铁路建设项目成本管理研究

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摘要：首先阐述了铁路建设项目成本管理现状，然后对铁路建设项目成本管理中存在的问题进行了分析，并针对性地提出了铁路建设项目成本管理几点建议，降低了项目总成本，增加了项目效益，提升了企业核心竞争力。

关键词：铁路建设；成本管理；事中控制

1铁路建设项目成本管理现状

目前铁路建设市场竞争激烈，各企业施工技术差异不大，常采取低价中标策略。随着人工费、材料费等费用上涨，项目盈利空间越来越窄，甚至有些项目面临亏损。各企业逐步加强项目成本管理，通过降低项目总成本，增加项目效益，提升企业核心竞争力。铁路建设项目的成本管理主要包括成本预测、成本计划、成本控制、成本分析、成本核算以及成本考核等。从现阶段发展看，各企业已形成一系列管理制度办法，取得了一定的成绩，但在项目经理部执行层面因各种因素影响存在一些差异，仍有诸多细节问题亟待解决。

2铁路建设项目成本管理中存在的问题

项目经理部一般是根据建设项目需要临时组建而成，人员组成相对不固定，人员素质不尽相同，即使同一公司项目成本管理也存在较大差异，从铁路建设项目成本管理中暴露出的常见问题，主要表现在以下几个方面。（1）全员成本责任意识欠缺。成本管理主要责任落在各部门，未分解落实到人，特别某些一线施工技术人员成本意识欠缺，控制不到位。如某项目钻孔桩桩头高达2~3m，大大超过规范范围，造成混凝土严重浪费，增加成本支出[1]。（2）成本管理主要负责人综合素质不强，由于近几年工程规模不断扩大，某些成本管理主责部门仅对工程预算、合同管理业务较为熟练，缺乏工程施工、物资采购、财务知识等。有些成本管理人员因近几年建设项目多，自身积累不足，经验欠缺，如成本计划编制适应性不强，与实际出入较大。（3）有些项目注重现场质量、进度管理，而忽略成本管理。片面追求优质工程、抢抓工程进度，从而加重了成本支出。（4）对铁路建设管理规则了解不足，对后期收尾工作不够重视，错失了许多二次经营机会，导致无效成本支出加大。

