现代物流业发展论文

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【摘要】省际边缘区由于历史、自然等原因，经济发展处于落后状态，文章分析了省际边缘区具有区位边缘性、资源丰富等优势，受行政区划制约、产业结构趋同等劣势，以苏鲁豫皖地区为例，提出在省际边缘区内的中心城市——徐州市发展现代物流业，从而优化产业结构，形成增长极，带动腹地发展经济，提升区域竞争力。

【关键词】省际边缘区；现代物流业；淮海经济区

中央已明确提出要“统筹区域协调发展”，省际交界地带是区域协调发展的重点区域。边缘地区是指一个中心而言，两个以上的省的边缘地区便构成了省际边界地区。我国省级行政区陆路边界线共66条，总长5.2万km，分布了849个县级行政区占全国县市总数的39%。我国有名的省际边缘地区有湘赣、闽浙赣、鄂豫皖、湘鄂川黔、晋冀鲁豫、苏鲁豫皖、晋察冀、陕甘宁、川陕甘等。大部分省际边缘地区仍处在不发达或贫困状态，其经济水平和发展速度远低于全国平均水平。因此，从我国的现实经济问题出发，深入剖析省际边缘区经济活动的基本特征具有较重要的意义。

一、省际边缘区的基本特征

（一）区位的边缘性与经济的欠发达性

省际边缘区位于省区交界区位，在空间上远离本省会等中心城市，表现出区位的边缘性。以淮海经济区为例：除了山东省济宁离省会济南（186km）稍近一些之外，其它地区与本省的省会城市都在300km左右。如徐州距离南京360km左右；商丘市距郑州市230km，日照、临沂、菏泽距济南市分别为359km、278km、298km，淮北市距合肥市达318km，连云港市距南京市达315km。由于处于远离所属行政区域中心城市的边远地带，难以得到中心城市有效的辐射和带动，导致边缘区的经济发展难以形成整体优势和竞争力，使省际边缘地区在全国区域经济分工中处于不利地位，引起边缘区域的人才、技术、资金等生产要素的外流，从而表现为经济的欠发达性。

（二）比较丰富的自然资源

独特的自然地理条件使边界地区资源禀赋十分丰富。省际边缘区不仅具有丰富的煤炭等矿物资源，而且有些地区具有独特的农业资源，产有优质的经济作物，并且数量上占全国很大比重，相当数量的能源及矿产资源分布在边界地区。据不完全统计，省际边界地区煤炭储量至少有3000亿吨，占全国煤炭资源总储量的40%以上。尽管大部分边界地区拥有丰富的自然资源，但是由于地处边远，信息不灵，交通闭塞，运输困难，再加上地域经济组织上的分割，边界地区始终未能变资源优势为经济优势，农副产品商品率不高。

（三）区域经济行政分割现象明显

在行政区交界地带，由于不同的开发主体利益不同，更重要的是各自为政，严重影响了资源的优化组合和区域整体效益的发挥。有些省区之间资源互补性很好，但是由于行政界线的分割，使产业聚集与扩散受阻。如长江三角洲地区属于我国经济较发达地区，但内部却形成明显的经济梯度。这种经济梯度有利于中心城市的产业集聚和扩散，有利于区域内资源的合理配置。在经济发展战略上，上海与江浙两省多是从自身的利益来确定其发展战略。受行政区划体制的约束，苏沪浙三省市之间以及其内部之间的产业传递十分困难。

（四）没有形成有较大规模和较强实力的城市群

由于大部分省际边缘区远离本省的经济发达城市，经济发展缓慢，经济实力较弱。以传统的低效益农业为主，工业产业结构单一并且现代化程度低，商业很不发达。由于人均国民生产总值过低，经济效率比较低下，因此没有形成一个有较大规模的、有较强实力的城市群。

