企业设备报废处置管理问题分析

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摘要：本文从加强设备报废处置管理的角度，主要探讨了当前企业中设备报废处置管理中存在的问题及其相应的解决方法，从设备报废处置的鉴定人员要求、评估处置流程、全寿命周期管理以及监督奖惩方面进行探讨，为提高企业设备管理水平提供一定的参考。

关键词：设备管理;报废处置;存在问题;对策建议

企业的设备管理是从可研投资、采购验收、运行使用、维修保养到报废处置的全寿命周期，设备报废处置作为最后一环，是重要环节却经常被忽视。近年面对行业“寒冬期”，企业设备投资锐减，设备老化，新度系数较低，需要及时进行更新，做好设备报废鉴定、审批和处置的每一道程序，保证企业设备安全，避免资产的流失浪费，显得尤为重要。

1设备报废处置的相关要求

（1）设备报废处置的条件。对于报废设备需要做好技术鉴定，真正落实设备情况，从技术角度参考工信部下发的《高耗能落后机电设备（产品）淘汰目录》，做好老旧设备和高耗能落后设备梳理淘汰。同时考虑内部和外部环境，达到报废设备条件的状况，主要有以下几种情况：使用年限已满，丧失使用效能，无修复价值；因生产条件改变，丧失原有使用价值；使用年限未满，但缺乏配件无法修复使用；毁损后无修复使用价值；经论证，大修后技术性能仍不能满足生产要求的或虽然能满足生产要求，但更新更经济合理；技术落后，不符合相关安全、环保、节能要求；机动车辆、工程船舶符合国家有关报废规定；国家或地方明令淘汰和禁止使用的设备。（2）设备报废处置的原则。在报废过程中也要秉承多条原则：坚持使用年限、技术性能与业务环境评估相结合的原则；坚持安全第一、预防为主的原则；坚持设备报废与更新相结合的原则，满足生产需求；坚持可持续发展，环境保护和节能降耗，及时报废高耗低效设备的原则。

2当前设备报废处置中存在的问题

（1）设备报废技术鉴定流于形式。企业内对于设备报废技术鉴定不够重视，不能充分调动专家，部分鉴定人员从事设备技术管理或相关专业工作经验较少，资质水平参差不齐，不能给出精准的分析和数据支持。对于大型设备无法做到设备后评价，同时缺少深入分析和责任追溯；对于已到报废年限设备，没有差异化分析，例如电子设备，没有物尽其用的使用，而是一到报废年限就一刀斩的提交报废申请。（2）海外设备报废处置疏于管理。海外设备多数采用永久进口，后期盘活困难，当地处置涉及文化、法律、资源限制，难度较大。同时海外项目管理缺少装备专职管理人员和相关专家，技术鉴定、评估处置缺乏专业化和标准化。整体海外设备管理容易脱离管控，无法做好设备报废鉴定和评估处置，同时设备丢失、损坏现象比比皆是，造成设备极大的浪费。（3）设备报废处置时效性不及时。设备报废需要经过严格的技术鉴定，层层审批，最终批复。批复报废的设备，往往不能及时完成后续处置，报废后再启用或长期滞留，容易产生安全隐患。同时设备的实物管理和财务管理通常是不同的部门，在设备报废鉴定、设备处置、账款回收过程中，会涉及到实物管理和账务管理2个部门，互相之间的账务是否相符，是否同步更新也是一个问题。（4）设备报废处置中的廉洁风险。根据会计准则要求，常规设备达到报废年限，通常有3%残值，每年的设备报废数量众多，整体价值不低，在拍卖招投标和资金回收上，存在无资质拍卖处置，具有很大的廉洁操作隐患。

