铁路机械设备安全管理对策

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随着现代铁路装卸业务不断向现代化、机械化的目标迈进，近年来机械装卸作业的比重不断提高。铁路装卸系统业务的机械化程度和水平都极大影响着铁路运输安全、运输质量和运输效率。“安全第一、预防为主、综合治理、节能环保”已经成为铁路装卸机械设备日常管理工作的基本原则。在现阶段，铁路装卸部门的大部分机械设备在国家法定的特种设备目录内，如各型门式起重机、各型叉车等。由于铁路装卸特种设备的特殊性导致了操作特种设备具有潜在的危险性，对操作人员的素质有了较高的要求。因此，特种设备的安全管理一直是整个装卸系统安全管理的重点和难点。下面就如何采取预防措施对铁路装卸特种设备的安全进行管控，进而实现安全管理的目的提出一些建议和想法。

1从源头控制特种设备的安全质量

《中华人民共和国特种设备法》颁布实施后，国家从立法法律层面上在特种设备生产、经营、使用等环节上都作出明确清晰的规定。以往铁路装卸特种设备单纯的违章违纪问题，在今后就有可能上升到违法的高度。因此从源头上就要对特种设备的安全质量进行把控。1.1在采购环节严格把关铁路装卸特种设备需要采购时，应由路局货运处、装卸管理所牵头，派相应的专业管理人员对生产厂家进行实地考察，考察内容应包括：生产厂家的场地、技术人员、生产设备、生产厂家的《特种设备生产许可证》和《特种设备安装改造许可证》；企业是否具备能够保证产品质量和安全生产的健全岗位制度，同时在采购时避免买到国家明令淘汰和已报废翻新的特种设备。1.2在验货收时严格把关在所采购的铁路装卸特种设备到货时，应组织专业技术人员实地检验，对装备进行试运行试验。特种设备的验收应注重以下关键环节：设备的主要金属结构是否完好；传动装置、动力装置是否正常；电气设备是否正常；安全防护装置是否安装到位并良好运行。此外，在各个环节的验收中还应当做好相应的记录，一旦设备出现问题，做到有据可查。设备交付时，应注意要求厂商随设备一同提供国家法律要求的相关技术规范、设计图纸、质量合格证明、安装以及保养维修手册，以及地方质监部门出具的监督检验证明等资料。设备的技术参数铭牌、安全警示标志也应当揭挂或设置在醒目的位置。

2在特种设备的使用管理中严格把关

铁路特种设备相对于普通机械设备具有较高的复杂性和较大的危险性，因此在对设备的日常使用管理中，对特种的安全管理更要提高警惕，始终把特种设备的安全管理摆在重中之重的位置。在日常管理中，应结合实际，从规章制度、人员素质、遵章作业、定期注册检验以及特种设备事故应急预案的制定和演练五方面着手，重点做好特种设备的全寿命周期管理工作，降低设备使用的安全风险，确保特种设备使用安全。2.1建立健全特种设备安全管理制度。根据中国铁路总公司所颁布的《铁路装卸作业安全技术管理规则》、《装卸机械安全操作规程》以及《铁路货物装卸安全技术规则》等相关的规章规则，结合各地的实际运用情况，建立并细化相应的特种设备管理制度，例如，安全卡控措施、特种设备作业指导书、应急救援制度等。要抓好装卸设备技术管理工作。组织专人，加强特种设备技术档案管理，建立健全特种设备安全技术档案，做到“一车一档”，确保特种设备安全运行。定期组织专业安全技术管理人员对每台特种设备的技术档案进行核对。除此之外，还应针对各个使用和维修保养班组制定安全目标，并对安全目标分解，确保对设备的日常使用状况、维修和保养、运行故障和事故进行记录，做到数据化管理，使特种设备的管理能够简洁化、标准化、正规化，确保特种设备的运行状态安全可控。2.2加强人员培训，依法遵章作业。铁路装卸特种设备操作人员应根据《中华人民共和国特种设备法》以及相关地方质量监督部门的要求考取相应的《特种设备人员操作证》，并定期做好复检工作，确保特种设备操作人员证件始终在有效期内。特种设备的管理人员、维保人员也应在法律法规的规定下取得相应的资格证书。针对特种设备在日常使用、维修保养上出现的薄弱环节，应做好专门的技能培训，必要时可以邀请相关领域的技术专家进行授课。在设备更新改造后，要组织操作人员管理人员进行有针对性的适应性训练，做到与时俱进。特种设备现场作业时，要按照标准化作业进行，严格执行各种特种设备的操作安全操作规程；要杜绝和纠正“不违章就没法干活”的错误思想，依法遵章作业；专业管理人员要加强日常监管，作业时，要做到门吊“十不吊”、叉车“五不叉”等。2.3依法管理设备，做好检验注册工作。全新的铁路装卸特种设备在投入使用之前，要按照《中华人民共和国特种设备法》的要求在地方质监部门进行注册登记工作，注册标志应悬挂于特种设备的显著位置。同时，已投入运行的特种设备要做好定期检验工作。铁路装卸特种设备使用单位，要按照安全技术规范的定期检验要求，在安全合格有效期满前一个月内向相关特种设备检测部门提出检测要求，在取得检验检测合格证后同样要悬挂于特种设备的显著部位。要做好设备检测、检验结果的记录，便于安监部门的检查。对于检测、检验结果不合格的设备，严禁投入使用。3.4做好事故应急预案及其演练工作。铁路装卸特种设备使用单位应按照《中华人民共和国特种设备法》的要求编制特种设备事故应急预案，并按照所编制的应急预案内容进行事故应急处置演练。特种设备的管理、操作、维修员必须全部参加演练，应急预案演练工作每年不得少于一次。要及时做好演练过程记录工作，便于安监部门的监督检查和演练后对演练过程中存在的问题进行整改。事故一旦发生，各相关部门能及时、合理、有效地开展事故救援与善后工作，最大限度减少人员伤亡和经济损失。

