高校学籍管理工作规范化思考

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摘要：随着社会发展和教育改革的不断深入，高校学生法制观念和维权意识的不断提高，高校学籍管理工作定会迎来新的问题，面临新的挑战，各高校应高度重视学籍管理工作，树立学籍意识，形成依法学籍管理观念，加强学籍管理制度建设，重视规定化工作程序建立，重视提升学籍管理队伍素质，来促进高校学籍管理工作规范化。

关键词：高校；学籍管理；规范化

引言

随着社会发展和教育改革的不断深入，高校学生法制观念和维权意识的不断提高，高校学学籍管理工作定会面临新问题和新挑战。新问题和新挑战迫切需要规范化的学籍管理，一方面可以规范了权力行使，避免权力使用的任意性，支持了学校依法办事行为，另一方面更好地维护学生权益，从而促进教育公平公正。2017版《普通高等学校学生管理规定》的出台实施，一方面为高校规范化地进行学籍管理提供了制度支持和指导，为学生提供了维权制度保障，另一方面，各高校应借教育部推行新《规定》的机遇及高校全面贯彻新《规定》学习宣传、教育引导的机会，按照《规定》要求，采取行之有效的举措来促进学籍管理走向规范化。因此，学籍管理工作如何走向规范化，使之适应《规定》要求，是高校学籍管理专职人员必须要思考和研究的重要课题。

建立起良好的学籍意识和观念

学籍是指一个学生属于某学校的一种法律上的身份或者资格[1]。学籍管理内容涉及到学生入学与注册，学习成绩，休学、复学与退学，转专业与转学，毕业与结业等方面，每一项内容都与学生息息相关，但是学籍管理并未因此受到特别的关注和重视。现实中大多学生、辅导员学工块、教师、部分教学管理人员甚至是领导都认为学籍管理工作只是学籍管理科的工作，是专职学籍管理工作人员的事，与他们的工作没有多大的关系，在处理学籍问题时能推则推，并没有把学校的学籍管理规定到具体部门的职责内容严格按照制度执行下去，制度成了摆设。工作人员缺乏对学籍的认识度，没有形成良好的学籍意识，部门之间也缺少联动，很多学籍工作实难开展。学籍管理内容在2017年新修订的《普通高等学校学生管理规定》中占据了很大的篇幅，提到了很高的高度，一方面肯定了学籍工作的重要性，另一方面也促使高校加强加深对学籍管理工作的认识和重视。各高校应借教育部推行新《规定》的机遇及高校全面贯彻新《规定》学习宣传、教育引导的机会高度重视制定和完善学籍管理规定及相关制度文件，通过组织培训、宣讲、会议等多种形式的活动对师生进行新《规定》和学校学籍管理规定的宣传和教育，提升全校师生学籍意识，提升全校师生学籍的参与度，形成依规实施学籍管理观念。

加强学籍管理制度建设

学籍管理工作是一项政策性很强的工作，并涉及到学校和师生利益，需要科学合理地学籍管理制度来支撑。学籍管理制度可以规范、控制、监督高校行使权力，规范权力行使，避免权力使用的任意性，维护学生权益，是规范化地搞好学籍管理工作的底气。2017版的《普通高等学校学生管理规定》共7章68条，增加了“学生申诉”一章，对原条款，调整合并了9条，同时新增了8条，对保留的条文也多数都做了修订、补充和调整，修订内容主要涉及5个方面：（1）进一步强调坚持社会主义办学方向，按照系列重要讲话特别是在高校思想政治工作会议的讲话精神，着力促进高校落实立德树人根本任务，进一步明确了高校学生管理中的原则与指导思想。（2）落实高等教育综合改革新要求，为高校学生创新创业提供制度和改革支持，着力强化高校自我监督机制，鼓励和保障高校建立更为灵活的学习制度和适应自身特点与需要的学生管理。（3）贯彻以学生全面发展为本的理念，着力依法构建新型学校与学生关系，强调高校要建立公平公正的制度环境，尊重和保护学生权利，促进学生的个性发展。（4）回应实践中出现的热点问题，适应改革的要求，着重规范了高校学籍管理行为，为高校依法治校提供更为具体的依据。（5）推动高校转变管理理念，树立服务学生意识，处理好管理与服务的关系，营造良好环境促进学生自觉履行义务、实现自我管理，促使学校管理更加科学化、人性化。相对以往版本的《规定》来说2017版的《规定》具有更强地针对性、规范性和可操作性，为各高校学籍管理规定的修订和完善提供了规范和指导，各高校应按2017版《规定》的要求建设、修订和完善适合本校实际情况和国家社会学生需要的学籍管理规章制度。

