铁路客运及动物卫生监督研究

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1总的概况

铁路动物卫生监督工作也同样重要，必须适应新形势和新要求，全面加强动物卫生监督工作力度，确保不发生重大动物疫病和肉食品安全问题，保驾护航作用尤为重要。

2当前铁路动物及产品运输现况

目前现状一是：由于高速公路网络发展迅速，占领了部分铁路运输市场，使得铁路整车运输动物及产品数量迅速减少，除机保冷藏车外，几乎没有动物及产品运输。二是：由于市场需求和效益需要，行李车和中铁快运发展迅速，使的到达和发送快运动物及产品数量也在上升和扩大。根据这几年巡检调查和发货统计，乌鲁木齐周围以前发运动物及产品多的五个的大货场已很少有货，只有东站和乌拉泊车站有部分冷冻水产。目前主要以火车南站，乌鲁木齐新客站和火车北站打包厂集中发送和到达各类动物及产品，主要有犬、猫、禽、鸽、鸟、松鼠等动物和羊毛、杂骨、种蛋、牛羊肉、肠衣、百叶、牛羊杂，牛冻精等产品，种类多，来源广、数量大，因此对动物卫生执法监督工作提出新要求和考验，要做好此项工作，是目前面临的新课题。

3目前状况造成的原因分析

（1）主要原因由于全国高速公路网络发展迅速，逐渐配套完善，公路运输时间和速度已有很大提高，基本与铁路运输相当。大型货运车辆发展迅速，运输吨位完全可代替整车皮。方便快捷，手续简单，装卸方便，一次到位，降低时间周转。个体运输，成本低，价格灵活，结算方便，便于小中型货物运输。但是随着铁路运输的改革完善，在运输成本上降低，运输量就会增加，继续成为主力。（2）各地加强产地检疫和溯源管理，一证到底，全国通行完善了机制改革管理。铁路动物检疫逐渐转变为流通监督为主，在职能上发生了改变，工作以监管为主，已查证验物监督执法，很少参与检疫，所以工作量也减少。（3）上级对铁路动物监督工作重视不够，与铁路部门缺乏必要的工作联系和沟通，不能跟上铁路的发展变化，使得铁路部门对动物检疫监督工作没有提供有力支持，办公条件简陋，新客站一直没有合适办公场所，南站组搬迁新客站工作迟缓，铁路部门不给解决，配合不好。（4）由于多年来，没有分配新的学生新的血液注入，一直在传说撤销铁路动物卫生监督站，其中有各种各样说法，人心不稳，所里一些同事不了解铁路动物卫生监督站工作，造成一定的偏见，这些对铁路动物卫生监督工作有一定影响。

4乌鲁木齐铁路动物卫生监督工作现状

目前业务工作主要是分南站组和西站，其中主要南站和新客站为主，全站正以饱满的热情，严格按照动物卫生监督执法工作要求，认真落实《动物防疫法》所赋予各项职能，严把铁路动物流通监督工作，为新疆畜牧业保驾护航，发挥应有的作用。铁路动物卫生监督站职能性质已转变，由原来检疫为主，变成监督执法为主工作，动物及产品来源广泛，动物疫病的传播危险也在加大，监督工作难度也在增加，使新的问题和考验摆在我们面前，亟待我们深一步探讨和解决。目前铁路动物运输数量在减少，货运已转向公路运输和航空运输等方式，但是客运行李车和中铁快运的动物及产品运输在增加。

5适应新形势转变工作方式

因地制宜，开拓创新、全面开创动物卫生监督新局面，主要从以下做起：（1）加强责任制，定岗定责，避免人浮于事，互相推诿，使大家各尽其责，认真做好本职工作。（2）因地制宜开展铁路动物卫生监督工作，防范重大动物疫病传播，对于各货场采取“报检制”管理，对于到达或发送动物及产品的提前一天通知，由铁路动物卫生监督站及时派人到达现场监督检查，查证验物检疫消毒出证后方可发运或放行，保证铁路运输安全。（3）提高业务人员素质，加强培训和考核，竞聘上岗，选出能力强，业务精的人员充实队伍。（4）信息共享，及时了解各地疫情动态，以便在工作中把握，更好开展工作（5）上级主管要对各站工作提供有力保障，及时沟通，特别是要得到铁路部门的支持，相互协作才能更好完成安全运输任务。（6）有条件时，抓好吐鲁番车站的动物及产品监督检查工作。

6铁路动物卫生监督工作的在流通环节发挥极其重要作用，不可忽视

6.1作为流通环节的中的重要保障。铁路动物卫生监督工作，发挥着重要的作用，在监督过程中，每年挡住了各种各样的不合格出证，无证，失效证等出疆的就有上百次之多，其中动物60多头次，产品10t多，极大的保护人体健康和肉食品安全，提高了动物卫生执法监督的严肃性和作用。6.2作为发生重大动物疫病时的重要堡垒作用。2013年4月内地上海、江苏、安徽、河南等地相继发生人感染H7N9禽流感病毒疫情，为严防疫情传入根据牧医字【2013】14号文件通知，全站24小时值班严查由疫区铁路运输进疆的活禽和种蛋，共查处八起来自疫区省市的铁路运输活禽类，其中处理销毁来自疫区鸡苗和鸟3批7500只，监管隔离检查补检五批信鸽89只和鸵鸟3只，有效的抑制动物疫病传播。

乌鲁木齐铁路动物我卫生监督站顶住压力，坚决依法处理，及时销毁疫区易感活禽，防范重大动物疫情的传入新疆维吾尔自治区，起到了堡垒作用。要抓好动物卫生监督工作要从大局出发，必须抓好公路、航空和铁路运输的动物卫生监督工作，做到统一管理，统一布置，统一协作，既要保证进疆动物及产品质量安全，也要做好出疆动物及产品质量安全，“三关”缺一不可，相辅相成，只有共同抓好各流通动物卫生监督工作，才能保证全疆畜牧业健康发展。

作者:田仁 张静 单位:新疆维吾尔自治区动物卫生监督所