铁路客运短板分析及网络布局建议

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摘要：铁路运输与国民经济发展密切相关，论文针对浙江省铁路客运中存在的买票难问题，梳理了既有铁路客运设施，统计分析了对全省铁路客运量以及部分繁忙干线的区段客流密度，在此基础上，从通道线路能力发挥、枢纽及车站作业办理、动车段所设施配备等角度探寻铁路客运发展短板所在，并针对性地提出了网络布局优化建议。

关键词：铁路客运；铁路设施；短板；网络布局优化；浙江省

一、前言

近年来，浙江省建成了沪杭、杭甬、杭长等高速铁路，以及杭州东站、宁波站、温州南站等高铁车站，显著提升了铁路旅客运输服务质量，旅客发送量持续增长，促进了区域经济社会的发展。然而，每逢节假日、双休日，铁路沿线地区仍会出现一票难求的情况，干线铁路的客车开行对数趋于饱和，而区域城际铁路的客车开行对数却远低于设计水平，线路能力难以充分发挥，成为制约浙江省铁路高质量发展的瓶颈。为此，需对浙江省铁路客运短板进行梳理分析，并对网络布局进行优化。

二、铁路客运设施

截至2018年底，浙江省陆域面积10.55万平方公里，常住人口5737万人[1]，铁路运营里程2847公里，约占全国总里程13.1万公里的2.2%[2]，其中高速铁路运营里程1374公里，铁路网密度2.7公里/百平方公里，约为全国平均水平的2倍，人均铁路里程0.5公里/万人，约为全国平均水平的一半，基本形成杭州至长三角主要城市1小时交通圈、至省内设区市2小时交通圈。浙江省有杭州、宁波、温州、金华4个全国性铁路枢纽，以及嘉兴、台州、衢州、湖州、绍兴、丽水等6个区域性铁路枢纽，衔接了省内所有铁路。其中，8条高速铁路共设车站59座，覆盖了37个县、市。杭州东站作为省内综合能力最强的车站，年旅客发送量已超过7000万人次，是国内最繁忙的火车站之一。省内目前仅有杭州艮山门动车运用所一处，设有15条存车线、1座4线检车库及1座铁路货场，主要承担沪杭高铁的动车存放与检修任务[3]。

三、客运短板分析

（一） 客运量分析。2018年，浙江省铁路旅客发送量2.16亿人次，用全国2.2%的线路承担了全国旅客发送量33.17亿人次[2]的6.5%，各条线路尤其是干线铁路的运输负荷度较高。从客流空间分布看，浙北、浙中及沿海地区的客流量较大，浙西南地区客流相对较少；从客流流向看，各地与杭州、上海之间的交通联系最为紧密。从区段客流密度看，沪杭高铁嘉兴南至余杭段、杭长高铁杭州南至诸暨段已分别超过3900万人、3200万人，基本饱和。从客车平均载客量看，目前开行的对数可以满足日常旅客出行需求，但由于节假日、双休日期间存在较大的客流波动，部分节假日的波动系数甚至达到1.5～3.0，因此出现即使增开部分列车也难以满足突增的节假日客流现象。（二）短板分析。1. 路网衔接。沪昆通道和沿海通道是浙江省两个主要的铁路干线通道。沪昆通道内，沪杭高铁全段及杭长高铁杭州至金华段图定每日开行客车超130对，能力基本饱和，杭长高铁金华至江山段图定超100对，能力处于紧张状态。沿海通道内，杭甬高铁杭州东至杭州南段、宁波枢纽段图定超125对，能力趋于饱和，甬台温福铁路宁波至温州段、温州至苍南段图定分别为109对、87对，能力还有一定富裕。干线通道能力饱和及紧张局面导致整体输送能力受限，难以满足沿线地区日益增长的旅客出行需求。从路网看，沪昆通道由沪杭、杭长两条高铁线路连接组成，在杭州枢纽衔接宁杭、杭甬、杭黄三条高铁，在金华枢纽衔接金丽温铁路（见表1）。由于杭甬、杭黄、金丽温等铁路的引入，致使在杭州、金华衔接点形成了能力卡口，限制了沪杭、杭长高铁与衔接线路间跨线列车的开行，从而影响了相关线路路网功能的实现和运输能力的发挥。2.枢纽车站。随着铁路网的建设完善，杭州、宁波等铁路枢纽衔接的线路不断增多，线路衔接关系越发复杂，办理客车作业对数持续增加，运输组织难度增大，作业能力已趋于紧张状态，难以进一步发挥枢纽的衔接组织和纽带牵引作用。以杭州枢纽为例，作为全国19个综合铁路枢纽之一，杭州枢纽承担杭州对外旅客运输和过境旅客运输任务，枢纽内主客站为杭州东站和杭州城站。目前，杭州枢纽日均办理旅客列车达361对，钱江新桥日均通过列车达273对，车站作业和过江通道能力已非常紧张。未来，随着客运量持续增长，预计杭州枢纽2035年日均客车办理对数将超过800对，现状客站能力将远远不足。3.动车段所设施。除杭州枢纽外，宁波、温州、金华等枢纽均无动车所，动车组检修及存车设施严重不足，导致城际列车开行对数难以提高。以甬台温铁路为例，受存车设施限制，目前温州段日均开行列车87对，但从温州南站开往宁波方向的始发城际列车仅有17对，且基本上都是折返列车，严重制约了甬台温铁路能力的发挥。

