铁路运输企业党组织的探索与实践

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一、党组织建设基本情况

（一）强化了领导班子建设基础。面对铁路体制机制改革带来的新形势新要求,集通铁路（集团）公司党委紧紧围绕企业经营发展目标,强化两级班子队伍建设,全面提升引领科学发展的能力。完善学习制度，以党的十八大精神、中国特色社会主义理论体系、铁路发展形势任务为重点，采取专家授课、知识讲座和党委中心组学习等形式，不断强化两级班子理论武装；围绕安全、经营、建设、稳定等重点课题，广泛开展调研，定期交流成果，理清发展思路，完善工作措施；加强民主集中制建设，严格落实“三重一大”事项议事决策制度，健全调研论证、风险评估、责任追究等配套制度，规范权力运行，提升了决策水平；完善领导负责、逐级负责、分工负责制，通过责任共负、风险共担、利益共享，形成了整体带局部、局部促整体的工作格局；以思想政治理论基础、基层党建专业知识、履职思维能力拓展为重点，系统开展新任职党群领导人员“知形势、明职责、拓思路、提素质”主题教育，切实提升了新任职党群领导人员政治理论素养和岗位履职能力。

（二）巩固了党组织建设基础。为强化党组织保障服务作用，集通铁路（集团）公司党委紧密围绕企业改革发展稳定中心，不断健全完善注重实效、提升实力、争创实绩的党建工作体系，各级党组织融入中心和服务大局的能力显著增强。制定直属党组织管理办法，明确直属党组织委员会工作职能、议事内容和议事程序，提升了直属党组织委员会工作质量；认真落实党代会制度，各直属党组织按规定召开党员（代表）大会，系统总结党组织建设工作经验成效，拓展了党组织建设工作方法和途径；紧紧围绕党支部组织建设、思想建设、制度建设和能力建设，因地制宜地优化党支部设置，完善党支部分类定级管理办法，明确党支部管理验收标准，推进了薄弱党支部转化升级；深入推进党支部特色工作成果评选活动，加大经验交流推广力度，以点带面提升了党支部建设水平。为提高党员队伍整体素质，集通铁路（集团）公司按照“控制总量、优化结构、保证质量、发挥作用”的要求，严把发展党员入口关，深入开展新党章学习教育活动，引导党员用党章规范言行，落实党员权利保障条例，拓宽党内民主渠道，有效增强了党员的荣誉感和归属感。

（三）激发了党组织建设活力。为充分发挥党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用，集通铁路（集团）公司党委认真总结“基层组织建设年”活动经验，深入开展“基层组织建设巩固年”专题活动，持续深化“服务中心展作为”系列活动，以“三带三创三无”“三亮三比三评”和“三优联创”等为重点，全面推进安全、经营、服务、建设领域和两级机关创先争优常态化，引导党员发挥示范作用，带动干部职工岗位奉献。坚持月度分析党员“两违”情况，组织党员围绕安全开展承诺践诺行动，党员带头保安全的责任感和自觉性有效增强；组织党员带头落实岗位服务标准，自觉践行“以服务为宗旨、待旅客如亲人”的理念，主动接受旅客和社会监督，促进了党员自觉兑现服务承诺；组织开展“节支降耗党旗飘、增收创效先锋行”主题活动，发动党员千方百计开拓市场，群策群力增运增收，最大限度节支降耗，成立117个党员攻关小组，实施185项增运创效措施，有力推动了运输经营持续发展。扎实推进党的群众路线教育实践活动，围绕“我是谁、为了谁、依靠谁”，广泛开展交流研讨活动，摆正同职工群众的关系；围绕“转作风、办实事、解难题”，组织党员干部深入基层，解决职工实际困难；深入开展“问政职工、问计职工、问需职工”的“三问职工”活动，密切了党群干群关系。

