独家原创:集贸市场食品安全现状及监管对策

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摘要：集贸市场是老百姓日常消费的重要场所，同时，也是工商部门食品安全监管的重点和难点，而集贸市场上的食品安全关系人民群众的生命健康和身体安全，食品安全问题仍然突出。而食品安全监管则是负责食品生产加工、流通环节食品安全的日常监管；实施生产许可、强制检验等食品质量安全市场准入制度；查处生产、制造不合格食品及其它质量违法行为。本文就集贸市场食品安全及监管存在的问题和存在问题的原因作出分析，并针对这些问题提出解决对策。

关键词：食品安全；食品监管；集贸市场

1集贸市场食品安全存在的问题

1.1市场食品新老问题并存

由于集贸市场食品生产、加工、经营条件比较差、工艺落后或是没有遵守卫生操作规程，造成了食品的污染，检验不合格等问题。在相当长时间内，这些老问题将难以得到根本性的解决。与此同时，伴随着经济的快速发展，我国集贸市场又面临的新问题。如微生物指标超标，添加剂超标，霉菌指标不合格等一系列化学食品危害问题。

1.2市场区域划分不合理，检测设施不全。

随着城市建设的不断发展，目前城区特别是集贸市场基础设施配套不完善的问题越来越突出，市场区域分配不均衡，方便群众就近购买日常生活用品的“市、场”等极度缺乏。而市场摊贩以其商品价廉、经营方式灵活、购买方便，能满足一定消费群体的需求等特点而在市场上占有一席之地。但由于检测设施的不完善，这样得现状对消费者伤害很大。

1.3市场食品安全制度不健全，卫生管理措施不到位。

近年来，由于我国的食品安全制度的不完善，给了市场商贩可趁之机，食品隐患问题日益增加，加上卫生措施不到位，大多商贩存在着销售本应淘汰的过期商品，少数业户为牟取利润违规销售三无产品，而这些都严重损害了消费者的权益。

1.4市场经营者食品安全意识不强。

集贸市场经营者大多法律意识淡薄，缺乏守法经营观念。往往只考虑价格因素，对食品安全卫生重视不够，无进货台账，无索证意识；销售直接入口的散装食品缺乏生产者卫生许可证；销售无生产日期、无生产地址、无配料表食品的情况时有发生。个别还为了有利可图或获取高额利润故意制售假冒伪劣食品。

2集贸食品安全监管存在问题的原因

2.1食品进货来源不明。

集贸市场经营特点决定了其食品进货来源更多的是一些作坊式生产加工点，在目前情况下还不可能完全达到规模化生产要求。特别是蔬菜、水产等食品，在当前主要从进城农民手上直接收购的情况下，进入市场前不可能经过质量检测，实行准入制度充其量只能是起到一种宣传作用。另外，从经营户的经营方式看，在进货时通常都是供货方送货上门，定期结账，供需双方平时很少碰面，完全凭着相互信任进行交易，在交易手续上甚至连一张规范的票据都没有，客观上弱化了商品准入制度的把关作用。

2.2食品生产经营者大多是证件不齐全经营

在集贸市场上，销售无厂名、厂址，无生产日期和保质期，无产品合格证的“三无产品”，过期食品，应检验检疫而未检验检疫的食品，擅自使用他人产品包装、冒用他人厂名、厂址和注册商标，伪造冒用他人质量认证标志的食品等现象还经常发生。使得集贸市场成为了销售不合格食品大本营。

2.3经营卫生条件差

集贸市场上销售的食品大多在露天摆放，风吹日晒，缺少必要的防蝇、防尘设施，食品卫生得不到起码的保障。食品经营者销售食品时，很多不使用专用工具售货，而是直接用手抓取；使用的计量器具和简易包装物也很不卫生。有些集贸市场没有划分食品专营区域，食品经营摊位与其他商品摊位相互混杂；由于市场的场地拥挤，有些食品经营摊位就摆放在市场垃圾堆的旁边。使得食品受污染的可能性大大增加。

3加强集贸市场食品安全的意见建议

3.1成立集贸市场协会

切实解决一些法律法规难以解决的问题。市场协会由分管局长、市场科长以及部分主办单位和镇村领导参加，用行业的游戏规则、行业经营理念与现代企业管理制度约束市场的整个经营活动。这样通过协会管理市场，协会和所有经营者签定经营规范合同，制约业户守法经营，以达到解决难办营业执照，采取备案制的小市场难以监管的问题。

3.2规范贩卖食品业主证件合法化。

现在，集贸市场的食品管理较混乱，没有统一的准入标准，导致一些假、把住市场准入关，取缔无照经营行为。针对集贸市场经营者的具体情况，市场有关部门应制定措施，统一时间，地点对凡进入集市经营粮、油、水产品、肉制品、奶制品、豆制品、酒、饮料、食品、保健品、调味品等的业户办理营业执照并亮证经营，切实做到证照齐全，资格合法，以做到有证销售。

3.3完善集贸市场网络监管功能

完善集贸市场网络监管功能，确保所有从批发蔬菜水果的出货记录和相关信息都会即时进入市场食品安全监管平台。这些信息包括市场名称、经营户、摊位号、经营户执照号，交易时间，农产品品种等，可以有效实现从批发到零售完整的体系监管，更能为通过蔬菜批发市场提供的相关数据，有效监控集贸市场的水果、蔬菜价格走向和成交量趋势。