图书馆危机管理论文3篇

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第一篇

一、加强现代化图书馆危机管理的必要性

现如今，图书馆危机管理作为现代化图书馆管理的重要组成部分，逐渐受到人们的高度重视，为了使得图书馆更快更好的面向未来发展，现代化图书馆危机管理有着一定的必要性。同时图书馆作为一个相对开放的信息系统，危机的来源不仅来自于图书馆的内部，同时外来的相关因素在某种程度上对于图书馆的生存和发展也有着实质性的影响。一般而言，现代化图书馆危机主要由经费危机、生存危机、心理危机、文献资源危机、人才危机、服务危机、管理危机、数据危机以及自然危机等等。由于现代化图书馆面临的危机是各个方面的，为了有效地防止不可预知的危机给图书馆的正常运行带来各种不便，因此更应该加强现代化图书馆危机管理。同时图书馆作为现代化人类知识传播的重要载体机构，在社会生活的发展过程中有着不可替代的实际作用。随着时代经济的飞速发展以及科学技术的日新月异，现代化图书馆的性质、作用、功能以及其通讯的方法同样也在潜移默化着。图书馆要想从根本上走进现代化时代经济的发展中，就要顺应当今时展的潮流，及时做好相关的发展准备。

二、基于“混沌理论”角度下图书馆危机管理的基本涵义

1.混沌理论的概述。混沌理论作为一种非线性系统，往往有着先进的科学思想，并对复杂现象的内在规律加以揭示，进而有机的和图书馆危机管理相契合。就其实质性而言，混沌理论在经济学、管理学、生物体系、工程实践以及社会学等均有所设计。混沌理论对于初始值的极端有着一定的不稳定性，其行为有着一定的蝴蝶效应，同时其初始条件的变化在某种程度上使得系统在长期的运行过程中难免存在各种各样的差异。同时混沌系统又有着相关的自我控制性，其混沌的边缘主要是秩序和混乱的交界点处。而混沌系统本着较为稳定的吸引力，一旦系统和某一平衡程度进行脱离，其系统将会通过自发组织形式进而朝向更加复杂的模式。总之混沌理论其行为同样也有着一定的内在随机性和有序性，其运动状态相对来说有着一定的整体稳定性和局部不稳定性的特点。

2.危机的概述。危机主要是含有不确定因素同时存在负面影响的某一事件，同时该事件在某种程度上往往有着一定的损害，其危机的发生有着一定的突然性、负面的影响性、后果的严重性、前景的不明性以及应对的快速性等特点。

3.图书馆危机管理。图书馆危机管理作为现代化图书馆管理的重要组成部分，主要是对图书馆实际的运行过程中的某些危机因子以及事件进行的一种管理，但是就其实质性而言，图书馆的危机管理主要是对图书馆某些事件实行的一种全面监控和管理。就其实质性而言，现代化图书馆在实际的运行过程中，难免受到社会、经济、自然以及文化等各方面多因素的直接影响，而图书馆危机管理的内容主要是化解图书馆所存在的危机或者是潜在形式上的危机。

三、现代化图书馆危机的混沌特点

混沌理论作为一种非线性系统，往往有着先进的科学思想，并对复杂现象的内在规律加以揭示，进而有机的和图书馆危机管理相契合。同时混沌理论的使用范围相对较广，其教学手段同样也是尤为独特的，在图书馆实际的发展过程中，其混沌现象的特点主要有以下几点具体体现。

1.图书馆危机系统有着一定的复杂性、开放性、非线性。混沌理论的行为在某种程度上也有着一定的蝴蝶效应，往往存在一定的不确定性因素进而时时刻刻影响着图书馆长期的预测发展以及战略规划，图书馆作为现代化社会较为开放的一个组织系统，主要实现外部环境的信息交换，但是就其危机的性质而言，其危机往往又有着一定的复杂性、扩散性、突发性、隐蔽性以及不确定性，这种特点相对明显的危机系统某种程度上又是混沌现象较为明显的现象特征之一。