（五）产业结构趋同与工业缺乏特色

省际边缘地区的产业结构趋同，工业缺乏各自的特色和优势，从而影响整体功能的发挥。以淮海经济区为例，主要是煤炭工业为主，如徐州为机械、食品、电子、化工；连云港为电子、化工、医药；产业结构雷同，没有特色。上级政府和发达地区的经济实体多不愿在这里投入资金和人才，使本来产业结构低级、经济效益低下的边缘地带，与发达地区经济发展的差距拉得越来越大了。

二、省际边缘区现代物流业的发展

（一）区位的边缘性提供广阔的大市场

省级边缘地区的地缘优势为建立快捷、通畅、高效的区域运输网络系统提供了可能。省际毗邻地区地域相邻、资源共生、线路相连，构成了空间上统一的大市场。以淮海经济区为例，徐州历史上就是大的货物集散中心。多层次、大运量的交通网络以及功能集中、转换便捷的综合性交通体系对徐州市发展现代物流业有着重大的意义。大流量、综合性的交通是发展现代物流业的关键因素之一。交通枢纽地位是中心城市有效组织物流和商流，成为贸易中心和组织中心的保证。徐州是在区域空间联系网络中处于最佳区位的城市，在省会城市的有效辐射范围内，与南京间有宁徐高速公路相连，交通及通讯十分便利。同时徐州与区域其他城市有方便的交通通讯联系，处于区域交通网的中心位置。

（二）现行的行政体制制约物流发展的规模

边缘地区往往为两个或以上的省级行政区所分辖，如晋冀鲁豫边区，苏鲁豫皖边区等为四个独立行政区域分辖。从省内来说，它们都是每个省的边缘区，由于经济和政治体制造成的地区分割，阻断了相邻各地的社会联系和经济联系，人为地为边界地区的经济联系与发展制造了许多障碍，从而使省际边缘地区一直处于各省区经济发展的边缘。我国的各省区经济大多自成体系，表现为“大而全”、“小而全”的产业结构特征，阻碍了资金、劳动力、技术、物资等生产要素的空间流动。由于受到行政区的分割，要素市场与产品市场受到地方保护主义干涉，致使要素与产品不能按照市场规律自由流动，阻碍了经济的发展。

（三）资源型的产业结构决定物流产品结构单一

省际边缘区的自然资源比较丰富。以淮海经济区为例，煤炭探明储量占华东地区的88%以上。由于资金基础薄弱、技术水平落后、基础设施不够完善，依靠资源建立起来的资源型工业体系，其经济发展高度依赖资源，该区域的工业生产力水平低，技术水平较为落后，许多工业都属于劳动密集型工业或资源形式工业，有的只是进行资源开采，有的虽有依赖资源而进行生产加工的产业，大多也产品单一，品种极少。这样就形成了资源型城市经济结构的单一性。这就决定了物流产品结构的单一性。这种煤炭资源输出型的物流结构，产品体积大，运量大，但是关联度较小，对其他产业的带动性较小。与苏南等经济发达地区相比，其经济结构多元化，产品丰富，产生了巨大的物流需求。

（四）具有较强的后发优势

物流业是国民经济的基础产业，它的各项功能活动贯穿于国民经济活动之中。省际边缘地区往往经济落后，基础设施不发达，与现代物流业发展的要求差距较大。但是省际边缘地区的区位优势比较明显，区域内的中心城市发展现代物流业，可以优化产业结构，形成增长极，带动广大的腹地发展经济，提升区域竞争力。现代物流业是一个产业关联度高的产业，前后向联系密切，是实现区域跨越式发展的路径。通过整合资源型工业和城市发展的关系、建设城市基础设施和生产要素市场、发展第三产业、促进富余劳动力在产业和空间上向现代物流业转移，发挥规模经济和空间集聚作用，打破区域发展不均衡，化解需求不足、区域经济低水平循环等矛盾，实现区域经济良性发展的目的。

三、省际边缘区现代物流业发展的建议

（一）建立跨省经济开发区

跨省经济开发区指在若干个相邻省级行政区域的交界处，将一些自然条件、经济现状、发展方向比较一致的但分属不同行政区的地区划分在一起，共同组成一个跨行政区域的经济区。跨省经济开发区的建立可以弥补现有的行政区、经济区对于边缘区重视不够、影响难以到达的弱点，从而照顾到边缘区的特殊情况，对已