加强学籍管理工作程序建设

学籍管理工作应具有很强的规范性、可操作性和针对性，而要做到这一点，规范化的工作程序必不可少。学籍管理规章制度要把每个规定的动作写到位，写得具体明白，可操作性强，执行者必须对照规定程序做规定动作，保证按规定严格执行。在处理涉及师生利益的事项时，如办理转学与转专业、退学等学籍异动时，一定要坚持公示制度，把要求信息进行公开，严格各种程序，主动接受各种监督，一方面规范了权力行使，避免权力使用的任意性，支持了学校依法办事行为，另一方面增强学籍管理的公信度，更好地维护学生权益，从而促进公平。

加强学籍管理队伍建设

学籍管理工作具有细、杂、涉及面广度且政策性强的特点，而且与师生的切身利益息息相关。各校的学籍管理规章制度和精神内涵需要学籍管理工作人员去学习、去领会，很多具体的问题需要学籍管理工作人员去处理去衔接。学籍管理规定制度需要学籍管理人员在工作实际中加以落实，学籍管理队伍的素质决定了学籍管理工作的效果，也在一定程度上反映了学校的管理水平和外在形象。但当前各高校普遍存在学籍管理执行者在素质方面仍然存在着一定的问题,直接导致了学籍管理制度执行偏差的出现。如，当前有些学籍管理人员的政策水平和管理水平低下，部分执行者尤其是领导缺乏对学籍管理规章制度领会和重视,没有做好规定实施的宣传指导工作和制定正确的执行方案,无法争取到所需要的资源,也不能做好相关的沟通和协调工作；部分学籍管理队伍缺乏必要的知识和能力,对学籍管理规定理解不透,把握不准其精神实质,从而导致学籍管理规章制度在宣传、执行中产生偏差,甚至对学籍管理规章制度采取消极抵制的态度；部分高校存在着学籍管理人员流动性大或是人员不足，或是学籍管理人员凭经验做事，管理理念落后，或是学籍管理人员信息化、现代化的理论和操作能力不够，等等此类问题严重影响了学籍管理工作的实效。因此领导重视，配齐配强学籍管理队伍很重要。

学籍管理的规范化对规范普通高等学校学生管理行为，维护普通高等学校正常的教育教学秩序和生活秩序及保障学生合法权益具有重要意义。随着社会发展和教育改革的不断深入，高校学生法制观念和维权意识的不断提高，高校学学籍管理工作定会迎来新的问题，面临新的挑战，各高校应高度重视学籍管理工作，树立学籍意识，形成依法学籍管理观念，加强学籍管理制度建设，重视规定化工作程序建立，重视提升学籍管理队伍素质，来促进高校学籍管理工作规范化。

参考文献

[1]刘洋.学籍管理的问题分析及解决措施[J].神州,2013(22):264.

[2]钱庆,董倩倩.基于高校学生管理新规定的学籍管理工作思考[J].绿色科技,2017(23):78-79.

[3]别红桂.高校学籍管理工作的改革与探索[J].教育探索,2011(1):88-89.

作者:尹小兰 单位:吉首大学教务处