2.混沌现象内在随机性集中体现在图书馆危机的不确定性。就图书馆管理系统而言，其系统的内部往往有着一定的非线性特点，同时馆员作为现代化图书馆组织单元的主要个体之一，其馆员和图书馆管理者之间的某种复杂关系存在着一定的制约作用，进而共同维护着图书馆的和谐稳定运作。总之，图书馆危机的不确定性在某种程度上主要表现为混沌现象的内在随机性上。进而使得图书馆危机管理系统逐渐形成较为复杂的耗散结构。

3.现代化图书馆危机有着一定的突发性。基于混沌理论的角度，在实际的非线性系统中，一旦较为微小的误差产生相对较大的输出漂移，同时在实际的现实生活中，外界上的干扰难免影响着其系统的实际运行，任何偏差将会有着不可预知的各种危机产生，而混沌现象的结果在某种程度上主要是再现初始条件下的敏感依赖性。

4.混沌规律严重制约着图书馆危机。图书馆危机管理作为现代化系统控制的主要复杂管理系统，其混沌特征主要有两个方面的表现，其图书馆危机系统的管理更是有着一定的不确定性因素。一方面混沌的不确定因素主要表现在图书馆危机管理系统的随机不确定性，另一方面主要表现在图书馆在未来的发展过程中是否存在某种潜在形式上的较小变化的敏感依赖性。同时图书馆的危机管理作为一项相对复杂的系统性工程，人作为主要的管理对象，难免和人的实际心理和生理有着直接性的关联。但是就其外在因素而言，图书馆的危机管理并不仅仅局限于一定的随机性和据定性，其管理的系统在某种程度上特定环境以及特定人群也有着实质性的关联。总之，图书馆的危机管理中期混沌理论的主要的特征则是基于混沌状态，管理方法、系统建设和制度建设等在某种程度上时时刻刻受到混沌规律的严重制约，以至于图书馆的危机管理在实际的系统运行过程中仅仅处于一个相对有规律的混沌状态。

四、基于“混沌理论”角度下图书馆危机管理的具体措施

现如今，随着时代经济的飞速发展，现代化图书馆要想从根本上面向未来更好更快的发展着，就要立足于当前，增加危机意识，并借助于现代化科学先进理念，合理的运用混沌理论，进而实现现代化图书馆的危机管理。就其实质性而言，基于混沌理论角度下图书馆危机管理的具体措施主要有以下几点具体体现。

1.增强危机意识。一般而言，图书馆危机的发生往往有着一定的突发性和不确定性。要想从根本上实现图书馆的危机管理，就要对现代化图书馆的管理者进行不断的教育，并将馆员的危机意识着重提高，同时在图书馆长期战略规划过程中，更应该加强图书馆的危机管理，并及时掌握图书馆内部和外部环境的动态信息，及时的对图书馆员工以及管理者的心理和生理状态进行及时了解，对各种因素的特点以及图书馆未来的发展趋势进行全面分析和预测，及时的做好相关的物质准备和思想准备，并在日常的管理过程中，逐渐实行规范化和制度化的危机管理，做好相关的防范措施。

2.及时查明原因，讯速解决。在图书馆实际的管理过程中，一旦有危机发生，更应该有着相对敏捷的反应速度，同时其不确定性和复杂性的危机难免对图书馆的整体发展产生实质性的影响。图书馆危机发生时，及时的对危机的原因进行查找。并将相应的应急预案进行实施，并将其中的风险尽可能降到最低。同时图书馆危机在实际的处理过程中更应该本着严谨负责的态度和公平公正的原则，将媒体和公众的沟通工作及时做好，并及时承担责任，提高图书馆相关管理者的综合素质能力。

3.本着沉着冷静的思想灵活应对。图书馆危机发生的过程中，首先就要沉着分析，并对危机的特点进行分析，尽可能制定相关的解决方案，防止图书馆危机事态扩大，将图书馆的损失降到最低。总而言之，基于混沌理论教育的图书馆危机管理更应该对图书馆危机语境系统加以构建，并借助于科学的方法，对图书馆内外部不稳定的因素进行合理的分析和预测，并将危机发生的概率以及危机带来的损失在某种程度上降到最低。随着时代经济的飞速发展，现代化图书馆危机管理作为一项较为复杂的工程，其高效性的危机管理受到了越来越多人的关注，同时混沌理论作为一种全新的管理思维模式，更应该将危机意识逐渐增强，进而从根本上对危机进行及时的化解和避免，以至于危机下的图书馆有着相对较小的经济损失和现实损失。

