铁路建设工程管理关键问题探索

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摘要：随着我国市场经济的快速发展，铁路作为重要的交通运输工具，在建设中面临着范围大、要求高、任务艰巨的巨大挑战。据了解，在新形势背景下，建设者前期的商议和决定都在一定程度上影响着我国铁路建设。从当前铁路建设工程发展情况来看，传统的意义上的决定和商议都需要进行改革，管理方法也需要创新，与此同时还需要建立完善的工程体系结构，加强人才管理和培养。文章以当前铁路建设形式作为着手点进行深入了解，找出存在于铁路建设工程管理的关键问题，从而为我国铁路建设提供理论基础。

关键词：新形势；铁路建设；工程管理

为了更好地适应社会经济发展的需求和引进外来先进技术，铁路建设成为重要的基础工程。近几年，随着我国高铁行业的飞速发展，在一定程度上影响了我国铁路建设，同时也推动着我国进入铁路建设时代。在新形势的影响下，大规模、高要求的铁路建设与保障工作质量安全和监管投资的矛盾突出，如何提高铁路的建设和管理水平，是许多建设者关注的问题。如今存在的铁路建设管理方式已经不能够满足新形势下的发展需求。所以在新形势下创新铁路管理模式是需要解决的关键问题。创新管理模式，提高铁路建设水平和投资效益是发展的必由之路，对我国铁路建设发展具有深远的影响。

1铁路建设当前形势分析

1.1建设规格大，要求高、任务艰巨。根据国务院《中长期铁路网规划》要求，到2020年我国铁路需要建设长度达到10万km，其中客运专线长度为12000km，主要工作压力路线要实现客货分线原则，要求复线率和电化率达到50%，铁路运输能力能够满足社会主义现代化建设的发展需要，中心技术装备达到世界水平。我国实施的《中长期铁路网规划》的规模大、要求高，是空前未有的。在2005年国务院批准要建设9条客运专线，总长度要超过3000km，并要求在4～6年之间建设成功，这是铁路史上史无前例的。我国制定的“十一五”规划中将铁路的快速发展作为重点，铁路部门也按照“十一五”规划建设投资1万亿元以上。新一轮的铁路将进入高规格、高标准的铁路建设高潮中，并且对建设观念、技术要求、工程质量安全等问题提出新的要求，与此同时对铁路建设者的领导和管理能力也提出更加严格的要求。1.2当前管理模式不适应新形势发展需求。大规模高要求的铁路建设，对当前建设团队的技术和管理模式带来了巨大的挑战，传统的管理模式、管理观念、管理手段已经不能够满足当前新形势下发展的需求。一方面，我国铁路建设长期处于计划指令和行政管理向市场经济转变的一种管理方式，使得我国铁路建设市场基本形成雏形。由于受到诸多因素的影响，参加投标的大多数铁路投标者都是原有铁路所属的施工单位或监督企业，这些铁路建设团已经不能够满足当前新形势下铁路建设的发展需求，同样传统的管理方式限制了铁路建设的发展和提高。另一方面，传统的管理方式还存在管理经验不足、管理方法和管理手段比较单一，尤其是缺乏客运专线和高速铁路建设的管理经验的缺陷。要想建设大规模、高要求的铁路建设就需要引进先进的科学技术和创新技术。新技术的研发和要想达到的预期结果就必须创新相应的管理方式和管理理念，因此解决铁路建设中所面临的问题是促进我国铁路建设快速发展的首要解决问题。

