以很多基建项目都是在放假期间完成的，这对于在施工期间的环境影响、安全性以及施工措施等方面都提出了一定的要求，如果我们只是按照传统的模式进行管理，就不可能完成建设任务。

2管理模式的主要类型

2.1集中式的管理模式

为了提高基建的速度，作为学校可以把基建项目的设计以及施工全部的承包给一个施工企业完成，从征地、手续、材料以及设备等方面都交给施工企业来完成，这种承包方式不仅可以节约时间，而且可以通过施工企业的专业技术达到施工质量要求，提高建设速度，应用这种方法有利于控制和协调基建目标。同时，作为承包单位无论是从管理技术还是人才等方面都必须要具备专业的素质，从建筑设计、财务管理、专业知识以及施工组织等方面都应有丰富的管理经验，这样施工企业才能更有效地减少成本支出，提高工期效率，从而达到理想的建设目标。

2.2分散式的管理模式

作为学校的基建管理部门可以把工程当中的每个项目进行分散式的委托，可以将征地、设计、设备材料以及施工等方面的保个环节分散式委托承包，同时与多个施工企业与提供设备材料供应商相合作、签合同。各个单位之间的合作关系是平等的也是平行的，在应用这种管理模式时，通常都是用于单位较多、技术较复杂、规模非常大以及时间紧的工程项目当中，但是在应用这种模式时必须要依托于法律的支持，并且有一个良好的合作环境才能应用。只有在法制配合下，参与的施工单位才能有法可依，具有较强的合同意识，自觉有效地对其履行合同，行进正常的施工项目轨道当中。

3高校基建项目管理研究

在我国近些年以来，由于高校在基建方面的投资都在日益增加，无论是从管理模式上还是从应用模式上都有了很大的变化，所发挥的作用也大同小异，所以在新形势下，完善的管理模式可以缓解资源紧张，也可以减少矛盾间的压力，这对于提高高校的基建建设提供了一定的帮助。第一，所谓项目部的管理模式也就是根据施工建设的要求，并且全面负责建设的管理过程，应用这种管理模式一般是以项目作为根据基础，项目不同要由不同的管理部门进行监管。在确定项目方案时，这个环节必须要由责任人提出，当一切决定后再由校方最后拍案。在一般条件下，负责人一般是高校当中选取出来的内部人员，但也有部分是外来人员负责的，这种情况一般会存在风险，所以不建议选用校外人员进行担当负责人。在基建项目当中，基本建设的责任制作为项目的一个流程，并且要进行全面的管理，这对于提高工作效率有着一定的作用。基建项目在建立之前必须要组成一个指挥部，其中的人员配备要从各个部门当中选取出来，再分配成各个管理小组，而不能只通过一人来负责。指挥小组的工作应该是全面的，无论是从立项、研究报告、征地、建设施工以及规划设计等方面均由整个管理小组进行确立，当项目结束后，再解散工作小组。通常情况下，应用这种模式一般是在具有建设任务繁杂、规模较大以及建设集中的学校当中。我们在应用这种模式时，就是为了可以提高它的工作效率以及明确责任，可以更好地协调各部门之间的关系，便于衔接，此外，也可以在有限的时间内集中人力物力完成建设任务，确保项目质量。然而，在这种项目管理当中，很多管理成员都是外来的，体现出没有成熟的管理经验、管理意识不强、水平有好有差等的特点，仍然是需要我们进一步解决的，在选用负责人时也存在很大的风险，其个人素质都会影响到整个项目质量，对此，在选择这种模式时只适用具有较大弹性的投资建设当中。第二，高校的基建建设是属于计划经济体制下的一种管理模式，它的核心内容就是需要根据业务来设置和划分职能部门，在当前的高校建设当中也是最常见的。在学校的基建处会设有很多的职能科室，其中包括基建处、发展计划处、资产处以及招标办等部门，而这些部门所代表的职能也是不同的，其中包括有招标采购、报建、合同管理、采购、设计以及维护等相关职能。例如，在招标采购当中所负责的项目是非常重要的，不管在基建的报建方面还是在招标工作等方面都需要全面的掌握。虽然这种模式是较为单一的，但可以提高业务水平、积累经验等，适用于稳定的高校建设。第三，在基建项目当中还有一种模式是以项目为主导的，可以更好地协调各职能部门之间的关系，也就是说管理与职能并存的一种模式。项目制主要是履行了管理的职能，所以可以更好地发挥出它的制约作用。此外，还可以合理地利用人力资源，在各个部门之间相互沟通、信息交流，在项目管理中实现一协调和三控制的方针。在应用这种管理模式时，它的人员管理是较多的，所以较适用于较大的投资以及具有较大规模的基建项目当中，但这种模式也是相对较为理想的。

4选择管理模式的原则

第一，在基建管理模式中，不管是应用哪种，都存在一些利弊点。虽然缺点是不能避免的，然而也优化了它的一些管理模式。我们在选用基建管理模式时，要审视它所存在的利弊关系，并且留下它的优势，控制它的缺点进行改进，对此在工程项目当中如果是涉及到了相关部门时必须要及时地沟通解决，把管理模式不断进行优化，从而为顺利开展基建工程项目打下良好的基础。第二，学校不同，所以在环境方面也存在一定的差异，在基建管理时就必须要根据不同差异做出不同选择。在基建管理时无论是从文化，还是从管理思路方面各个学校都有不同的概念，这就给管理队伍上留有差异性。所以对于基建管理应用统一的模式并不能达到理想的效果，为了可以更好地促使基建项目的发展，就必须要从实际出发，结合基建项目的需求，选用科学的管理模式进行管理，从而达到理想的管理目的。此外，一个完善的管理模式不仅有利于教育工作，还可以不断提高师资队伍，促进工作积极性，在未来工作中奠定良好的基础。第三，在我国近些年以来，基建项目的管理式又产生了一种代建式，在这种模式当中我们可以看出，所有的管理模式都不是永恒的，随着时代的变化而变化，市场随着需求的变化在不断发展进程，所以我们在选用基建管理模式时必须要具有一定的创新性以及时效性，这不仅可以确保基建项目在未来的发展越来越好，同时也符合根据市场要求，在模式上的应用可以不断创新、与时俱进。

5结语

基建工作在高校的发展当中有着非常重要的作用，所以作为基建项目的负责部门如何管理到位，这对于基建工作起到决定性的作用，它是贯穿整个项目的关键，也是高校在未来发展成败的一个基础。作为高校管理者就需要不断研究和探索，找出更适合本校发展的基建项目管理措施，实现社会经济效益的最终目的，同时也达到管理效果。

作者:道杰 单位:青海民族大学

参考文献:

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[3]李海涛，程建新．高校基建工程代建制管理模式探析[J]．淮南职业技术学院学报，2011，（1）.

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