作者:冯璐 刘仕慧 单位:四川师范大学图书与档案信息中心

第二篇

1国内外图书馆危机管理研究现状

危机管理最早始于美国20世纪60年代，70年代日本开始引起重视，80年代图书馆界开始对危机管理进行讨论和研究。1993年莱尔发表《图书馆与档案馆的防灾预案：基本问题的认识》文章，开始了对图书档案的防灾控制理论研究；2003年马修斯和费舍编写了《图书馆与档案的灾难管理》一书，成为图书档案部门危机管理的重要参考书。2010年7月2日检索，从2002年起有期刊92篇，硕士论文14篇；2007年刘秀娥主编的《图书馆防灾与危机管理》一册；2002～2010年关于图书馆危机管理的研究课题国家社科基金项目4项，教育部社科基金项目2项，省级项目9项，市、校级项目5项［4］，而河北目前研究欠缺。

2高校图书馆危机的类别

高校图书馆不同于公共图书馆，但同时又具有公共图书馆共性的东西，因此，结合河北工程大学图书馆自身的特点将危机管理分类为：人的不利因素、物的诱导因素、自然不可抗拒因素、突发事件等。

2．1人在高校图书馆危机中的不利因素

2．1．1馆员方面。馆员是图书馆中主要的服务人员，日复一日、年复一年重复着服务工作，处理不妥或处理不善的读者服务或馆读矛盾，日集月累可能造成事故。存在的潜在危机方面主要是服务危机、人才危机、管理危机、意识危机等。其一是服务危机，由于馆员素质较低，服务过程中不能礼貌对待读者，造成读者和馆员之间的矛盾；其次，图书馆普及了电脑化的服务手段，馆员的知识得不到及时学习更新和学习充电，由于馆员知识的缺乏，服务不能得心应手，谈何满足读者需求；还有，馆员之间缺乏合作意识，各自为政，如果得不到及时沟通解决，会造成工作上的不协调。如此种种都是由于馆员方面可能造成冲突，此为图书馆的的服务危机。其二是人才危机，在知识更新步伐飞快的21世纪，知识的更新周期缩短，知识半衰期由原来的5年缩短成2年，如果工作人员现有的知识得不到及时学习补充的话，根本满足不了时代的需求和工作的要求；全国的大学培养图书馆学的人才本来就不多，还有相当部分学生攻读了图书馆学却不愿意或未能进入图书馆工作，导致高校图书馆引进高学历的图书馆学人才相当困难；再者，图书在增多，2014年底图书馆藏达到200多万册，读者逐年增多，而馆员由于离职、调离、退休等原因，受整个学校编制的约束，馆员得不到补充，图书馆人员逐步减少。还有管理危机，管理危机属于危机管理中一部分，它是指管理上的疏忽和漏洞。比如：制定的操作流程过于陈旧，各部门之间的分工不甚合理，制度上的不合法、不合理，对读者违规的处理规定不够人性化等。意识危机也很重要，正如“海恩法则”中所讲，一次事故往往基于上千次事故隐患没有及时得到妥善解决而不幸地发生。而人们往往没有危机的概念，认为不可能不幸的事件发生在自己身边，意识不到危机时时刻刻都会存在，无论是水、电、门窗、自然灾害、突发事件处处存在事故隐患。

2．1．2读者方面。在当今，绝大多数高中生都能有机会进入大学学习，但同时，学生的素质高低并存，有的读者连最起码的礼貌也不懂，甚至还骂骂咧咧，对馆员的说服教育当耳旁风，置之不理，甚至恶语中伤馆员。大学阶段的思想教育容易被忽视，一名辅导员辅导几个班几百名学生，任课教师教学任务大，上完自己的课以外几乎没有时间与学生交流，学生的思想教育跟不上，学生读者的素质低下，遇到污书、丢失图书处罚时不冷静，造成言语冲突；读者对馆员的服务工作不理解、不珍惜，不服从馆员的管理和劝说，把不借的图书乱扔、乱放，有时一个读者过去就造成整个书架瘫痪的混乱局面；还有读者在书库吐痰、乱扔废纸、果皮等。

