我国民办高校人力资源管理的现状

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摘要：改革开放以来，我国教育事业取得显著成就。民办教育，尤其是民办高等教育在逐步摸索中不断壮大，现在已发展成为我国高等教育的一个重要组成部分。然而，民办高校人力资源管理制度较之普通公办高校往往缺乏科学性，这直接影响到民办高校的具体运作和教学质量，系统地整合和分析我国民办高校人力资源管理的现状，并针对性地提出应对策略，是每一个民办高校均须解决的问题，为此，文章从教职员工、管理模式、师资力量发展前景等多个角度作了系统的总结和思考。

关键词：民办高校；人力资源管理；现状分析

民办高校的存在，弥补了国家公共教育开支的不足，满足了人才培养模式的多样化需求，调整了我国当前高等教育的结构模式，更好地促进了高等教育的大众化程度，应该说在今后相当长的一段时间内都会是我国高等教育事业发展的增长点。然而，由于民办高校与公办高校存在着积极促进与集约化管理的理念差异，民办高校人力资源管理制度较之普通公办高校往往缺乏科学性，具体体现在如下层面。

一、教职员工结构不合理

对于独立学院而言，公办院校的管理机构往往是同时兼顾内部多个学院、系部的教学活动，在教学管理上具备一定的规模效应，并且因其多年的工作积淀和经验积累，一般已经形成了较为固定的办事模式和行政管理规章制度。较之于民办高校，上述因素均为公办院校行政管理人员的相对精简提供了便利，而一些附属独立学院虽然严重依附母体院校，但基于产权归属和管理权限的原因，在行政建制上往往另起炉灶。即便涉及的教学单位和学生人数并不多，但却要搭配整个行政系统作为管理辅助，故而“麻雀虽小，五脏俱全”。独立学院教学行政机构的臃肿已经成为其人力资源管理方面的一处隐患。另一方面，对于独立民办高校而言，虽然基于股东控制模式进行内部管理，节省人力成本本是题中应有之义，但源于对教育行政管理模式的陌生，加之原先企业管理模式的僵化应用，独立民办高校往往也在办学初期出现管理人员人浮于事、行政效率低下的现状。不合理的教职员工结构、臃肿的行政管理机构，都不利于优良教风的形成。人数相对薄弱的师资群体，面对办事效率低下而又机构庞大的管理群体，往往无法找到自己的群体归属感，这也就某些行政层面导致了民办高校师资流动性过大的不利局面。

二、管理人员任人唯亲

附属型独立学院基于对母体院校的依附性，其管理机构在设立之初多半是由母体院校各个行政机构派员“搭伙”而成，这使得独立学院的的行政机构留下了母体院校的深深烙印。在这一人力资源的原初产生模式的牵引下，独立学院的人才引进，往往是为了照顾母体院校的方方面面而不惜“近亲繁殖”，师资力量多半是毕业于母体院校的年轻研究生甚至本科生，不利于形成开阔的教学科研视野；而管理人员则往往是母体院校退居二线的老领导，或者是暂时在独立院校挂职锻炼有待回到母体院校升迁的行政人员，这也就很难保证行政管理人员工作精力的全面投入和行政管理规章的长期一致。另一方面，对于独立民办高校而言，因其属于董事会领导下的院长负责制，这就为一些企业文化中的家族管理模式介入到教育管理环节开了绿灯。任职于独立民办高校的重要机构，诸如财务、后勤、教务、人力等部门的人员多半是仅有企业管理经验，却缺乏教育管理经验的董事会亲信甚至亲属。就在这种“自己人为自己服务”的循环模式影响下，民办高校的决策者任用人员唯亲不唯贤，这在造成不良管理氛围的同时，更使得民办高校的行政效率低下，管理模式趋于企业化，并且难以有效引进包括人力资源在内的外部资源加入到院校中，进而无法形成教学、管理团队的凝聚力和向心力。

