食品安全公众满意度调查报告

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摘要：本文通过对河南省18个省辖市、46个县（市、区）13188位城乡居民开展调查，获取公众对食品安全满意度、食品安全关注度、食品安全现状评价、食品安全监管工作评价、加强和改进食品安全监管工作意见等信息，全面分析河南省食品安全各项工作现状及存在的问题，及时发现并有效化解各类食品安全风险隐患，为推动河南省食品安全监管工作深入开展、河南省食品产业转型升级、提升食品安全工作迈上新台阶提供支持。

关键词：食品安全；公众；监管；满意度

“舌尖上的安全”关乎国计民生，党中央、国务院提出食品安全“四个最严”(最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责)要求，食品安全问题已经提升到国家战略和执政安全的高度。为了准确掌握河南省公众对食品安全各项工作满意度评价，自2016年12月起，我们采用计算机辅助电话调查的方式开展专项调查，本次调查覆盖河南省18个省辖市和10个省直管县（市），每个省辖市随机选取1个市辖区和1个县（市）开展访问，最终获取有效样本13188个，其中，城镇居民样本6597个，农村居民样本6591个，在调查和收集现有资料的基础上，形成此报告。

一、公众对食品安全现状评价

1.超过七成的受访者对居住地食品安全总体评价满意调查结果显示，74.9%受访者对居住地食品安全总体评价满意（包括非常满意、满意和基本满意），其中，表示“非常满意”比例为5.3%，“满意”比例为24.0%，“基本满意”比例为45.6%。对居住地食品安全总体评价“不太满意”和“不满意”的比例分别为14.6%和10.5%。由此可见，食品安全现状与公众的期待仍有较大差距。从农田到餐桌，食品安全问题复杂多变，加强食品安全治理工作非一日之功，因此做好食品安全工作，需结果与过程并重，只有扎实做好每一步食品安全工作，我省食品安全状况才能够获得切实的改善。2.六成的受访公众认为近年来河南食品安全总体状况有所改善调查结果显示，60.2%的受访者认为近年来河南食品安全总体情况有所改善，其中，19.7%的受访者表示“有明显改善”，40.5%表示“有一定改善”。31.2%的受访者表示“没有变化”，3.4%的受访者表示“有一定恶化”，另有5.2%受访者表示“说不清楚”。3.河南食品安全问题形势依然严峻，23.8%的受访者表示近一年来遇到过食品安全问题调查结果表明，在所有的受访者中，23.8%的受访者表示“遇到过”食品安全问题，占比接近受访者的1/4，河南食品安全问题现状不容乐观。从城乡看，21.8%的农村受访者近一年来遇到过食品安全问题，城镇受访者提及率为25.8%，城镇略高于农村。4.公众认为“监管部门”在确保食品安全方面作用最大食品安全工作需要相关部门通力协作、齐抓共管。调查中，询问受访者“你认为确保食品安全，谁发挥作用最大”时，“监管部门”的提及率最高，为68.8%，“生产经营企业”的提及率也超过了30%，达到36.2%，“各级政府”的提及率为27.7%。“司法部门”和“消费者”的提及率均超过10%。5.公众认为“生产企业”是最容易出现食品安全问题的环节随着生产规模的扩大，从种植到餐桌，食品生产、加工、贮藏、运输等环节增多，食品安全防治问题难度加大。调查结果显示：公众认为最容易出现食品安全问题的环节中，“生产企业”的提及率最高，为57.3%，“种植”（提及率为30.1%）的提及率也超过30%，“养殖”的提及率为22.8%，“餐饮”（提及率15.7%）和“超市”（提及率为15.7%）的提及率均超过15%。因此，食品安全防治应结合实际，围绕突出问题和薄弱环节，组织实施相应的专项治理和风险管控措施，强化监管，规范生产经营行为，加大研判评估力度，摸清风险隐患，提高风险监测的针对性和有效性。

