民营企业科技创新体系研究

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【摘要】民营经济是我国市场经济的重要组成部分，民营企业的科技创新对新常态下市场经济的持续健康发展有至关重要作用。本文分析了经济新常态下民营企业科技创新的原则，政府层面的宏观对策，企业层面的微观对策，创新性的提出了经济新常态下民营企业科技创新的“444”体系。

【关键词】经济新常态；民营企业；科技创新

2014年5月，在河南考察时首次提出“经济新常态”。中国经济新常态具有的特征是经济由高速增长转为中高速增长，经济结构不断优化升级，经济发展从要素驱动、投资驱动转向创新驱动。民营经济作为我国市场经济的重要组成部分，构建民营企业科技创新体系刻不容缓。

一、民营企业科技创新体系构建的基本原则

（一）政府引导与市场主导相结合。经济新常态下民营企业科技创新体系的构建还处于初期阶段，技术创新环境的不断完善需要政府引导，加强公共平台和基础设施建设，完善与科技创新有关的各项法律法规建设，鼓励发展行业协会和志愿者服务协会等组织，为科技创新和科技创新成果的顺利转化创造一个良好的经营环境。同时，民营企业的科技创新必须满足市场的需求，市场需求与导向是民营企业科技创新的出发点，是决定科技创新绩效的关键因素。（二）强化民营企业科技创新的主体地位。民营经济是我国市场经济的重要组成部分，民营企业科技创新的主体地位应得到进一步的强化。民营企业的科技创新应重点发挥龙头企业和规模企业的骨干作用和带动作用，充分发挥民营企业的科技智力资源优势，完善民营主导产业技术研发创新的体制机制，促进创新资源的高效配置和综合集成，推进产学研用协同创新，提高创新体系的整体效能。（三）民营企业科技创新的目标合理化。民营企业科技创新的目标是一个涉及技术、市场、资源的复杂系统，反映着民营企业通过科技创新实践活动所要达到的经济预期，其本质上是民营企业为了从市场上获得所期望的经济利益的表现形式与层次。民营企业科技创新中有获取短期利益的短期目标，也有获取长期利益的中长期目标，民营企业科技创新要注重兼顾并协调短期目标和中长期目标，使其更具合理化。（四）民营企业科技创新过程要系统化。从自然角度来看，科技创新过程的系统化是指科技创新系统的基本要素在非线性机制和整合机制的推动下生成创新系统。从社会角度来看，科技创新系统化则是指政府、企业、高校、科研院所、科技中介机构等多个主体通过开展科技创新行为，来有目的地推动科技创新系统形成的过程。

二、民营企业科技创新体系构建的宏观对策

（一）深化体制改革，提升财政科技投入水平。各级政府要加大财政科技投入力度，建立科技财政投入目标考核机制，将研发投入占GDP比重增幅纳入各省市县区年度目标考核，将各省市县区财政科技投入情况作为各级分配财力性转移支付和科技专项资金的重要因素，积极引导各省市县区政府不断加大科技投入。除此之外，各级政府还要优化财政科技投入方式，完善稳定支持和竞争性支持、前资助支持和后补助支持相协调的机制，充分调动各类民营企业创新主体科技投入的积极性。（二）加强产业政策引导，优化科技创新方向。各级政府要及时把握国家科技发展重点和产业发展战略，着力推进和引领经济发展关键领域的科技创新。在进行产业政策制定和产业规划引导中，应对涉及事关地区经济、民生领域成果转化的产业、事关“节能环保”、“节能减排”、“防霾治霾”的产业链实施重点扶持。各级政府应重点支持一批技术先进、能形成自主知识产权、产业化前景良好的高新技术民营企业，以高新技术引领产业发展，引领产业向高端持续发展。同时，各级政府应进一步完善和落实政府采购扶持民营企业科技创新发展的相关法规政策，各级机关、事业单位和社团组织的政府采购活动，在同等条件下，鼓励优先采购科技型民营企业的产品和服务，鼓励科技型民营企业组成联合体共同参加政府采购与首台（套）示范项目。（三）加大科技创新财税优惠制度支持力度。各级政府要制定有效的财税优惠制度，不断加大税收优惠政策对民营企业科技创新的支持力度。首先，各级政府需要开展高新技术企业税收优惠、民营企业研发投入加计扣除、技术转让税收优惠等各方面的税收扶持政策。其次，各级政府要鼓励和引导民营企业加强技术改造与升级，支持其采用新技术、新工艺、新设备调整优化产业和产品结构，将技术改造项目纳入贷款贴息等优惠政策的支持范围。同时，各级政府要针对民营企业自主开发产品原材料成本低、研发投入和无形资本比重大的特殊情况，实施不同于一般生产型企业产品的特殊增殖税优惠政策。（四）健全和完善科技创新社会服务体系。各级政府职能部门建立信息平台，及时向社会行业最新信息。同时，应大力发展科技中介服务机构，全方位地为民营企业科技创新提供专业的综合服务。另外还需加快技术创新信息网络建设，实现各类创新主体的信息网联网，完善产学研网络联合洽谈系统，加强有效的信息服务，及时招标、人才及政策等信息。此外，政府应开放并扩大民营企业中介服务机构的服务领域、规范中介服务市场，加大监督与引导力度，促进各类专业机构为民营企业科技创新提供优质服务。