四、网络布局优化建议

针对铁路客运存在的短板，亟需对全省铁路线网及枢纽布局进行优化，着重解决沪昆和沿海通道能力饱和、杭州和宁波铁路枢纽能力紧张以及动车段所设施不足等问题。（一）加快实施干线通道分流线路。沪昆通道承担了衢州、丽水、金华、绍兴（诸暨）、嘉兴以及部分温州地区与杭州、上海之间的客流，沿海通道承担了宁波、台州以及部分温州地区与杭州、上海之间的客流。由于沪昆、沿海通道属于国家“八纵八横”主通道，路网功能显著，对省内城际客流的分担作用十分有限。为缓解沪昆、沿海通道的客流压力，需围绕既有干线网络，进一步完善区域城际铁路网络。1. 沪昆通道：一是沪杭区段，参照类似的沪宁、京津、广深等通道标准，建议形成不少于3条高铁的6线格局，实施沪杭城际铁路和沪乍杭铁路，同时预留沪杭高速磁浮，确保沪杭区段能力充足。二是杭长区段，实施杭衢铁路（建德至衢州段），形成衢州与杭州之间的第二通道；实施杭温铁路二期（杭州至义乌段）、金华至义乌城际，形成金华与杭州之间的第二通道。2. 沿海通道：一是杭甬区段，实施沪嘉甬铁路，形成宁波与上海、嘉兴之间的第二通道，缓解杭州枢纽压力。二是甬台温区段，实施杭绍台铁路和杭温铁路一期（义乌至温州段），分别形成台州、温州与杭州之间的第二通道。（二）加快完善铁路枢纽及动车段所设施。杭州、宁波、金华铁路枢纽的能力已较为紧张，随着干线通道分流线路的建设，枢纽作业办理能力也亟需进一步提升：一是杭州枢纽，建设杭州西站、铁路杭州萧山机场站及接线工程、望江门隧道等项目，增加钱塘江过江通道数量，提升枢纽内列车及旅客乘降作业办理能力。二是宁波枢纽，建设宁波西站、宁波枢纽庄桥至宁波段三四线等项目，解决枢纽通过能力紧张问题。三是金华枢纽，改建金华站和沪昆铁路金华至东孝段、外迁沪昆铁路塘雅至蒋堂段等，提升枢纽通过及列车作业办理能力。在完善城际铁路网、加强铁路枢纽能力的同时，需要进一步完善动车配套设施，提高动车组检修及存车能力，建议加快实施杭州艮山门动车所扩建工程，建设杭州西站、宁波以及温州动车运用所，优化动车所布局，为省内始发列车和中短途城际列车开行创造条件。

五、结语

浙江省人口稠密，且出行需求旺盛，省内沪昆和沿海通道既要发挥干线铁路的运输功能，又要承担大量省内城际出行客流，能力趋于饱和，既有的铁路客运设施已无法满足区域经济社会发展需要。为进一步提高铁路客运服务能力和水平，必须精准补齐短板，对铁路网络布局进行优化，加快推进干线通道分流线路的建设，加强铁路枢纽列车及旅客乘降作业的办理能力，完善动车配套设施，优化布局，实现铁路网高质量发展。

参考文献

[1]浙江省人民政府.2018年浙江省1%人口抽样调查主要数据公报[EB/OL].2020-01-16

[2]人民铁道网.中国铁路总公司工作会议在京召开[EB/OL].2019-01-04.

[3]何树林.杭州艮山门动车运用所上盖开发项目的立体交通系统设计[J].城市轨道交通研究,2019(9).

[4]陈进杰,林士炎,金龙.京津冀协同发展背景下河北省铁路网布局优化[J].北京交通大学学报,2016,40(1):102-109.

作者:何韬 朱鑫鑫 单位:1.浙江省交通投资集团有限公司 2.浙江省交通规划设计研究院有限公司