三、专职教师严重不足

依据现有的统计数据，目前绝大多数民办高校的师资力量主要是由兼职教师构成，虽然我国《民办教育促进法》允许一定数量的兼职教师作为民办教育的师资构成部分，但是“国家要求实施学历教育的民办高校兼职教师数量不得超过教师总数的2/3，生师比不得高于18：1，但仍有很多民办高校的兼职教师比例超出此限，有些甚至超过80%，生师比也普遍在30：1以上”。专职教师的严重不足，必然带来教学质量的普遍低下。对于学生而言，“走马灯式”的兼职授课教师并不能带来学业修养的长久提升，而兼职教师更不能产生对于工作之民办院校的归属感，往往是“做一天和尚撞一天钟”，也就使得提高教学质量无从谈起。同时，人数偏少的专职教师则往往不能产生职业稳定感，造成固定师资的大量流失，进而形成民办高校专职教师“人数少、走得快”的尴尬局面，客观上更促发了民办高校大量雇佣兼职教师、规避人才流失风险的恶性循环。

四、师资力量缺乏梯队性

诚如一些学者所言，民办高校的师资力量呈现出“哑铃型”的态势，即退休返聘的老龄教师与学历较低、缺乏经验的年轻教师在师资组成中占有绝对优势，而作为骨干力量的中年教师则凤毛麟角，进而在职称上形成了教授、助教居多，而讲师相对匮乏的状况。从人力资源的自身素质而言，中年教师具有天然的职业稳定性和工作效率，而基于众所周知的原因，老年教师和青年教师在各自身体状况和家庭生活的过多介入则往往会影响其工作的投入程度和教学效果，故而，年龄构成层面缺乏梯队性是民办高校师资构成的一大隐忧；而在职称方面，指导毕业论文设计需要讲师职称，大量的只有助教职称的青年教师无法参与毕业生论文设计环节，一方面增加了中老年教师的工作压力，另一方面也不利于青年教师的工作进修氛围。与此同时，即便经由若干年的沉积，部分民办高校的年轻教师可以解决自身中级职称问题，但退休返聘的老年教授往往又无精力参与青年教师培养，无暇指导青年教师的教学与进修，这仍然无从解决民办高校师资梯队失衡问题。

五、师资流动性过大

对民办高校而言，过快流动的师资力量从一个侧面表现出其内部管理诸多层面的问题。据相关数据显示，仅以我国西部一个教育大省为例，民办高校教师在校供职时间3年以上的大约只占总数的1/4，平均任职年限只有2.68年。究其原因，除了上文论及的管理人员任人唯亲以及兼职教师过多所形成的不稳定的工作氛围之外，起决定性作用的还是民办高校教师的待遇问题。众所周知，在社会认可度层面，相对于公办院校教师，民办高校教师往往被界定为无编制、不稳定、没有铁饭碗的群体，而在经济待遇———薪资层面，民办高校教师又多半由于基本工资过低、绩效工资考核制度不合理，甚至是薪金制度不透明而失去继续留校任教的热情。因此，专职教师频繁跳槽成为民办高校的普遍现象。

六、师资进修模式不健全

即便很多民办高校在人力管理规章制度上鼓励在职教师提升学历、进修深造，但其规定仅仅流于空泛的口号。由于民办高校专职教师稀少，往往额定课时量巨大，一周课时量有时达到20节，而且部分独立民办高校更迫使专职教师教学、行政双肩挑，硬性摊派招生任务，故而，民办高校专职教师严重缺乏进修深造的时间与精力，这均使得积极促使专职教师晋升、进修成为空谈。科学合理的高校教师进修模式不仅是减少师资流动性的外部保证，同时，鼓励在校教师进修深造更是形成产—学—研综合发展模式的内在驱动力，也是提升其职业资格和专业技术职称的硬性条件。而教师科研能力的提升，无疑是促使学生创新能力提高的客观条件，更为相当一部分学科建立实习就业基地、发展教学产业机构甚至申请更高层次培养模式提供了契机。2011年，国家首批民办高校硕士点的批准设立，使得健全民办高校师资进修模式刻不容缓。

作者:裘晟 单位:南京体育学院

参考文献：

［1］王强.民办高校人力资源管理现状调查［J］.教育与职业，2011，（13）.

［2］王元璋.当前我国民办高校人力资源管理中存在的问题、成因及对策［J］.武汉科技大学学报（社会科学版），2005，（4）.