有的行政区、经济区起到完善与补充的作用。行政区和以此为基础的经济区的条块区分造成了一些人为的障碍，而突破行政区界限的跨省经济开发区可以起到弥补的作用。其次，这些边缘地区尤其需要中心城市的外力推动，建立跨省经济区有利于形成多方位的对边缘区的影响。再次，建立跨省经济区可以加强省际边缘区之间的横向经济联系，集中力量整合资源，产生规模效应，有利于形成区域内较强的新的经济中心。

（二）建立统一市场体系

市场一体化就是通过消除市场壁垒，统一市场规则，健全市场体系，促进商品流通，优化生产要素配置，构筑经济发展的市场环境。产业一体化就是通过产业结构，突出产品特色，培育企业集团，实现互补升级，构筑淮海经济区内城市经济发展的产业支柱。在进行市场开发时，合作各方应树立统一的市场概念，而不是各自为政，抢夺市场，以营造内部协调发展、对外统一竞争的良性循环的发展环境。统一市场体系的建立有利于区域间要素的自由流动。

（三）强化建设物流中心城市

发展具有省际交界地缘优势的城市，强化边界城市的商贸、物流集散功能和信息、资金、技术中转平台的功能，逐渐形成以现代制造业为主导、新兴服务业全面发展的全国性枢纽城市。以淮海经济区为例，选择徐州作为区域开发的现代物流中心城市加快发展。拥有苏鲁豫皖四省交界的区位优势，经济实力较强，多年来一直发挥着物流集散的区位功能。徐州市要作为区域性物流中心城市，确立商贸物流中心地位，建成区域性大城市；连云港、日照作为淮海经济区的沿海港口城市，近年来发展较快，可作为区域开发的二级城市，进一步发挥其区位优势，成为淮海经济区技术、资金、信息、人才交流的枢纽，对外开放的平台；连云港开放较早，发展潜力巨大，随着新亚欧大陆桥的建成，连云港市成为中西部地区的入海口，确立其在淮海经济区的现代物流枢纽地位，建设成为具有示范和带动作用辐射全国较大城市。

（四）确立徐州市的区域性物流中心地位

淮海经济区位于苏鲁豫皖接壤地区，由东起连云港，西到开封，南起蚌埠，北至泰安的四省20个地市组成。长期以来，区域内相同的气候、资源，相近的历史进程、经济活动水平、长期的经济交流和联系所形成的区域市场等条件，形成了一个相对稳定的较为完整的地域空间。经济发展的一般规律告诉我们，区域要协调发展，客观上要求有多个增长极，也就是若干个经济板块，特别是要求有带动区域发展全局的中心，往往就是一个特大中心城市。徐州地处长三角和环渤海这中国两大增长极的中间位置，还是一个重要的交通枢纽，既是“五省通衢”之市，又是万商云集之地。从战略支点必须具有交通枢纽、产业牵引、要素集散、服务中心、管理中心和创新中心的功能来看，徐州地理位置居中，承东启西、接南转北，具有传导和中继作用，理应成为促进淮海经济区崛起的战略支点城市。

四、结论与展望

我国尚处于体制转轨、经济转型时期，在现行体制下，位于省际边缘区的徐州政府的规划只能起作用于自己行政区划内，立足于本市对物流业的发展提出一些设想可能过于理想化，某些方面与物流服务网络体系区域化扩展的要求不相适应，存在着来自体制矛盾的思路差异。同在淮海经济区内的济宁、临沂市会各自立足本市，提出打造物流区域中心或区域物流枢纽城市的设想。由于行政壁垒的作用，出现过度竞争，阻碍区域物流系统整体功能的形成。这方面矛盾的解决，只有推动围绕建设区域物流服务网络体系的共同目标，联动突破体制障碍，各自跳出行政块块，按照各自比较优势进行功能分工，实现区域物流网络的各个枢纽、各个结点以至各个物流企业相互之间都能在协调配合下和谐运行。

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