义乌保税物流中心构建论述

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一、保税物流中心简介

(一)概念

“保税”是指对进口货物暂不征税，而采取保留征税予以监管。“物流”是指指物品从供应地到接受地的物品流动过程，包含了物品的运输，配送，装卸，仓储，包装，加工和信息传递的各种活动。“保税物流中心”是指境内企业在在海关的监管下，从事货物的采购，存储，简单加工，分拨分销，流转等业务，享受出口退税，进口保税等特殊税收优惠的特定场所。它连结国内外两个市场，是中国特色的自由贸易区，具有“境内关外”的特征。保税物流中心分为A型与B型。A型与B型功能相似，其最大的区别在于保税物流中心A型的经营者为一家企业，而B型为一家企业经营，多家企业进入。

(二)功能

根据《中华人民共和国海关对保税物流中心（A型）的暂行管理办法》的第4条，第13条，第29条，第31条与《中华人民共和国海关对保税物流中心（B型）的暂行管理办法》第3条，第15条，第33条，35条，可以归纳出保税物流中心具有如下功能。

1.可存放的货物多。主要有:国内出口货物；转口货物和国际中转货物；外商暂存货物；加工贸易进出口货物；供应国际航行船舶和航空器的物料、维修用零部件；供维修外国产品所进口寄售的零配件；未办结海关手续的一般贸易进口货物；经海关批准的其他未办结海关手续的货物。

2.可开展的业务种类丰富。主要有:保税存储进出口货物及其他未办结海关手续货物；对所存货物开展流通性简单加工和增值服务；全球采购和国际分拨、配送；转口贸易和国际中转业务；经海关批准的其他国际物流业务。

3.对于下列货物可以退税:货物从境内进入物流中心已办结报关手续的；转关出口货物，启运地海关在已收到物流中心主管海关确认转关货物进入物流中心的转关回执后；境内运入物流中心供物流中心企业自用的国产的机器设备、装卸设备、管理设备、检验检测设备等。

4.对于下列货物可以依法免征关税和进口环节海关代征税:用于在保修期限内免费维修有关外国产品并符合无代价抵偿货物有关规定的零部件；用于国际航行船舶和航空器的物料；国家规定免税的其他货物。

(三)作用

1.对身处其中的企业。

提高通关效率，缓解企业流通资金压力。一般贸易出口转关货物只要通过保税中心流转便可实现提前退税，使企业的资金尽快得到补充。同样的，因为进口货物进入中心可以保税，企业不必马上缴纳大额的税费，在时间上缓解企业的流动资金压力。

(2)因为进入中心即视为出口，享受出口退税的政策，可以有效避免深加工结转货物的“香港一日游”(比如A公司在北京，它生产的半成品卖给同城B公司做深加工。为了获取出口退税降低成本，A得先把货运到香港，再让B公司从香港进口这些货做深加工，然后再出口出去)。“香港一日游”耗时耗力，能减少的成本也并不多。而现在，国内企业只要将货物运到离其最近的保税物流中心即可享受退税政策，节省了大量的时间与成本。

2.对于该中心所在地的意义。

(1）有利于招商引资。随着时代的发展，投资者已经不再把优惠的税收政策当做考量该地是否具有良好投资环境的唯一因素，服务配套，管理运作，以及综合成本都是纳入考量的重要因子。而保税物流中心是对保税仓库与出口监管仓库这两仓功能的优化整合提升，可以为供应链企业提供从采购，运输，仓储，包装到加工等一系列质量效率俱佳的物流服务，这一切正是优质资本所需要的。

(2）能够有效地整合当地的物流资源。并且可以借助保税物流中心所吸引的高技术水平的现代运输企业和第三方物流企业的力量，提高物流服务水平；

3.对于国家而言的意义。

(1）跨国企业的入驻，带来了先进的管理经验，高效的企业运作模式，新颖的以客户为导向的生产方式与物流方法(如“VMI供应商库存管理”、“ITT灵捷制造”，“小批量多批次”）有助于带动产业的优化升级。毕竟在国内，主流产业还是依靠廉价劳动力发展的第二产业，但随着人力成本提高，再加上其自身附加值低，核心技术缺失，仅仅依靠加工赚取微薄利润，第二产业的发展前景并不乐观。

(2）有助于吸引跨国企业研发中心，配送中心，分拨中心等转移到我国，开展以加工贸易为主体的物流服务，实现物流效益的最大化。

(3)可以直接在中心进行出口货物的拼装，延长物流的国内增值链，提高产业的配套能力。

二、义乌建设保税物流中心(B型）的可行性分析

(一)政策优势

2011年3月，国务院正式批复《浙江省义乌市国际贸易综合改革试点总体方案》，义乌成了继上海浦东新区、天津滨海新区等之后的第十个“新特区”。在批文中，国家提出要通过推进建设“义乌港”，提供一个更加开放低廉、便捷高效、连通全球的物流配送网络。即通过设立适应义乌小商品贸易特点的海关特殊监管区域，开放义乌航空口岸，建设保税物流中心，形成具有“直通式口岸”和“保税物流”两大核心功能的内陆“虚拟海港”，使义乌成为与国际小商品贸易中心相匹配的国际物流“目的港”和“始发港”。

