应用型高校实验室建设与管理研究

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摘要:实验室不仅是高校的重要组成部分，而且是培养创新型人才的重要场所。随着高等教育资源配置的不断优化和实验教学改革的不断深入，地方应用型本科高校实验室规模不断扩大，实验设备不断增多，对实验室建设和管理水平提出了更高的要求。分析了当前地方应用型高校实验室建设和管理存在的不足，提出改进措施和解决办法，以期更好地发挥高校实验室在地方应用型人才培养和教学科研中的作用。

关键词:地方型;应用型;实验室;建设;管理

实验室是大学创新体系的重要组成部分，在培养学生理论联系实际能力和创新能力方面有着非常重要的作用［1］。2015年底，国务院提出“双一流”建设总体方案。方案要求推进成果转化，深化产教融合，催化产业技术变革，促进高校学科、人才、科研与产业互动，打通基础研究、应用开发、成果转移与产业化链条，创新成果与产业对接，推动重大科学创新、关键技术突破转变为先进生产力，增强高校创新资源对经济社会发展的驱动力［2］。这些目标的实现都离不开高水平实验室的支撑。实验室作为教学科研和应用型人才培养的重要场所，是承载以上“双一流”目标的重要场所和硬件支撑。实验室建设和管理水平既是一所大学综合实力的体现，也是保证高校各项工作顺利展开的关键所在。改革和创新实验室管理体系模式，充分发挥实验室在“双一流”建设中的作用，对于提高高校人才培养质量和教学科研水平意义重大。地方应用型本科高校多是近十余年以来，在原有地方院校的基础上，通过重组、合并后升格建成的。这批高校抓住了发展机遇，也面临巨大挑战。普遍存在管理缺乏忧患意识;观念未转变、认识不到位;目标任务不明确;经费不足、管理落后等问题［3］。