三、民营企业科技创新体系构建的微观对策

（一）民营企业树立科技创新理念。在以往传统的市场环境中，民营企业从成本与收益角度考虑企业发展潜力，在企业经营管理中往往以利润最大化作为衡量企业经营是否成功的关键，为了规避科研投入带来的风险，多数民营企业过多的依靠现有技术进行生产，而较少涉足创新。民营企业要在经济新常态的背景下顽强生存并发展，必须树立“科学技术是第一生产力”的理念，增强科技进步紧迫感，提高自主创新能力，开展科技创新活动。只有全员树立科技创新、自主创新理念，开展科技创新、自主创新活动，才能不断培养开封市民营企业核心竞争力，才能使开封市民营企业在激烈的竞争中，在经济新常态的大背景下立于不败之地。（二）民营企业完善人才激励机制。民营企业科技创新的灵魂是科技人才，面对复杂的市场环境，新时期的科技创新远远不是工程师一个人的智慧结晶，而是企业科研人员整体智慧的凝聚，因此，为激发民营企业科技创新效果，民营企业必须制定完善有效的科技创新人才激励机制。首先，民营企业要创新用人形式，落实科技人员技术入股、技术参股调动科技人员进行技术创新的积极性和创造性，增加关键创新人才分享创新成果的股份；其次，要有效调动科技创新人才的积极性，把民营企业技术创新的风险、收益与企业领导者、职工收入挂钩，充分调动技术创新人员的积极性；第三，采取多元化的激励考核办法，如目标激励、过程激励、工作环境与晋升激励、学习培训与生活条件改善激励等。（三）民营企业建立科技创新企业文化。企业文化是企业员工在长期实践过程中所形成的并被所有人都认可与遵守的共同价值观、经营准则、企业精神、道德规范等因素的综合。民营企业要建立科技创新企业文化就是要在企业文化中融合科技创新的思想，将科技创新贯穿到企业管理层、科研人员、普通员工等所有人的思想中，使民营企业所有员工主动地去运用创新的方式来展开自己的工作，以此加强民营企业科技创新氛围。但是企业文化的形成并不是一蹴而就的，需要几年甚至是几十年的努力积累，所以民营企业必须根据自身的宗旨、任务和发展方向，将开放、勇于冒险、不怕失败的创新态度融合到所有员工和管理者的思想中，经过长时间的精心培育形成的开放创新的价值观。（四）民营企业主动融入产学研大潮。政府在鼓励民营企业科技创新的过程中制定了一系列相关政策和优惠措施，为了获取政策扶持和享受优惠，民营企业必须对这些政策进行及时、系统地学习和了解，并对之有效利用。民营企业只有熟悉政策内容，才能够为申请优惠政策提前做好准备，否则，在申请过程中必然会遇到诸如手续材料不全等诸多问题，这样不仅仅影响民营企业当次政策申请的结果，也会降低民营企业在以后申请政策的积极性。此外，作为科技创新的主体，民营企业必须与科研机构、高等院校等研究机构主动接洽，通过建立联合实验基地、工程技术中心、开放实验室以及派遣员工到高校深造等形式，与高校和科研机构共同调查研究，共享数据，共享科技创新思路和方法，克服民营企业在技术研发方面的劣势，同时提高学校和科研机构成果转化率。

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作者:薄利娜 单位:开封大学国际教育学院