二、公众食品安全意识情况

1.公众对食品安全相关法规知晓率不高为保证食品安全，保障公众身体健康和生命安全，2015年10月1日我国实施了《中华人民共和国食品安全法》。调查发现，公众对食品安全法知晓率比较低，仅2.4%的受访者表示“知道并了解其具体内容”，21.6%的受访者表示“知道但对具体内容了解不多”；超过七成受访者对相关内容知之甚少，其中33.6%的受访者表示“听说过但不知道具体内容”，表示“没有听说过”的达42.4%，由此可见，河南公众对食品安全法规的知晓率比较低，而且绝大多数公众对相关法规的了解比较浅显，对具体内容并不了解。2.公众缺乏了解相关职能部门工作信息的途径食品抽检信息可以警示公众消费，震慑违法生产经营行为，同时还可以引导群众积极参与食品安全监督工作，营造良好的社会舆论氛围。调查中，询问被访者“最近一年，是否见过当地有关部门的食品抽检信息”，仅仅24.8%的受访者表示“见到过”。3.超九成受访公众具有食品安全维权意识，但维权能力有待提高调查中询问受访者“假如你遇到食品安全问题会采取什么措施？”，46.7%的受访者表示遇到食品安全问题就会“肯定会投诉”，27.0%受访者表示“可能会投诉，视情况而定”，有26.3%的受访者则表示不会选择投诉。由此可见，大部分公众具有食品安全维权意识。进一步追问被访者是否知道食品安全相关投诉举报电话，有高达42.1%的受访者则表示“不知道投诉电话”，除“工商投诉电话12315”知晓度较高外（知晓度为54.0%），其余“食药投诉电话12331”（知晓度为7.0%）、“质监投诉电话12365”（知晓度为5.6%）和“农业投诉电话12316”（知晓度为4.4%）的知晓度均未超过10%。由此可见，虽然大多数公众有食品安全维权意识，但对相关维权途径了解甚少，维权能力有待提高。因此，应持续加大对各食品安全工作投诉电话的宣传普及，提高居民的知晓率；结合互联网等多种形式持续增加便捷的食品安全投诉、举报途径，相关部门对群众的举报投诉应及时回应，认真处理，引导食品安全工作全民监督、全民共治。4.保质期和安全性是公众采购食品时最关注的因素随着经济发展和人民生活水平的提高，我国民众的生活方式在悄然转变，由原来的吃饱到吃好，到现在的吃出健康。调查结果显示，“保质期”和“安全性”是公众采购食品时最关注的因素。在询问被访者“采购食品时最关注什么？”，“保质期”的提及率最高，为69.1%，其次是“安全性”，提及率为40.9%，“价格”（提及率为17.0%）和“品牌”（提及率为16.8%）的提及率比较接近，“购买方便”的提及率最低，为3.6%。5.食品添加剂超量使用、农药残留是目前公众最担心的食品安全危害因素随着新的食品资源的不断开发，食品品种的不断增加、食品中存在的诸多不安全因素也越来越令人担忧。调查结果显示，食品添加剂超量使用、农药残留是目前公众最担心的食品安全危害因素。在问及公众最担心的食品安全危害因素时，“食品添加剂（香精、防腐剂）超量使用”的提及率最高，为58.7%，“农药残留”和“重金属超标”的提及率均超过30%，“转基因食品”（提及率为28.9%）的提及率也接近30%，“非食用物质加工食品（非法添加）”（提及率为17.6%）和“致病微生物污染”（提及率15.3%）相对较低。

三、对策与建议

食品安全工作事关国计民生，河南省各级政府高度重视，把食品安全工作摆在了前所未有的突出位置，有力推动河南食品安全形势平稳向好，食品安全总体状况大有改善，但也要看到，食品安全形势依然严峻，影响食品安全的各类问题还没有得到根本解决，抓好食品安全工作必须严之又严，紧之又紧，蹄疾步稳，以严求实。1.加强普法宣传力度，提高公众食品安全意识加强普法，将学习宣传新食品安全法列为全民普法的重要内容，激发全民食品安全维权意识；强化宣传普及重点，督促食品生产经营者加强法律法规和标准知识的培训，督促企业自觉把好安全关，引导检验机构、认证机构、网络食品交易第三方平台提供者、集中交易市场开办者等学习和遵守食品安全法。注重宣传普及实效，普法宣传要深入基层、深入群众，创新形式，更要注重结果，提高全民食品安全意识，引导社会共治，努力营造宣传普及新食品安全法的良好氛围。2.健全信息公开机制，推进社会协同共治适时政策法规、科普知识等信息，使公众不断增强理性看待食品安全问题的意识和能力；针对食品安全社会热点话题，要密切跟踪舆情，及时做好解释、说明工作。健全公众参与机制，优化简化维权程序，提高广大消费者依法维权能力。3.加强引导和考核，重点落实企业主体责任加强生产企业的食品安全相关法律培训学习，全面履行食品安全员直接责任，通过将企业主体责任聚焦到具体人，推动企业严格落实培训考核、过程控制、风险自查、产品召回、全过程记录等管理制度，完善覆盖生产经营全过程的安全管控措施；建立企业责任约谈常态化机制，开展食品安全承诺行动，督促企业自觉把好安全关。4.紧抓突出问题和薄弱环节，加强监督管理重点突出监管部门的监督责任，健全安全权责清单、职责界定、考核评议、责任约谈、责任追究、表彰奖励等系列制度，充分发挥各级政府食品安全综合协调作用；结合各地实际，围绕突出问题与薄弱环节，认真执行“两随机、一公开”抽检监测任务；重点针对儿童、婴幼儿食品等食品安全多发区，种植、生产等食品安全薄弱环节，组织实施相应的专项治理和风险管控措施，做到隐患问题精准排查、有效化解，严防出现区域性、系统性安全风险。

作者:高 堃 张嘉兴 杜卫东 单位:河南省社情民意调查中心