1地方应用型高校实验室建设、管理现状

1．1实验室管理落后。管理模式方面。一些地方应用型高校的实验室按照教学和科研归属依附于特定的院系自行管理。随着实验室规模的扩大和高等教育改革的不断深化，这种管理模式的弊端日益突出:各院系实验室管理水平参差不齐，管理制度上各自为政;各院系实验室间壁垒森严，实验室难以实现跨部门共享;职责不明，视野狭窄，与学校其它职能部门难于协调，源头上存在多头管理，同时也提供了相互推诿扯皮的土壤与空间［4］;降低了实验室的使用率，造成了实验室的重复性建设，浪费了本就不足的实验室建设经费。在一定程度上制约了实验室在高等教育事业中发挥更大的作用。实验室安全工作方面。存在多头管理、管理机构松散、责任体系不明确、缺乏专业性和系统性的情况;安全环保意识淡薄，缺少实验操作的物理危害、化学危害、生物危害、环境危害的预防措施，对职业卫生、人体健康更是认识不足;实验室安全检查目标不明确、标准不明晰;也缺乏对高校实验室所开出实验的风险评估方法。1．2实验室建设、规划、招标、采购、验收环节不够严谨。(1)在规划、招标建设实验室和购置实验设备时缺乏必要性、可行性分析，对实验室和实验设备的功能配置，技术指标的考虑不够周详，缺乏充分的调查研究。具体表现为对于实验室规划和采购设备能否满足教学科研的实际需求，实验设备详细技术参数，设备的安装、调试、使用培训、后期的维护，质保和技术支持等细节缺乏全面、协调、可持续的全盘考虑。实验室规划建设时存在“依葫芦画瓢”，忽视学校专业特色和当地人才需求，盲目模仿其它院校实验室的现象。一些实验室和实验设备与专业培养目标，人才培养模式、师资队伍契合度不高，华而不实，实用性和可用性达不到预期。导致实验室建成后，达不到教学和科研的预期要求，实验室和实验设备的使用率低下，甚至长期闲置。实验室效益和投入资金大打折扣。(2)在进行实验室建设和设备的招标采购过程中存在执行政府采购法、条例不严的情况。对实验室建设供应商资质的审查不严，导致不良供应商有机可乘，利用高校实验室建设招标、采购、验收、监管机制的漏洞，在实验室建设中偷工减料，以次充好，蒙混过关。(3)实验室建设质量管控机制不健全。实验室项目建设验收机制不健全，人员分工不明，责任划分不清，缺乏对施工进度的监督和管控。项目验收不细致不规范，甚至走过场。导致实验室实质上达不到预期的建设指标，建成后甚至存在无法补救的功能性和安全性缺陷。1．3固定资产管理不够规范。随着高等教育事业的不断发展，教学科研经费的大幅增加，高校实验室固定资产数量和价值也迅速增加。实验室固定资产是国有资产的重要组成部分，在高校总资产中所占比重较大，是高校开展教学、科研、管理和后勤保障工作的重要物质基础［5］。但地方应用型高校的固定资产管理理念普遍落伍，管理制度不健全且执行不严，缺乏对实验室固定资产从采购到报废全生命周期的管控机制，缺乏固定资产丢失、损毁问责机制。具体问题主要体现在账物不符、账账不符和重物轻账;重投入、轻管理;重购置，轻使用［6］;已退休、调任和离职人员名下资产存在未移交、未及时归还等现象;资产的实际存放位置或实际使用人发生变动后资产信息却得不到及时更新;对于部门合并、拆分后的资产转移工作缺少合理可行的交接办法，导致资产跨部门占用;损毁资产报废销账不及时;笔记本电脑、移动硬盘、数码相机、摄像机等国有资产长期被私人占用;资产标签张贴错误;办公和教学、科研资产混用不清。以上现象共同构成了固定资产管理中大量的历史遗留问题。问题积少成多，经过多年积累最终导致质变，积重难返，造成呆账和烂账，使国有资产蒙受无法挽回的损失。1．4实验室管理队伍建设滞后。高水平实验室和固定资产管理人员匮乏［7］。管理兼职人员多，且稳定性差，流动性大，专业程度、素质参差不齐。对于实验教学，实验室管理队伍的建设不够重视，实验系列教师岗位职责界定不清，分工不明。实验室工作人员往往身兼数职，被认为是教学辅助人员，行政人员，甚至是坐班的工勤人员。缺少合理的业绩评价标准和绩效激励政策。在工资、职称评定、培训晋升等方面的待遇和机会与专业理论课教师有较大差距，严重挫伤了实验技术人员的工作积极性和队伍的稳定性。实验室管理人员往往工作成就感缺失，工作积极性不高。

