税务征收格局的思考与实践

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本文作者：田计生工作单位：正定县地税局

随着社会发展，地税事业发展面临加强税源监控、提高征管水平、增加财政收入的难题。解决这些难题，需要不断强化税收控管手段，完善现行征管体系，加强部门协作，加强对分散在各部门涉税信息的采集、交流、汇总、分析，形成工作合力，即构建大征管格局。大征管格局为一种新的治税理念和征管模式，实现由单纯的税收征管、单纯的税务部门管税，转变为源头控管、征收管理并举，以及多部门联合管税，可有效解决税源控管、税负不公等问题。下面结合正定县地税局的做法谈点体会。

该局从提升人员综合素质、整合业务流程、督导工作落实、加强部门协作等几个方面入手，初步建立了大征收格局，凝聚人心形成合力，进一步提高了税收管理服务的效率与力量。1．强化人员学习，全面提高素质。通过强化学习，进一步提高人员素质，为构建大征管格局奠定基础，营造出时时想管理，处处抓服务的良好氛围。一是强化学习，提高管理人员的业务素质。要求管理人员结合日常工作实际，对照《税收业务操作规程》和《税收管理员制度》，特别是对照《绩效目标指标》《绩效管理办法》进行对标，认真梳理自己所在岗位的职责、绩效目标，把常用的政策学深悟透，熟练掌握业务流程，确保把每一项服务工作做扎实，实现了权限内的及时办结，权限外的及时上报处理。二是明确要求，提高中层领导管理素质。向主管局长、业务科室提出每月至少走访1个分局和1户纳税人等具体的调研要求，对全县纳税人实施定期定额定项走访调研，指导全局不断完善纳税服务办法。分局长每月走访两户纳税人，了解管理员的服务情况和企业的生产经营情况，不断改进和丰富纳税服务内容。2．整合现有资源，顺畅办税流程。该局有效整合资源，顺畅工作流程，使现有资源发挥最大效用。一是转变分局职能，实施征管分离。将新安、曲阳桥两个全职能分局转变为管理分局，征收工作由征收分局统一管理和实施。二是全县征收一盘棋，全力服务纳税人。全县征收工作由征收分局统一协调安排，对征收人员合理调配，使各项工作环节、流程更加顺畅，实现了“一窗式”服务，大大方便纳税人。通过顺畅工作流程，使纳税人不再受管辖范围限制，就近办理各项涉税事宜，大大节约纳税成本。3．加强部门协作，拓展服务领域。该局充分利用全县各部门力量，充分发挥县综合治税效能，不断增强征管力量，拓展纳税服务领域。一是建立组织机构，完善管理服务网络。依托县综合治税办公室，成立涉税综合服务机构，建立县、乡、村三级涉税综合管理服务网络。二是拓展服务范围，实现涉税综合服务规范化。在办税服务厅开展导税服务、全程服务、一次性告知等基本服务，积极推行预约服务、提醒服务、延时服务、绿色通道等特色服务，联合财政、工商、乡镇针对不同纳税人的不同需求，及时调整扶植方向和帮扶对象，广泛延伸纳税人服务触角，扩大了涉税服务的范围。4．加强督导检查，促进工作落实。

通过监督强化工作落实，不断提高工作效率，促进“大征管”发挥作用。一是根据日常工作开展督导检查。每季度末，对本季度各分局税务登记、税务管理、发票管理和税收执法等情况进行督导检查，及时纠正服务缺位、执法越位、管理不到位问题。二是依托税收权力运行监控软件进行监督。根据税收权力运行监控软件提供的监控内容，突出重点，明确目的，每季度检查监督一个分局，及时发现和纠正问题。三是组织税纪监督员开展税风监督。每季度开展一次税风税纪监督员座谈会，征求意见和建议，不断完善管理和服务。