（四）提升了党组织建设科学化水平。按照“强基础、建机制、激活力”的工作思路，集通铁路（集团）公司党委坚持从源头抓起，认真落实“集团公司—基层单位—车间”三级党组织议事决策制度，保证党组织对安全生产、经营管理、人员调整等重要事项的参与权和决策权；严格执行政工经费使用管理办法，规范经营预算建议提报、编制下达和支出审批程序，提升了政工经费使用管理效能。推进党建工作动态有形融入，科学合理设置党员岗区，系统完善岗区建设标准，增强了岗区示范带动效应；深化党内安全屏障工程和党内品牌工程建设，以安全包保、设备攻关、结对帮扶等为重点，丰富建设内涵，拓展建设成效，各党支部成立党员攻关队、突击队和服务队，面对急难险重，率先垂范，冲锋在前，充分发挥了党组织保障服务作用。严格党组织建设工作绩效评价，采取奖优罚末方式激励基层党组织充分发挥作用；建立政治工作指导评价信息管理系统，构建覆盖党建工作、领导班子建设、干部队伍管理等10个领域的考核评价体系，强化了党建工作过程评价管理，切实提升了党建工作科学化水平。

二、几点启示

启示一：紧贴中心任务，动态有形融入，是促进党组织工作优势转化的关键所在。一直以来，集通铁路（集团）公司党委紧密围绕企业中心工作，坚持抓班子带队伍，抓基层强基础，抓机制激活力，党组织建设得到全方位展示。实践证明，只有将党组织建设的各项工作有形融入企业的中心工作，用企业发展成果检验党组织建设的成效，才能形成中心工作与党建工作融会共进的良好格局。启示二：健全管理制度，完善运行机制，是发挥党组织建设保障作用的重要支撑。一直以来，集通铁路（集团）公司党委坚持将完善机制作为提升党组织建设工作效能的根本途径，勇于在传承中创新，敢于在实践中破立，系统完善制度体系，着力优化运行机制，党组织建设步入良性发展轨道。实践证明，只有注重源头规范和上游设计，靠制度挖潜能，凭机制激活力，才能全面提升党组织建设科学化水平，充分释放党建工作的强大优势和巨大作用。启示三：夯实基层工作，提升队伍素质，是激发党组织建设内在动力的首要前提。一直以来，集通铁路（集团）公司党委坚持把党建工作的落脚点放到抓基层、打基础上，以健全党内制度为保证，以解决政工干部“能力危机”“本领恐慌”为重点，以党内主题实践活动为载体，以练功比武为展示平台，党组织和党员的先进性在运输生产主战场上得到充分发挥。实践证明，只有立足生产实际，注重巩固建设基础，不断激发组织活力，才能为企业和谐稳健、科学高效发展提供坚实的组织保证。

三、提升党组织工作水平的思路和措施

当前，正值党的十八大精神深入贯彻落实、铁路体制机制和货运组织改革稳步推进的关键时期，集通铁路（集团）公司各级党组织和广大共产党员要牢固树立高度责任感和使命感，按照“强基础、建机制、激活力”的总体思路，认真落实“提品质、强管理、展作为”的目标要求，着力在提升党组织建设科学化水平和推动企业科学发展方面展示新作为。

（一）在坚持常抓不懈和优化创新中潜心“提品质”。紧跟生产组织变化，准确掌握基层党支部变更状况，同步优化党支部设置，选优配强党支部书记，快速提升党支部战斗力和党建工作质量。牢牢把握贯彻党的十八大精神、全国“两会”精神和集团公司政策主线，着力在广泛深入、有效引导和科学管理上下功夫，在学习理解、宣传阐释和贯彻落实上抓深化，用求真务实的作风想实招、抓实事、用实力，使政治工作看得见、抓得住、落得实；加大干部交流培养力度，加强业务领导交流任职、党群领导交叉任职和党政领导交叉任职，为各级干部提供多岗位锻炼平台，切实提升党建工作质量。坚持源头设计与基层首创并重、规范管理与创新载体并行、实效检验与专业指导并举的原则，以增强基层党组织创造力、凝聚力和战斗力为目标，修订完善党内活动组织实施办法，规范活动设计程序，明确分类讲评方法，完善总结分析、检查指导、考核评价制度，形成党委统一领导、全体党员为骨干、职工群众广泛参与和纵向分层管理、横向分工负责的党内活动组织实施机制，始终保持党内活动旺盛的生机与活力；把握安全、服务、经营、设备、党建和思想政治工作不同领域特点，按照“六有一好”标准，深入提炼党内品牌核心内涵，分层分级打造具有时代性、独特性和先进性的党内品牌，不断扩大品牌创建成果，增强品牌示范效应，形成优质品牌集群，以品牌理念和丰富内涵指导工作实践，使党内品牌创建成为提升集团公司管理品质的重要途径。