2提高地方应用型高校实验室建设和管理水平的几点思考

2．1创新实验室管理模式。地方应用型高校要加强实验室管理制度建设。既要制定适用于全校所有教学、科研实验室的管理总章程，又要根据不同实验室的特点细化各类实验室管理办法。要使现有的实验室和实验设备发挥应有的功能与作用，必须打破原有的将实验室根据教学、科研归属于特定院系的管理模式。要结合学科建设，建立大实验平台、大基地，对实验室统一管理，统筹协调分配、开放共享。同时，将教学与科研实验室尽可能打通，以提高实验室的总体效益［8］。应设立专职实验室建设和管理部门统筹对全校范围内所有实验室进行规划、建设和管理。将全校实验教师和实验教学统筹管理和分配工作。从体制上消除各院系各自为政现象和实验室的重复建设现象;消除由于课程、学生、实验室、实验课归属于不同院系，职责难以划分，推诿扯皮的现象。为提高实验室资源配置，明确管理职责，打下制度基础。2．2规范实验室申报、招标、验收过程。实验室的设备申报和建设规划要紧紧围绕实验教学和科学研究这两个主题，为培养应用型人才服务。要结合学校发展规划、学科特色和当地经济产业人才需求，科学规划实验室。规范实验室招标流程。招标过程要对供应商投标资质进行严格审查，要严格遵守国家有关招投标方面的制度，确保招投标流程公开、公平、公正。采购合同中要明确实验设备的质保期和质保范围，所有实验设备均需具备质量三包。实验室建设过程中，监管部门要明确实验室建设各阶段性的建设目标，并将监管责任落实到位，责任到人，以保证实验室建设各阶段建设目标顺利达成。项目建成后邀请校内外专家对实验室建设是否达标进行论证。实验室通过项目验收后的一年时间，作为新建成实验室的试运行阶段。此阶段重点是在实验室和实验设备的实际使用过程中，发现实验室和实验设备的缺陷或不足，并及时做出补救或改进。2．3加强实验室安全管理。高校实验室是进行实验教学和科学研究的重要基地，实验室安全关系到高校乃至整个社会的安全和稳定［9］。实验室安全是实验室建设、管理中极为重要的一环。加强安全制度建设。地方应用型高校要设立专门的安全相关科室或办公室。要落实安全责任制度，实行安全隐患排查治理常态化，把隐患当事故处理。建设规范的安全管理制度和应急预案，落实验室安全管理职责，完善各类安全设施，不定期开展应急演练。对实验室开出的实验项目进行安全预审，引入实验设备的风险评估流程。要加强实验室安全教育，提高师生的安全意识以及突发情况的应急处置能力。落实实验室准入制度，师生进入实验室之前，要通过实验室安全教育考试。实验室醒目位置要张贴各类安全警示标志和应急消防疏散示意图。重视实验室安全检查工作。狠抓关键部位的安全防范;狠抓关键人员的安全教育;狠抓关键时间的安全检查;狠抓责任部门的安全监督。重视对化学品、药物、易燃，易爆品，有毒，腐蚀性物品的管控。要提供这类物品的安全标签和技术说明书，将其供应商联系方式、理化特性、危险性说明、应急措施、消防措施、废弃处置方法、接触控制和个人防护办法等信息明确标出。并建立药品、化学品的进出台账。加强钢瓶、气瓶以及实验废弃物管理。2．4加强实验设备的维护和保养。实验设备的保养和维护一般由实验系列教师和设备厂家共同维护。对于一般常见的实验设备问题，实验教师应该能够自行修复，保证正常的实验教学和科研秩序;如果实验设备出现较大的故障或损毁，由设备供应商负责及时上门维修，或将设备尽快返厂维修。尽量减少设备故障对日常实验教学和科研的影响。一方面，学校实验技术人员要熟练掌握设备的使用方法和特性，提高实验设备的使用维护水平。学校在这方面要对实验教师提供一定的政策和绩效激励，提高实验教师维护设备的积极性。另一方面，学校有关的实验室管理处或国有资产管理部门要在招标初期间规划实验设备的后期维护的保养问题，将具体要求写入标书和合同中。在实验室建成后不可以一次性将建设经费全部交付乙方，以制约施工方供应商收到全款后，对后期服务支持维护保障工作敷衍了事或推诿扯皮。2．5加强实验室管理队伍建设。在我国高校的双一流建设过程中，应用型人才的培养越来越重要，实验室作为培养应用型人才的重要基地，专职实验教师是实验室管理和应用型人才培养的主力军。因此，应建设一支理论功底扎实，实践技能过硬的高水平实验队伍，以确保各项工作落实到位［10－12］。要强化制度保障并加以引导，要提供良好的激励机制，优化职称评聘条件，将实验教师与专任教师同等对待［13］。要将实验教师和理论课教师同等对待，确保实验教师的职称晋升渠道和职业发展路径，完善实验教师的工作考核，支撑晋升和绩效激励制度，明确实验教师的职责范围，使实验教师从大量的实验室和办公室事务性工作中抽出身来，从繁杂琐碎的日常工作中抽出身来，更好地投入到实验室建设、实验教学和科研中去［14］。确保实验教师岗位和实际工作内容的一致性。

3结语

实验室是现代大学进行教学科研和人才培养的重要基地。实验室的建设和管理水平在一定程序上也是一所大学综合实力的体现。尽管地方应用型高校在实验室建设和管理等多方面与老牌高校相比还有诸多差距，但在我国，应用型大学本科专业在社会占有主要地位，是实现“双一流”建设新目标不可或缺的一部分。地方应用型高校要积极应对新挑战，探索适合自身发展的道路。在实验室建设和管理方面，以安全运行为前提，以专业化、高素质的实验队伍为后盾，以科学管理为动力，以规范高效的管理制度为保障，以培养高水平应用型人才为目标。努力提高实验室效益，推进我国高等教育强国建设目标早日达成，增强中国特色高等教育的国际竞争力。

作者:芮辰 单位:合肥学院