2．2物在高校图书馆危机中的诱导因素

2．2．1图书馆建筑陈旧。河北工程大学现用图书馆是20世纪70年代建成，当时是为了满足3000读者的流量而建，现每年招生近万名，在校学生读者就达3万人，加上3000多名教职工，现在的图书馆根本不能满足3万多读者的需求，图书资源放不下，导致图书下架周期快，想用的图书往往因为被提存而遇到拒借，从而导致读者的不满意，产生馆读矛盾。现有图书馆建筑不合理，建筑楼道窄，上下读者常常拥堵，楼梯拐弯多、楼道楼顶低，经常不小心就碰头，读者不高兴，也会把情绪撒到馆员身上，产生不必要的馆读矛盾，既会给图书馆的服务工作带来不利的影响，同样影响图书馆在读者心目中的形象。

2．2．2电脑、桌椅等设施。图书馆现运用ILASⅡv2．0图书馆自动化管理系统20多年，运行状况总体良好，但是随着业务量的增加和查询次数的增多，尽管主机增加13台和容量到46TB，主机的容量有时略显不能满足读者检索要求和借阅需求，造成工作人员无谓的重复工作，做无用功暂且不说，读者对服务的效率产生怨气，带来整体氛围的不和谐。图书馆各部门的电脑长期通电工作，电脑老化、电线长期得不到更换或修理的情况下，容易造成电打火或过热着火引发火灾，上世纪建馆时没有设计大功率用电器负荷，现在容易造成超负荷停电或打火。其它设施也易出问题，如果桌椅、书架等摆放不合理，会阻挡读者顺利通行，容易造成读者的碰撞伤害或拥堵；门窗的密封性差，安全性能不够，也会带来不必要的麻烦。

2．2．3资源危机。纸质图书是图书馆里重要的有形资源，因为受馆面积的约束，许多图书被迫下架，不能流通，造成资源浪费；图书的采购如果不紧紧结合广大师生的教学和研究需求的话，即使浪费了大量资金购买的图书中一部分图书无人问津，也会造成资源上的危机；科研教师和研究生读者需要许多专业性非常强、非常前沿的研究文献，仅依赖本馆内资源无法满足其需求，目前，虽然河北工程大学图书馆已经和国家图书馆、清华、北大等许多图书馆实行了馆际互借业务和链接服务，但是，目前的馆际互借期限仅为1个月，没有其他预约的情况下可以续借一次，仅限半月，在不同城市之间，除了快递服务的时间，所剩能利用时日根本不足以满足读者的需求；网上链接经常遇到这样那样的问题，不能顺利链接或下载，以及随书光盘下载速度特慢甚至下载中断，均为资源危机范畴；再有，由于消息不灵通，没有及时掌握市场上前沿图书的出版情况或采购不及时，资源危机也会随之而来。

2．3高校图书馆危机管理中的自然灾害因素

2．3．1暴风雨。邯郸地处温带大陆季风性气候，夏季凡遇大雨几乎都是在北风中来临，图书馆的书库因此难逃一劫。图书馆建筑一定程度上属于高校标志性建筑，现图书馆正面（即北面）窗户没有遮雨的设计，直接任风雨冲刷，加之窗户密封不是十分严，每次遇到暴风雨甚至是大雨，都会使书库遭受雨水的洗礼，虽修理过窗户，但改善不明显。

2．3．2地震。邯郸地处华北（河北）平原地震带，往北一直到唐山，地处同一断裂带的邢台1966年遭受大地震，唐山1976年遭受大地震，近几百年内邯郸没有发生过明显的大地震，因此人们应对地震的常识很少。地震带内的地震活动在时间分布上是不均匀的，显著活动和相对平静交替存在，一定时期后又重复出现，各地震带的重复期从几十年到几百年，甚或千年以上，即使大家不愿意遭遇，但是如果一旦发生，人们应对措施不及时，那后果不堪设想。