3对于设备报废处置的对策建议

（1）完善设备报废处置体制机制。①遵守资产运营相关法律法规和公司资产管理制度规定，严格按照内控程序履行审批手续，规范资产处置行为，防止国有资产流失。②通过公司内部规章制度约束报废处置流程，完善设备报废技术鉴定管理规定，细化相关申请表格和方案模板，对于制度、标准和尺度建设逐渐规范统一，进一步促进了设备科学管理与规范操作。③重点项目和海外分公司设立设备管理岗位，统一归口管控，落实海外设备管理职责。（2）明确报废鉴定人员资质责任。①参加设备报废鉴定的人员需要熟悉相关国家法律、法规和公司内部相关管理规定和制度，具有5年以上从事设备技术管理或相关专业工作经验，原则上具有相应专业中级职称及以上任职资格。②成立装备管理委员会或设备报废鉴定小组，由装备、财务、运行以及相关专业人员组成，通过讨论研究，审核拟报废设备相关报表账目，现场鉴定确认报废原因，填写设备报废鉴定单；对于未达到报废年限或单项净值大于内控权限的设备进行分析论证，编写设备报废鉴定报告，确保鉴定报告的深度和详细度。（3）加强设备报废的评估处置。①按有关规定委托有资质的中介机构进行待报废资产的评估并核准备案，评估机构应当与评估事项涉及的相关利益人无经济利益关系。尤其是境外的设备处置应聘请具有相应资质、专业经验和良好信誉的专业机构，通过现场勘查或远程视频进行评估，境外资产评估报告应为中文报告，评估结果应以包括人民币在内的至少两种币种列示，估值结果可为区间值。实际拍卖价格不能低于设备评估价格的90%，不然需要重新进行评估。②鼓励通过投标服务第三方平台对报废设备进行公开竞卖，招标权进行分离，将设备处置招投标、中标结果公告，实现真正的公平、公正、公开。同时通过平台集合社会资源，专业人士的专业操作加快设备处置进程，实现企业设备处置利益最大化。③对于电子设备报废后的回收利用，在原有一刀切的基础上，可以根据实际运行和预算情况，进行相关设备留用；同时在处置的时候，考虑职工意愿，可按照原设备使用人、其他职工个人、回收公司的优先级顺序进行处置，实现价值使用最大化。（4）做好设备全寿命周期管理。①企业要结合自身生产经营安排、存量设备的分布和使用情况，围绕优化资源配置和提高设备收益率，定期做好设备清查和盘盈盘亏工作，督办应报废设备按时报废，支持报废后的等额补充，增量优化。②加强资产设备实物与核算管理，建立设备资产卡片，及时准确反映设备资产增减变动等相关信息，保证账实相符。③做好设备后评价工作，尤其对于未到报废年限设备的提前报废情况，要逐一研究，落实设备使用结果。④做好设备的封存和资料存档，按照会计准则要求及时进行账务处理，并纳入本年度财务决算，及时更新设备管理系统中的相关信息，规范履行处置程序，避免形成账外资产，同时加强信息化平台化管理，对于设备过程管理留痕，便于后期责任追溯。（5）做好报废设备的监督奖惩。相关审计、监察部门在设备报废、处置过程中严格履行监督职责，确保规范运作，对报废、处置资产的去向加强管理，防止出现资产流失，做到公开透明规范处置。定期对于已批复报废设备进行盘点，逐台落实处置情况，超出半年未完成处置流程的，进行通报批评。同时对于设备达到报废条件未及时报废而导致事故发生，设备投资失误和保管不当等原因造成设备损失报废，擅自留用、拆卸改造、私自处置已批准报废设备的情况，一经发现责任追溯，严肃处理。

4结束语

现代企业逐步走向专业化、精细化，差异化，作为硬件指标的设备需要予以重视，从优化设备资源配置，加强资产分类管理角度，要做好设备设备全寿命周期最后一环报废处置工作，以设备可靠性、安全性、环保性和效能性为重点，加大投资，加快设备更新报废速度，做好设备报废的鉴定、审批、评估、处置，做到权威、透明、高效的闭环管控，以满足企业发展的需要。

参考文献

[1]鲁飞.国有固定资产报废处置问题研究[J].经济纵横，2018（28）：196.

[2]崔正菊.事业单位固定资产报废处置问题思考[J].时代金融，2015（12）：179.

作者:陈晨 单位:中石化石油工程建设有限公司