基层税务干部队伍建设研究

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一、IPMA素质模型构建

（一）IPMA素质模型由于税务系统的特殊性，并不能照搬企业管理中的IPMA素质模型。笔者根据税务工作的特性，并结合税务人才的典型特征，推出了更符合税务系统人力资源管理的素质模型，即将四种角色定义为：业务骨干、一线干部、领导干部、创新人才。（二）税务系统素质模型构建经过重新定义，笔者将IPMA模型的四种角色（人力资源管理专家、业务伙伴、领导者和变革推动者）调整为业务骨干、一线干部、领导干部、创新人才（见图1）。根据上述四种角色关系，对22种胜任素质也进行了相应的修订（见表1）。

二、建议意见

（一）鼓励激励，努力营造“自主、自律、自强”的学习氛围。1.文化熏陶，营造氛围。税务机关可以通过打造文化长廊、建设党建廉政基地等，为税务干部营造良好的工作和学习氛围，激发税务干部强烈的求知欲望和进取精神，鼓励知识型人才树立自主学习观，自觉站在政治、全局和战略的高度上看待新时代下新税务学习新知识的新问题。2.搭建平台，提供舞台。税务机关可以通过建立图书室、划分合作学习小组等方式为税务干部提供学习的场所、交流的平台，也可以通过举办系统内的歌唱比赛、演讲比赛、知识竞答等活动，鼓励知识型人才展示自我，使税务知识型人才干事有平台、学习有激情、发展有空间。3.选拔提拔，鼓励激励。税务机关可以通过举办业务知识竞赛、“岗位大练兵、业务大比武”等活动，公平、公正、公开地选拔税务知识型人才，也可以通过职务、职级晋升等方式提高对知识型人才的认可度和重视度，为税务系统选拔高素质人才和领军人才，为税收现代化建设培养后备力量。（二）分级分类，系统开展“精确、精细、精准”科学化培训。1.以培养一支勤学习、善实践的一线队伍为基准。税务机关应摒弃“一线干部只要懂业务、会查账”的传统观念，加强一线干部学习的广度和深度，除了必备的税收政策业务知识外，还要加强对党的基本理论、法律知识、计算机常识和英语技能等方面的掌握，同时具备深钻细研的精神，才能将其培养成为优秀的税务知识型人才。2.以建立一支业务精、素质高的骨干队伍为核心。税务机关要以“岗位大练兵、业务大比武”为着力点，依托“互联网+”创新性地进行培训教育，如开展核心业务与关键技能培训会、税收业务线上实训、真实案例网上教学等，稳健推进干部队伍建设，做到精益求精，让业务尖兵脱颖而出，站在税收现代化建设的前沿。3.以建立一支政治强、作风正的领导队伍为目标。领导干部作为税务机关的“领头军”，要率先垂范，主动带头更新知识、完善自我。税务机关要多开办领导干部管理技能和综合素质培训班，督促领导干部坚持学习党的先进理论，以加强党性修养，提升政治觉悟，切实增强组织协调、统筹规划等管理能力，为税收事业健康有序发展做好风向标、导航仪。（三）狠抓严抓，全力建立“关心、关护、关注”的长效机制。1.交流谈心，关护发展。税务机关可以定期开展税务干部谈心谈话工作，对成绩优秀者及时给予肯定，委婉指正不足，引导税务干部树立正确的人生观、价值观、职业观，关护税务干部职业发展，协助税务干部做好个人职业生涯规划，帮助税务干部精准定位，确定最佳奋斗目标，实现人职匹配。2.严管善待，加强督导。税务机关可以制定《税务知识型人才培养计划及管理制度》，健全规章制度，科学合理地加强对税务知识型人才的管理。同时，建立监督机制，着重加强对税务干部思想动态、行为举止等方面的监督，对发现的“得过且过”“不思进取”的干部及时进行思想教育，将不正之风扼杀在摇篮里，加强对税务干部的督导。3.绩效考评，激发活力。税务机关可以结合知识型人才的特点，利用人事考评体系，科学评价税务干部，及时肯定工作成绩，提高工作成就感，实现创新激励。同时，注重考核结果的应用，坚持将“通过考核提升税务干部能力素质”作为考核的最终目的，将考核结果广泛应用到评优评先、选拔任用、教育培训等方面，作为开展知识型人才培养工作的有力依据。