2．4突发事件的发生

2．4．1突发传染病。2003年春的“非典”让人们到现在还心有余悸。河北工程大学招生面向全国各地，读者来自四面八方，每年的春秋季节是各种流感、禽流感、乙脑等易发季节，图书经过无数次读者和馆员的手，成为了疾病传播的媒介。

2．4．2恐怖事件。世界各地并不是很太平的，如：2001年的“9．11”事件。虽然我国很重视安全，新疆的“7．5”事件中，打击恐怖主义很有成效，这种潜在危机也不能不引起人们的关注。

2．4．3其他。图书馆是图书资源的主要阵地，在网络普及的今朝，由于为了满足广大师生读者的教学、科研需求，图书馆和兄弟高校进行了链接，扩大了电子虚拟资源，但随之而来的问题也出现了，读者为了更好的学习，使用自己的存储设备（U盘、移动硬盘等），病毒常常光顾图书馆网络；黑客的入侵也可能使图书馆网络瘫痪或重要资源数据的丢失。

3图书馆危机管理的对策

3．1图书馆规章制度合法，管理细致到位

图书馆在制定管理规章制度的时候，应该建立在法律、法制的基础上，在进行危机管理时也应有效合法地处理；实行各部门的轮岗制度，使馆员了解各个部门的业务流程，处理业务会更客观、更合理；安全检查要勤，每次检查要细致，特别是水、电、暖、•116•门窗等，建议水管、水龙头、下水道勤疏通，即便看似没有问题至少每学期放假前也要疏通一次，开学时对灯管配齐并检查有无隐患，以防不测；每周检查违规用电情况；每学年检查门、窗的安全性能；经常检查馆员的工作流程、态度、效率。另外，采用图片展览、专题讲座、情景模拟等开展安全意识的宣传教育，2014年底进行了消防安全讲座培训，包括：报警、灭火、逃生等；安全警示标志设置在醒目处，对防止事故发生有所帮助。

3．2注重馆员和读者的培训

馆员上岗前和读者入馆前的培训不能简略或走过场，应该落到实处，包括礼仪、电脑操作、安全教育等培训，馆员的业务知识培训要细，考核合格后才可持证上岗；每年的业务知识竞赛应该对全馆职工考试，因为那些不参加竞赛的馆员相当一部分更不懂业务知识，起不到促进学习的目的，当然各部门考卷可以有所侧重，不能只顾大而全，费了力而效果甚微；采用在职馆员定期经验交流、学术交流的方式相互促进提高业务水平；对在职馆员定期进修学习纳入图书馆管理的日常事务上来；引进高学历的图书馆人才或委培方式定向培养图书馆专业人才；应该进行应对地震等自然灾害的逃生演习，以防不测；借鉴2003年经验教训，采用图书勤消毒、馆员勤洗手等手段应对传染病等，阻断其传播。

3．3资源建设投入加大

图书馆的图书采购要结合各学院得开课和教师的科研，做好每年的图书借阅统计和分析，更合理地采购图书；建议馆际互借业务期限适当延长；增多网站链接，有效扩充电子资源，方便读者下载图书和期刊电子版等。

3．4新图书馆的建设步伐加快

河北工程大学尽快把建设满足3万名学子要求的新图书馆建设纳入议事日程，通过外出调研和设计等，建筑施工确保按时、按质、按量地完成，并且符合文化部的《关于公共图书馆建筑防火安全技术标准》，并且灭火器、设备配备、安全出口标识规范齐全。

3．5防止病毒入侵和黑客的侵害

图书馆网络杀毒、设防火墙等能屏蔽病毒或危害程序，保证图书馆网络的正常工作运行；如果在图书馆电脑上插入U盘先被自动杀毒方可使用，大大减少木马蠕虫等病毒的传播。电子资源做好备份工作，不失为一种补救措施。