（二）在坚持规范设计和强化落实中精心“强管理”。实行政治工作与中心工作组织一体化管理，紧紧围绕领导班子建设、干部人才队伍建设、党组织和党员队伍建设等重点，以构建“党委统一领导、党政共同负责、党政工团齐抓共管、全员积极参与”的政治工作格局为主导，坚持目标同向，将安全有序、经营创效、队伍稳定作为中心工作与政治工作共同目标，将政治工作贯穿于中心工作的全过程，找准职责定位，发挥各自优势，动态有形融入；坚持管理同步，健全政治工作与中心工作同部署、同落实、同检查的工作机制，工作铺排同道相益，工作推进同步运作；坚持考核同标，将安全生产、运输经营、成本控制等任务指标，作为检验政治工作成效的主要内容，形成政治工作与中心工作一体化共推互助机制。深入推进政治工作闭环运作信息化管理，根据“指导明示化、过程写实化、检查定期化、考核标准化、管理信息化”的基本思路，建立集团公司政治工作指导评价信息管理系统，对能够定量的工作标准等评价项目，全部由信息系统自动分析处理。对定性范畴的落实质量等评价项目，由职能管理部门动态分析评定；按照日常工作即时指导的原则，将政治工作规章制度和规范流程全部纳入信息系统，建立集团公司和基层单位上下两级沟通对接平台，确保工作信息无缝对接，制度政策执行上下统一；按照结果认定单项与整体相结合的原则，赋予领导班子建设、干部人才队伍建设、党组织和党员队伍建设等单项工作分析评价功能，统筹运用单项评价结果，对基层单位政治工作进行综合评定，最终实现横向覆盖、纵向贯通、自上而下规范控制、分项分类综合分析、全面系统总结评价的政治工作信息化闭环管理。全面推进政治工作绩效评价常态化管理，坚持把源头管理规范、过程管理从严、结果考核有效作为政治工作绩效评价导向，紧扣执行有章、方法有效、运作有序的管理主线，实行政治工作月度动态评价，每月对基层单位政治工作开展情况进行综合分析，根据执行落实质量进行考核评价通报；实行政治工作季度总结评价，综合运用月度考核评价结果，对季度内政治工作开展和单项工作写实情况进行全面分析，找准问题存在症结，有针对性制定整改措施，促进政治工作按标准推进落实；实行政治工作年度综合评价，综合分析各项工作开展情况，对各基层单位进行打分分档排队，根据年度评价结果系统完善跟进企业发展要求的政治工作管理机制和方法措施，持续推进政治工作科学高效发展。

（三）在坚持政治引领和动态融入中尽心“展作为”。充分发挥核心引领作用，始终将把方向定目标、抓班子带队伍、讲团结促融合作为党组织建设的落脚点，增强角色意识、阵地意识和创争意识，健全党委会会议制度，切实强化党委会职能作用，认真执行集体议事决策制度，坚持依法科学民主决策“三重一大”事项；不断强化基层党组织思想、组织、作风、廉政和制度建设，优化工作措施，改进工作方式，提升党建工作科学化水平，团结带领全体党员和广大职工立足岗位、扎实奉献。充分发挥示范带动作用，以安全包保、设备攻关、结对帮扶等为重点，坚持“一岗一标、一区一标”的原则，合理优化设置党员责任岗区，推出一批作用突出、效果显著、影响广泛的红旗责任区和党员先锋岗；深入开展主题教育和岗位培训，引导党员干部提升党性意识、先锋意识和宗旨意识，在急难险重任务面前站排头、当先锋、讲奉献；强化党员发展教育管理，严把党员发展入口关，始终保持党的先进性和纯洁性，推动各项工作有序开展。充分发挥保障服务作用，针对集团公司不同时期中心工作重点，找准融入中心的切入点，延伸拓展党组织工作的广度与深度，以安全稳定、增收创效、技术攻关等为重点，通过深入开展“三带三创三无”“三亮三比三评”“节支降耗党旗飘、增收创效先锋行”等活动，充分发挥服务保障作用；工会组织要发挥群众工作优势，深入开展岗位练兵、技术比武等群众性劳动竞赛；共青团组织要抓好“青”字号品牌建设，引领团员青年迅速提升业务素质，积极融入中心工作，推动集团公司各项目标顺利实现。

本文作者:葛静轩工作单位:内蒙古集通铁路（集团）有限责任公司