(二）自身优势

1.经济发达。义乌是目前全球最大的小商品集散中心，被联合国，世界银行。摩根士丹利等多家国际权威机构确定为世界第一大市场。是福布斯2005，06，07，08，09，10，11年中国大陆最佳商业城市，消费力指数位列中国第一。

2.交通便利。义乌已初步建成集公路，铁路，航空三方面为一体的综合运输网络。杭金衢高速、金甬高速穿境而过，03省道、20省道、37省道更是使义乌与其他浙江发达地区如温州，宁波，杭州紧密连接，为货物的快速流转运输提供了四通八达的路线。作为一个县级市，义乌还拥有中型航空港规模的机场,先后开通的航线有广州、北京、汕头、厦门、深圳，重庆等十多条。

3.有较为完善的口岸管理机构。义乌是全国首个在县级市设立海关的城市，目前建立有公共保税仓库，发展势头良好，还启动了全新的小商品查验派单工作平台和现场业务单证排号系统，推动小商品高效、便捷地通过海运、空运、铁海联运等多种运输方式出口，国家口岸办也在义乌临时开放全国首个县级市航空口案。4.对外交往频繁。由于经济发展模式的特殊，义乌与其他国家和地区的交往十分密切频繁。目前常驻义乌的境外人员超过13000人，2011年入境外商超44.4万，数量浙江第一，密度全国第一。义乌是全国首个也是惟一一个被授权办理外国人签证和居留许可权的县级公安部门，也是唯一可以对外籍居民有终审权的县级市.

三、对于义乌保税物流中心(B型)的发展建议

义乌要建立保税物流中心(B型)，既要有一般保税物流中心的基本设施和功能配备，同时也要有符合其建立国际物流中心“目的港”和“始发港”目标的特殊建设，笔者就其发展有以下建议。

(一)设立专门的国际中转,国际配送与国际采购区域

1.国际中转区域:国际中转是指对不同来源的货物进行分拆，集拼而后转运到下一接受地。设立该区域，中转集装箱可在其中自由拆拼箱，并且堆存无时间限制，有助于吸引支线箱源和国际中转箱源，大力开展国际货物联运，多国货物快速集运等业务。

2.国际配送区域:国际配送是指在区内对货物进行专业的分拣分销。在以前，我国出口企业只有等到货物离境后才可以获得退税优惠，所以他们通常将货物运至国外的物流中心后才开始进行上架销售前的准备，比如精细包装等。现在有了“境内关外”的物流中心，中心内还有专门的配送区域，企业们就可以直接在区内开展标准高效包装加工业务，将增值服务在国内进行，也能提高贸易利润。

3.国际采购区域:设立该区域，通过依托长三角规模庞大品种齐全的制造业和完整的供应链，能吸引跨国采购集团采购本地货品，实现本地制造商品的“走出去”。通过设立国际中转，国际配送与国际采购区域，最终通过几个专门区域之间的合理分工，相互衔接，密切合作，实现物流的快速高效，并将物流，商流，信息流，资金流有机结合。

(二)鼓励区域内企业发展第三方物流

第三方物流也被称为外包物流，合同制物流，也就是生产经营企业将本来属于自己的物流活动，以合同的方式委托给专门的物流服务企业。由于该物流服务企业并不参与商品的买卖，是独立于买方和卖方的第三方，因而被称为第三方物流。比如我们生活中常见的顺丰快递，圆通快递等。鼓励区域内企业发展第三方物流，利用第三方物流强大的网络能力和对整个供应链的观察掌控能力，提高运输效率，降低生产经营企业的库存水平，使买方能更快更及时地收到货物，增加双方交易的信赖度，为以后的合作打下良好的基础，促进整个保税物流中心的发展。同时，第三方物流本身在这个过程中，也可以根据市场和形式变化，适当开展一些简单的加工服务，增强提供增值服务的能力，促进自身的发展，提高市场竞争力。

(三)提高监管水平

要进一步提高保税物流中心的通关效率，离不开网络化综合化高效率的口岸信息系统。比如设置企业电子账册管理系统，将白纸黑字的数据输入保存，建立起虚拟世界里的“完美账册”。这样不仅方便企业自己随时查账，还能帮助海关及时掌握企业货物的流动走向，使得监管“管有所依，管有所靠”。