4结束语

图书馆危机具有高度威胁性、严重破坏性、紧迫性、不确定性、牵连性、聚焦性，更具有隐蔽性、难以恢复性。微小的事故隐患往往时时存在，处处可见，但常常容易被忽视，如果一次次的隐患被忽视，会逐渐成为事故未遂先兆，事故未遂先兆得不到及时、有效、彻底的处理和解决，会演变成轻微事故，倘若发生了轻微事故还麻痹不仁的话，严重事故光顾就不足为奇了。对于自然灾害，虽说人们不能阻止其来临，但图书馆可以从应对它们的手段、方式着手，避免或减少自然灾害带来的损失和危害。由“海恩法则”不难知道，要杜绝事故的发生，就得从每个人、每个工作细节注意，无论涉及到人还是涉及到物，方方面面都要考虑周全。

作者:张静 单位:河北工程大学

第三篇

一、公共部门危机管理

与发达国家相比，我国公共组织的危机管理在能力和水平上都存在很大差距，主要体现在：缺乏全社会的危机风险意识，公民普遍缺乏危机管理常识和避险自救的技能训练，危机法制不健全，公共危机的预防、预警、预控、联动等管理机制不完善等等。公共部门的危机管理是指以公共部门，如政府、事业单位等为主导的危机管理主体，以公共危机为对象，通过预防、预警、预控来防止公共危机发生，并通过危机控制、应急管理、危机评估、恢复补偿等措施，减少危机损失，避免危机扩大和升级，使公共服务恢复正常秩序的一整套管理体系。公共部门危机管理的目的，一是通过预防、预警、预控来消除引发公共危机的各种因素，防止或避免公共危机发生；二是建立危机管理机制，及时发现危机信息，并快速传递、判断、处理，以引起公共服务对象的警惕；三是通过建立危机预案，提高公共部门对危机的反应能力和控制能力，一旦危机爆发，就能及时依照预案从容应对，尽可能减少损失；四是在危机结束后进行灾后重建，对受到影响的服务对象进行合理补偿和赔偿，对公共危机管理的得失进行评估，总结经验教训。可见，公共图书馆的危机管理，就是通过预防、预警、预控来消除引发图书馆危机的各种因素，建立公共图书馆危机管理机制和危机元，提高对图书馆危机的反应能力和控制能力，从容应对，减少损失，并对受到影响的对象进行补偿，对公共危机管理的得失进行评估的一系列管理行为。

二、国际公共图书馆危机管理策略

以国际图联为首的国际图书馆界十分重视图书馆危机管理。1996年，由包括国际图联在内的4个非政府组织组成“蓝盾国际委员会”，旨在唤起人们保护文化遗产的意识，发挥危机抢救、恢复指导、筹集资金等作用，促进图书馆界危机管理研究和实践。20世纪末期，发达国家图书馆纷纷建立了详尽的防灾预案，甚至以“是否拥有完备的防灾预案”作为图书馆一项重要评价指标或资金投入的依据。如苏格兰国家图书馆于1985年编辑出版的《苏格兰地区图书馆灾难控制计划手册》，被认为是图书馆防灾预案的范本；2003年12月马修斯和费舍编写的《图书馆与档案馆的灾难管理》，全面系统地总结了图书馆灾难管理的理论研究、成功经验和有效措施，是一本有关图书档案部门危机管理的重要参考书。

1.印度

1993年，印度塔帕尔大学图书馆因受洪水灾害影响，致使71%的馆藏损毁无法修复；2004年普拉伊里尔图书馆因受经费影响，闭馆时间长达半年。2013年，国内有学者对印度22个邦的24家公共图书馆的危机管理制度进行了详细对比。调查显示，24家公共图书馆中，16家公布了关于防控自然灾害的管理制度，主要涉及水灾、飓风、恶劣天气方面；15家图书馆的人为突发事件管理制度，多为防火、防盗方面；近半数图书馆制定了防火安全制度；22家图书馆了涉及盗窃、丢失的预防措施和肇事者的惩罚措施。印度国家图书馆、吉吉拉特公共图书馆在人为突发事件管理上对潜在突发事件有着更多的考虑，两馆分别制定了《印度国家图书馆妇女保护条例》和《吉吉拉特公共图书馆宗教活动管理条例》。学者在对所调查的公共图书馆应对图书馆本身问题可能导致的危机的调查结果分析发现，这些图书馆对图书馆内部可能导致的危机认识主要集中在经费危机、图书馆保卫安全和信息安全方面。邦级以上的公共图书馆通常对上述3种危机类型都能够给予足够的重视，邦级以下的公共图书馆则相对重视对经费危机和图书馆保卫安全的管理。

