农村物流“最后一公里”应对对策

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一、相关概念的理解

（一）“互联网+农民”的内涵。2015年3月5日十二届全国人大三次会议上，在政府工作报告中首次提出“互联网+”行动计划。“互联网+”代表一种新的经济形态，互联网在各个行业的整合、渗透，推动了新兴产业的转型升级，也促成了新产业的发展。农业、农村、农民同样感受了互联网的春风，“互联网+农业”促进了农产品电商的发展浪潮，“互联网+农村”促进了全国一个个淘宝村的诞生，“互联网+农民”促进了农民网购网销的热潮，打通了“消费品工业品下乡”和“农产品上行”的渠道。（二）农村物流的内涵。农村物流是一个相对于城市物流的概念，它是指为农村居民的生产、生活以及其他经济活动提供运输、搬运、装卸、包装、加工、仓储及其相关的一切活动的总称。农村物流相对于城市物流而言具有分散性、多样性和季节性的特点。农村物流的快速发展一方面会提高农民收入，改善农民的生活质量；另一方面会促进农村电子商务的深入发展；更能为农村劳动者创造更多的就业机会，促进农村经济和农村市场的繁荣和发展。（三）农村物流“最后一公里”的内涵。“最后一公里”指的是整个物流配送环节中从最下一级分拣中心到送货上门之间的过程。农村物流“最后一公里”是指农村居民所购买的货物从乡镇物流网点到农村居民手中的最后一段路程，这也是农村物流配送中的最后一个环节，但这个环节与农村居民网购的满意与否直接联系，这也是电商企业和物流企业急切需要解决的问题，谁能更好地处理好农村物流的“最后一公里”问题，谁就能在农村电商市场上独占鳌头。

二、农村物流“最后一公里”存在的问题

自2014年以来全国上下都在积极推进农村电子商务发展，政府从政策、资金投入等多方面支持农村电子商务发展，经过几年发展农村网购异常繁荣。农村网购和电子商务的发展推动农村物流的发展，近几年，在政府政策的大力支持下，农村物流企业和知名电商企业的共同努力下，农村物流快速发展。但在如何解决农村物流“最后一公里”方面还存在一定的问题。（一）农村物流基础设施相对薄弱。农村物流通畅不通畅首先看农村道路设施建设的怎么样，农村道路设施建设直接关系到农村物流的繁荣和发展，直接关系农村物流“最后一公里”问题能否解决。虽然最近几年从中央到地方越来越重视农村道路交通设施建设，如：高速公路、县市级公路、乡镇公路等不断加大建设和完善的力度，甚至推进“村村通”公路建设项目，但是农村道路相比于城市而言，量少、路窄、路况差、维护不当等问题依然存在，这些问题严重影响农村物流的发展，影响农村物流“最后一公里”问题的解决，从而也制约了农村电子商务的快速发展。（二）农村居民居住分散，物流成本高。农村范围广阔、村落分布比较散，送货上门比较困难；农村居民收入水平不高，农村居民思想保守，怕承担高风险，网购没有成为常态化，所以相对于城市而言网购量还是有点少，这样农村物流中单次配送的量就少了，就导致物流成本明显高于城市。由于农村特殊的自然环境和地理环境决定了农村物流配送比较困难，送货花费的时间精力远远高于城市，农村物流配送的成本也远远高于城市，这一定程度上制约了农村物流发展，制约了农村物流“最后一公里”问题的解决，也影响了农村网购和农村电子商务的发展。（三）农村物流网点少，配送速度慢。农村网购不如城市繁荣，农村物流成本远远高于城市，物流公司都不太愿意在农村多设物流网点，所以农村物流网点相对城市而言就少得多；而且农村物流网点设置很不合理，物流公司主要将网点设在乡镇地区，村里基本很少设物流网点，物流公司往往只能将货物送到乡镇，而不能将货物直接送到农村居民手中，不能真正实现门到门的服务。所以农村配送速度比较慢，农村居民很难体会到网上购物的快捷和便利。

三、解决农村物流“最后一公里”的对策

在“消费品工业品下乡”方面，由于农村居民居住比较分散，送货比较困难，单次配送的量又少，导致农村物流成本远远高于城市，所以物流企业一般不愿意在农村设立物流网点，这严重制约了农村物流的发展，所以急需改善农村物流配送现状，切实解决农村物流“最后一公里”的问题。（一）政府全方位推动农村物流基础设施建设。优质的农村物流基础设施是农村物流发展的保障，也是解决农村物流“最后一公里”问题的关键。所以要改善农村物流配送现状，切实解决农村物流“最后一公里”的问题，首要任务就是推动农村物流基础设施建设。为此，首先，政府出资对农村道路进行修建和维护，完善农村公路网，建立适应物流配送的农村交通网；其次，政府应引导当地相关物流园区逐渐转移到交通便利，辐射范围广的农村地区，从而不断改善农村的物流基础设施；最后，政府应引导建立适合农村特色的物流网点，使农村居民享受网购的便利快捷，又使物流企业和电商企业享受电商带来的红利，切实改善农村物流的基础设施，切实解决农村物流“最后一公里”的问题，从而为农村物流发展提供有力保障。（二）村公共服务中心设立村级物流网点。村级物流网点是目前农村物流体系中严重缺乏的一个物流节点，因此针对目前农村物流网点少、设置不合理、农村物流成本高等问题，可以充分发挥农村公共服务中心的作用，在农村公共服务中心设立物流网点。农村公共服务中心是农村居民休闲、娱乐、办事的场所，基本上辖区内的农村居民都知道和熟悉，而且村公共服务中心靠近全村居民的居住地，往往处于一个中心位置，也往往设在交通便利的地方，这样农村居民取货和送货都比较方便，也有利于物流公司从乡镇级网点配送，这样可以大大节省物流成本。条件允许的农村公共服务中心还可以设立24小时智能快递自提柜，可以为一部分文化程度高的农村居民提供更便捷的服务，这样才能真正解决农村物流“最后一公里”的问题。（三）完善农村物流体系。农村物流的可持续发展离不开完善的物流体系，完善的物流体系可以提高农村物流的服务水平，可以解决农村物流“最后一公里”的问题。完善的物流体系需要政府的统一协调和物流公司、电商企业的积极参与。为此，首先，政府从宏观的角度制定统一的规范管理的政策法规，来指导农村物流体系的建设，从而不断完善农村物流体系；其次，健全村级农村物流服务网点，在农村公共服务中心设立物流网点的基础上，可以与邮政合作设立村邮站，也可以与农家店、农家超市合作发展和完善农村物流网点，从而改善农村物流的最末端网点；最后，健全市、县、乡镇三级的物流园区，提高物流配送效率，完善县、乡、村三级农村物流网点，切实解决农村物流的“最后一公里”问题。虽然近几年农村网购和电子商务得到快速发展，促进了农村物流的蓬勃发展，但是农村物流“最后一公里”问题，依然制约农村电子商务的发展，依然需要全社会的共同努力，才能使农村物流顺应农村电商发展的需要，才能彻底解决农村物流“最后一公里”问题，才能促进农村物流快速、健康发展。

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作者:张海英 陈敏 蒋林健 单位:1.南通科技职业学院 2.启东市启隆镇政府