3在维修保养环节中严格把关

中国有句名言“工欲善其事，必先利其器”。铁路装卸特种设备的保养工作就是确保设备处于良好运行状态和确保设备作业安全的重要环节。各个使用单位应按月度编制特种设备检修计划，并在季度、年度开展特种设备大检查、大整治工作。着重检查整治关乎设备安全的隐患，确保设备及时保养，不带病作业，使设备处于良好状态。3.1做好铁路特种设备的各级保养工作。首先，应按照铁路特种设备“两保”的工作要求，编制好每月的一级、二级保养计划，并按照保养计划对设备进行保养，尤其是对各种安全装置的保养。其次，月末要对本月的保养计划的执行情况进行汇总，对存在的问题要进行及时整改，确保保养质量。要杜绝因装卸业务量大而不进行保养的情况发生。要督促明确操作人员的义务，严格机械设备的日常保养制度。操作人员要进行交接班检查，填写交接班记录，重点检查特种设备的安全装置。3.2科学合理维修铁路装卸特种设备。由于铁路装卸特种设备的特殊性，郑州局集团公司管内大部分货场的特种设备的维修都外包给了具有相关资质的社会企业来承担，但是作为使用单位应清楚了解场内各种特种设备的组成结构与工作原理，在设备出现故障时，要积极参与对故障原因的分析，不能盲目对设备大拆大卸，应尽量采用检测工具按照标准程序进行故障排除，科学合理地维修设备，以降低维修成本。同时在设备大修、改造施工开始之前，要向特种设备所在地的相关监管部门报备，等相关部门批准后再实施。另外，在设备维修后，要进行整体的适应性性能试验，确保设备状态良好。

4结束语

铁路装卸作为整个铁路运输组织中非常重要的组成部分，是货运工作的基础，一旦出现问题，就会造成“装不上去”“卸不下来”的严重后果，直接影响到整个运输体系的效益和效率。而铁路装卸特种设备作为装卸业务的重要作业工具，其购置、使用、维保等环节一旦出现问题，势必都会影响到铁路装卸设备的管理工作。因此，加强对铁路装卸特种设备的管理工作，有助于查找问题、总结经验，对延长铁路运输的安全生产周期和设备使用寿命、提高整体机械设备完好率和确保铁路装卸安全生产，都具有十分重要的意义。

参考文献：

[1]中华人民共和国特种设备安全法.[Z].中国标准出版社，中国质检出版社，2013.

[2]特种设备安全监察条例.[Z].中国法制出版社，2009.

[3]郑州铁路局装卸管理所.装卸管理制度汇编.[Z]2015.

作者:邓承平 单位:郑州局集团有限公司