2.新西兰

新西兰公共文化事业较为先进，图书馆方面的法律法规比较健全，如《新西兰国家图书馆法》《新西兰公共图书馆标准》《新西兰图书馆健康与安全行为守则》等，对国家图书馆与公共图书馆的建设、服务提供了严格标准，完善的规章制度可以创造一个相对安全有序的工作环境，在一定程度上减少了图书馆危机发生的可能性。新西兰公共图书馆大多比较注重和其所在地区的应急管理办公室、地震委员会及消防机构合作，有些图书馆还设有专门的人员和这些机构联系。新西兰公共图书馆的各种危机预防及应对的预案都比较详细。新西兰图书馆与信息协会制定的《职业行为准则》非常细致地规定了图书馆工作人员的责任和义务，各种工作环境下有可能发生的情形都有相应的责任认定。对于防火、防水、防震等，新西兰各公共图书馆网站上大都有比较详细的历史教训分析、预防措施和灾后处理措施，新西兰国家图书馆的《馆藏救助指南》更是非常细致地对各种类型馆藏的灾后恢复给出了合理的意见。

3.其他

日本特别强调对图书馆危机的法制管理，对自然灾害的防灾抗灾以及恐怖事件的处置等均有明确的法律规定。美国的图书馆协会发挥着重要作用，它不仅组织成员馆制定灾难预案，购买救灾物资，还在应对由于政府行为、经济因素等造成的危机，帮助图书馆赢得政府和公众关注方面发挥着积极作用。

三、建立现代图书馆的危机管理系统

1.树立起科学的图书馆危机观

预防是解决危机的最好办法。危机意识的培养是现代图书馆进行有效危机管理的基础。通过危机意识的教育和宣传，使人们拥有正确的危机观，可以防止危机爆发时不能积极而迅速地做出有效反应。

2.依法制定公共图书馆危机管理计划和方案

依法治国是我国文化体制改革的重要保障。我国应尽快通过《国家图书馆法》《公共图书馆法》，并将公共图书馆危机管理纳入法律条文之中，使其有法可依。公共图书馆应结合自身实际，按照法律制定出相应的危机管理计划和方案，以保证危机管理有效进行。

3.建立科学的、操作性强的应急预案

公共图书馆应急预案应是事前经过反复论证制定的对付危机的措施和办法，它不仅可提高图书馆危机管理能力，还可规范危机管理行为，从而在危机来临时充分发挥管理者、馆员、救援队伍等各角色的应有作用。

4.建立高效统一的应急指挥系统和救援队伍

预警系统是现代图书馆的防范危机最有力的工具，它可以在第一时间通知图书馆管理层出现的问题或发生的危机，使图书馆能够充分准备，积极应对。公共图书馆应建立高效统一的应急指挥中枢系统和强大的应急救援队伍，有了这种常设机构，危机爆发前的预防预警和预控就有了主管部门，危机爆发时，就有了统一的富有经验的指挥协调机构，危机后就有了总结经验得失的责任机关，危机管理中的被动应付局面才能彻底扭转。

5.建设高效的公共图书馆情报搜集和信息管理系统

公共图书馆应根据自身实际情况，运用先进的管理思想和技术手段，建立一套高效的公共图书馆情报搜集和信息管理系统。在图书馆危机的应急处理阶段，信息收集、传递、处理和识别以及信息等各种问题十分重要。此外，公共图书馆在危机期间还必须进行权威的信息，引导广大群众积极参与，主动配合统一的危机管理。公共图书馆危机范围十分广泛，除突发事件危机外，还包括财政危机、人才危机、资源危机、管理危机、服务危机、安全危机、形象危机等等。每个危机的产生，都有其背后深层次原因。有些危机，如突发事件危机、形象危机、安全危机等，出现时十分突然，公共图书馆应处乱不惊，快速反应，化解危机。但有些危机，如财政危机、人才危机、管理危机、服务危机等，应未雨绸缪，追根溯源，防患于未然，及早发现问题，并予以解决。

作者:张宝丽 单位:国家图书馆