3铁路建设项目成本管理建议

3.1建立完善的成本管控体系，提高全员成本管理能力。3.1.1建立完善的成本管理组织。项目成本管理目的：确保项目各个施工过程发生的费用控制在批准的成本预算内。整个成本管理活动覆盖项目建设的全过程，做好项目成本管理，必须建立以项目经理为首的成本管理组织，明确各领导、各部门、各工区成本管理职责和分工。项目经理作为项目成本管理第一责任人，应具备一定的财务专业知识，有较强的成本管理意识，把成本管理融入生产管理。3.1.2建立标准化的成本管理制度。制度建设历来是影响企业发展的重中之重，公司应发挥组织优势，集中全公司优势资源，制定一套标准化项目成本管理相关制度，指导项目经理部做好成本管理，减少因人员配置差异造成成本管理差异。项目经理部应根据项目特点，建立一套相适应的劳务、材料、机械合同和结算支付管理制度，做到每项费用支出有理可依、有章可循。3.1.3树立全员参与意识，提升成本管理能力。观念决定思路，只有真正认识到成本控制的意义和重要性，才能在工作实践中贯彻执行：（1）成本责任到人，做到人人有责，大家才会主动参与成本管理中去；（2）通过定期、不定期组织成本管理知识相关培训、业务交流，提升全员成本管理能力，可以到优秀项目参观、交流；（3）计划合同部要做好合同交底等工作，让一线生产技术人员了解哪些工作在合同范围内，超出合同范围时应及时向计划合同部门申请或报备[2]。3.2坚持事前计划、事中控制、事后分析有机结合。项目成本管理按阶段划分主要分为事前计划、事中控制、事后分析，在实施过程中三者要有机结合。事前做好成本预测和计划，事中按计划严格控制各项成本和费用支出，事后及时进行核算和分析，并提出有关建议，根据建议在事中加强控制并纠偏。3.2.1事前计划主要包括成本预测和成本计划项目成本预测根据收集各类成本信息，结合施工项目的具体情况，对项目整体成本进行初步分析和预判，是对项目施工进行事前控制的重要手段。要科学准确预测项目成本，一般包括如下步骤。（1）成立成本预测领导小组并下设办公室，办公室一般设在计划合同部。（2）计划合同部应根据成本预测工作内容进行初步分工，计划合同部负责编制成本预测，收集各类劳务单位信息，按清单复核施工图数量等；工程部主要负责编制切实可行的实施性施工组织设计，初步确定需要使用人工，主要材料消耗，使用机械设备类型、数量和时间等；物设部负责收集水泥、钢筋、砂石料等材料单价信息、运输方案以及机械设备租赁单价信息等；试验室根据工程要求以及拟采购材料含水率等情况，确定混凝土、砂浆等配比等。财务部根据工期及人员配置情况初步估算项目经理部管理费。（3）计划合同部根据收集到各类信息，根据各工程细目按劳务费、材料费（含运杂费）、机械费、工程措施费、项目管理费等编制项目成本预测，编制成本预测与各部门保持沟通，充分考虑市场情况变化，力求成本预测适应性较强，具有指导性[3]。（4）成本预测编制修订完成后，报成本领导小组审批。成本计划主要是指计划合同部门根据批准的成本预测，结合项目实际，编制项目成本责任书，经项目经理审批同意，下达给各部门。3.2.2事中控制主要指项目成本管控。成本管控目标：项目成本支出控制在责任成本之内。（1）从源头控制。项目每项支出必须合法合规，特别是直接工程成本支出必须签订合同后方能支付。同时劳务合同、材料采购合同、机械租赁合同等合同单价必须控制在成本责任指标内。（2）严控材料成本。通常材料费占整个工程成本的65%左右，因此，加强材料成本的控制是确保项目成本可控最有效、最直接的方法：①进行采购时，对材料的价格、质量、数量严格把控；②工程施工时，严重控制混凝土、砂浆消耗量、钢筋下料量等。（3）对项目成本影响较大的成本指标建立预警机制。对重要成本支出建立台帐，实时汇总和更新，通过与成本计划的对比，及时获知项目超支情况，以便及时采取调整措施。3.2.3事后分析主要包括成本核算和成本分析。项目成本核算和分析不只是在整个项目完成后进行的，更应定期或按季度进行核算和分析，及时发现偏差并进行纠偏。项目所有成本支出集中反映到财务，通常项目核算和分析主要由财务部门负责，其他部门协助完成。3.3把握成本控制重点、难点。（1）项目成本预测完成后，要与中标工程量清单对比，得出各工程细目盈亏情况。对潜亏的细项，要认真分析，如亏损是因成本预测中过于保守造成的，要调整预测成本。如确因中标单价过低造成亏损，要认真研究合同，通过变更等合法合规程序，减少该细目工程量，实现减亏[4]。（2）项目成本管控中不仅对亏损细目高度关注，而且要加强盈利能力强的细目成本价控制，确保项目利润点。（3）不能直接将工程分割或部分分割，这样既不合规，同时项目成本、质量都不能保证，项目法人单位承担较大风险。（4）项目成本控制要处理好成本、质量、进度的关系，项目开始做好策划，提前做好优质工程计划、进度安排，确保成本可控[5]。3.4加强对铁路建设管理规则的了解，做好后期清概工作。铁路工程项目往往在项目运营后才开始开展清理概算工作，铁路工程清理概算是确定和控制工程投资的重要环节，是对整个工程项目总投资的总结算，也是参与项目施工单位抓住收益的最后机会。参与铁路项目施工的单位特别是路外单位一定要熟悉这项规则，项目前期要收集相关概算资料，熟悉并掌握概算，做好相关资料的收集；后期要保持人员相对稳定，积极与业主、设计院、监理等单位联系，根据铁道部及业主相关要求，做好有关工程变更、材料调差等相关资料上报，最终取得较好收益。

4结语

综上所述，企业要想在铁路行业持续发展，必须进行有效成本管理。因此，就必须要注意人才的培养。对成本进行控制是为了做到物尽其用，对人才进行管理是为了实现人尽其能。要完善相关的人才制度建设，定期培训，找出短板，弥补不足。企业若想做强做大，必须要有强有力的制度支撑。仅仅停留在过去的经验水平在当今社会是远远不够的，需要积极探索成本管理方法，提升项目管理水平，不断提高经济效益。

参考文献：

[1]吴一繁.SJ铁路站前Z-3标段施工项目成本管理研究[D].长春：吉林大学，2017.

[2]王根南.杭甬客运专线A标项目成本管理研究[D].成都：西南交通大学，2012.

[3]秦桦.HD铁路客运专线项目建设成本管理研究[D].成都：西南交通大学，2012.

[4]刘聪聪.铁路建设项目中的成本管理[J].中国教育技术装备，2011（6）：85-86.

[5]付建斌，刘玉明.EPC承包模式下境外铁路建设项目成本管理研究[J].建筑经济，2017，38（2）：48-52.

作者:温群花 单位:中交东北投资有限公司