2铁路建设工程管理关键问题的研究与倡议

2.1铁路建设的前期管理。铁路建设过程中，前期的制定和研究是非常重要的，影响着铁路建设的质量。从我国铁路建设发展现状来看，我国铁路建设发展为涉及项目多、投资大，同时相关建设人才缺乏大规模、高标准的铁路建设经验。因此，在铁路建设过程中，前期的制定和研究面临着许多的风险。我国铁路前期的制定和研究工作，已经不能够满足当前时展的要求，主要表现在以下几个方面。（1）前期的制定和研究需要健全。我国铁路建设在实际操作过程中，存在前期制定和研究考虑不全面的问题，没有明确严格的相关规定。与此同时，有许多建设单位并没有意识到建立标准的前期制定和研究体系的重要性，没有建立完善的体系结构。在实施过程中，只是重视速度、建设安全等问题，想要使得铁路后期能够长期的进行运作，就需要建立健全的前期制定和研究体系。（2）前期的制定和决定方法有待提高。在大规模高要求的铁路建设中，影响作出科学决定的因素有很多种，例如评估方式、资金和资源的分配方式、铁路相关项目的建设规模和标准、成本费用评价体系。要想在前期工作中，实现科学化的决定，就需要改变前期的制定和决定方法。（3）前期的制定、决定手段和工具需要创新。在建立高规模、高标准的铁路项目过程中，加大了工作难度和工作效率，这就要求铁路建设相关工作人员创新建设工具和创新工作方法。因此想要提高铁路建设的工作进度，就需要创新，建立完善的知识库，开发和使用相关的建设工具。2.2铁路建设组织实践方式。铁路建设过程中铁路的管理模式起着重要的作用。根据有关资料显示，预计在2020年我国铁路建设投资将会超过2亿元，而且投资模式也会发生变化，从原有的单独一家投资到现如今的多种投资方式的过渡，并且随着铁路建设的全面落实，就必须健全相关的实践方式。（1）管理模式需要创新。从当前的发展形式来看，随着我国经济的快速发展，我国铁路的管理模式也在发生变化，正向着多元化的方式迈进，并且参与者也在发生着变化。我国虽然在建设铁路项目，但是在管理上有所欠缺，缺少专业的管理人员和合理的制定方案，在管理过程中缺少规范性，并且对资源设备的管理也不够严格。所以应该建立起符合大规模高要求的铁路建设管理模式，相关的产业部门的实践和选择方式也应该进行转变，对不同的建设项目，采取不同的实践方式。（2）责任制度不健全。从当前铁路建设发展状况来着，有关项目负责人责任心不强，对出现的问题管理不当，既不提出修改意见，也不对其进行上报，只是走马观花。除此之外，信息车传输慢，处理能力偏低，主要是因为各部门之间交流较少。而铁路建设项目的负责人负责主要铁路建设，一些铁路建设公司并不是一个负责人进行负责，职责不明确，对项目前期的制定和研究缺乏经验，一些铁路建设项目负责人之间缺乏沟通，忽视监督单位，并没有达到预想的债权利相结合的场面，因此很难做到全面监督管理。（3）政府监管力度不够。由于我国铁路建设的快速发展，我国政府不允许进行二次转包，但在实际实施过程中，这种情况还是在不断的发生，这就造成有些施工团队为了得到更多的利益，牺牲工程质量，从而为工程质量埋下许多安全隐患。使得我国铁路建设市场需要进一步开放，所需要新的方式来适应，因此相关政府相关部门和企业应该加大对项目的监管力度，建立完善的政府监管力度体系。2.3铁路建设项目的施工过程监管现如今我国铁路已经全面开展客运专线建设，铁路建设将客运专线建设和监管作为工作的重点内容。在铁路建设施工过程中应该做好充分的调查工作，并要加强铁路建设项目施工过程的监管力度，严格审查参与单位的人员、材料和设备等是否合格。（1）工作目标的设定需要改进。我国客运专线成功的建设，使得铁路交通速度得到快速提高，因此在铁路建设中应该设立合理的工作目标。据了解，在现如今开展的客运专线中设置的工作目标模糊，在一定程度上影响工作的进度和成本预算。同时我国相关铁路建设人员缺少合理的施工方法和先进的技术，造成在设置铁路建设工作目标中有一定的难度。（2）工作质量和监控需要健全。现代化铁路的快速发展对传统的铁路建设的施工和维护造成了一定的影响，对传统的铁路建设的工作质量和监控提出更高的要求。因而工作质量和监控在铁路建设过程中不能有所松懈，不管哪个环节出现问题都会影响工作质量，从而影响整个工作进度。例如设计单位没有到现场进行考察，导致方案缺少可行性，从而对工程造成严重影响。因此在现代化铁路建设时应该建立健全的监控管理体系，从而保障铁路的高质量运作，同时对相应的技术创新和检验标准也要健全，从而提高铁路安全质量。（3）工程定价需要完善。我国并没有健全的铁路建设市场，因此工程定价体系结构也没有健全。传统的铁路建设工程定价已经不能够满足当前大规模、高质量的铁路建设的需求。铁路建设涉及到很多参与单位的经济效益，许多参与单位并没有建立完善的工程定价体系，对预算成本没有严格把控，导致出现许多浪费材料和设备的现象出现，使得工程定价超出预想效果。2.4铁路人力资源建设和监管。铁路建设的快速发展，使得铁路人力资源变得十分丰富，铁路建设团队有着良好的专业素质，但是随着现代经济的快速发展，许多客运专线的建设成功，这就需要更多的铁路建设人才和管理人才，但当前的发展趋势很难满足现代化铁路建设，因此人力资源部门需要更多的现代化复合人才，来促进我国铁路的快速发展。铁路建设和管理人才进行学习时，应该培养他们的专业素质和技能水平，在实践过程中积累经验，通过合理的人力资源管理体系提高管理人员的综合发展。

3结束语

综上所述，在铁路建设过程中，参与单位应该充分了解自身责任，各司其职，同时还要做好相互交流的工作。我国铁路建设的发展前景一片光明，带来机遇的同时也伴随着挑战。项目的初期管理、布局施工模式、过程管理和工程管理人才等都是铁路建设成功的重要环节，因此应该加大对铁路建设体系的创新力度，建立完善的管理制度和决策制度，优化建设管理过程，创新符合各种类型铁路建设项目的组织施工管理方法，深入贯彻落实“小业主、大咨询”的模式，建立和合理控制目标的设定，加快铁路市场的形成，保障铁路建设项目工作质量，从而培养更多的铁路建设复合型人才。

参考文献：

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作者:于汇浛 单位:中交三公局第一工程有限公司